加拿大LNG出口還要過(guò)三關(guān)

○ 文／楊國(guó)豐

當(dāng)下加拿大天然氣行業(yè)需要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低成本和跨地區(qū)溝通協(xié)調(diào)等問(wèn)題。中國(guó)石油參與加拿大LNG Canada項(xiàng)目需注意風(fēng)險(xiǎn)防范。

籌劃六年之久的LNG Canada項(xiàng)目終于在10月初塵埃落定，聯(lián)合作業(yè)方就該項(xiàng)目一期1400萬(wàn)噸/年的LNG產(chǎn)能建設(shè)做出最終投資決策，計(jì)劃2024年建成投產(chǎn)。中國(guó)石油將投資34.6億美元，擁有該項(xiàng)目15%的股份。其他參與者有殼牌、馬來(lái)西亞國(guó)油、日本三菱公司和韓國(guó)天然氣公司。二期1400萬(wàn)噸/年的產(chǎn)能建設(shè)，將視一期情況而定。

由于加拿大天然氣主要買(mǎi)家的美國(guó)已經(jīng)由天然氣凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)為凈出口國(guó)，對(duì)加拿大天然氣的需求大幅下降，加拿大通過(guò)管道出口到美國(guó)的天然氣將繼續(xù)減少，而通過(guò)LNG出口其他國(guó)家/地區(qū)的天然氣將增大。由此，LNG將是未來(lái)加拿大天然氣出口的主要形式。

鑒于此，此項(xiàng)目可謂是加拿大LNG出口的里程碑。若進(jìn)展順利則能幫助加拿大開(kāi)辟亞洲天然氣市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)天然氣勘探開(kāi)發(fā)，對(duì)天然氣供不應(yīng)求的亞洲地區(qū)而言多了一層保障。當(dāng)前加拿大天然氣行業(yè)正處在十字路口，需要借助LNG來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，LNG發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，未來(lái)需要解決發(fā)展規(guī)劃優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨地區(qū)溝通協(xié)調(diào)等方面的問(wèn)題。

●LNG Canada項(xiàng)目被視為加拿大LNG出口的里程碑，一旦進(jìn)展順利可幫助加拿大在亞洲開(kāi)辟出一片新天地。供圖/視覺(jué)中國(guó)

LNG項(xiàng)目需持續(xù)優(yōu)化

截至2017年底，加拿大天然氣證實(shí)儲(chǔ)量為1.9萬(wàn)億立方米，約占全球總量的1%，位于天然氣資源較豐富的國(guó)家之列。天然氣產(chǎn)量方面，加拿大2017年的產(chǎn)量為1763億立方米，約占全球總量的5%，是世界第四大天然氣生產(chǎn)國(guó)。

雖然具備擴(kuò)大LNG出口的資源基礎(chǔ)和一定的生產(chǎn)能力，但該國(guó)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。加拿大從事天然氣勘探開(kāi)發(fā)的公司早在2012年便紛紛開(kāi)始規(guī)劃LNG項(xiàng)目，加拿大政府對(duì)此持積極態(tài)度，給與LNG項(xiàng)目一定的稅收優(yōu)惠，并在項(xiàng)目審批上頻開(kāi)綠燈。截至2016年底，加拿大國(guó)內(nèi)已提交政府審批的LNG出口設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)26份。其中，西北海岸2個(gè)，年出口能力共計(jì)290億立方米，且均已被批準(zhǔn)；東部沿海5個(gè)，年出口能力約560億立方米，3個(gè)已被批準(zhǔn)；西部沿海有19個(gè)，年出口能力超過(guò)3000億立方米，政府已批準(zhǔn)其中的10個(gè)申請(qǐng)?？傮w而言，目前已獲加拿大政府批準(zhǔn)的LNG出口項(xiàng)目的年度總出口能力在3000億立方米以上，已經(jīng)超過(guò)了該國(guó)的天然氣總產(chǎn)量。

由此，可以看出加拿大的LNG發(fā)展存在“冒進(jìn)”風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)加拿大政府需要根據(jù)資源條件和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)相關(guān)LNG項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化?？傊?，LNG設(shè)施建設(shè)對(duì)未來(lái)加拿大天然氣市場(chǎng)有重要影響，如果LNG設(shè)施建設(shè)優(yōu)化不到位，加拿大天然氣產(chǎn)量將維持2015年的水平。如果LNG設(shè)施優(yōu)化得好，到2023年加拿大的LNG出口量有望達(dá)到400億立方米，2030年達(dá)到620億立方米。

無(wú)成本優(yōu)勢(shì) 難以大規(guī)模開(kāi)發(fā)

加拿大未來(lái)的天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)以西加拿大盆地的非常規(guī)氣為主。艾伯塔省是加拿大天然氣主產(chǎn)區(qū)，天然氣可采資源量（不含頁(yè)巖氣）為2.2萬(wàn)億立方米，另外有14.2萬(wàn)億立方米的煤層氣。

不列顛哥倫比亞省是加拿大的第二大產(chǎn)氣區(qū)。該省的四個(gè)主要產(chǎn)氣區(qū)都是非常規(guī)天然氣區(qū)帶，分別是蒙特尼、霍恩河盆地、Liard盆地和Cordova灣。其中，蒙特尼區(qū)帶發(fā)現(xiàn)的天然氣儲(chǔ)量占該省總儲(chǔ)量的一半。

薩斯喀徹溫省是加拿大第三大產(chǎn)氣區(qū)，目前的天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)主要來(lái)自維京組和巴肯組頁(yè)巖。

雖然加拿大已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了致密氣和頁(yè)巖氣的商業(yè)生產(chǎn)，但與美國(guó)頁(yè)巖氣相比并不具備成本優(yōu)勢(shì)，甚至在當(dāng)前價(jià)格水平下很難大規(guī)模開(kāi)發(fā)。

跨地區(qū)溝通協(xié)調(diào)

LNG項(xiàng)目建設(shè)需要平衡各方利益，面臨多方博弈。LNG出口項(xiàng)目?jī)H有出口終端是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要解決氣源和輸氣管道的問(wèn)題。以此次的LNG Canada項(xiàng)目為例，還需要建一條從全長(zhǎng)約670公里的輸氣管道，將蒙特尼區(qū)帶的天然氣運(yùn)往基蒂馬特港口的出口終端。

根據(jù)加拿大的法律，涉及陸上管道建設(shè)的項(xiàng)目必須同時(shí)獲得聯(lián)邦政府、地方政府和原住民的同意才能建設(shè)。雖然加拿大政府總體上對(duì)LNG項(xiàng)目持積極態(tài)度，但地方政府和原住民尤其是后者往往成為項(xiàng)目成行的最大阻力。還以LNG Canada項(xiàng)目為例，其所在的不列顛哥倫比亞省就以極其嚴(yán)格的環(huán)保要求和反對(duì)油氣管道建設(shè)“著稱”。艾伯塔省極力推進(jìn)的橫加輸油管道（Trans Canada）擴(kuò)建項(xiàng)目遲遲無(wú)法實(shí)施的主要原因，便是不列顛哥倫比亞省以該管道過(guò)境會(huì)對(duì)環(huán)境造成難以挽回的影響為由“拒絕配合”。艾伯塔和不列顛哥倫比亞省之間還因此打起了“貿(mào)易戰(zhàn)”，即使聯(lián)邦政府出面調(diào)解，甚至花巨資買(mǎi)下管道所有權(quán)，以聯(lián)邦政府的名義推進(jìn)該管道項(xiàng)目都未能成行。對(duì)于LNG項(xiàng)目，不列顛哥倫比亞省的態(tài)度相對(duì)緩和，但要求保證其能獲得公平回報(bào)，還要為該省提供足夠多的工作崗位及培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境，確保空氣、土地和水質(zhì)不受污染。

從以上可以看出，雖然對(duì)于我國(guó)的石油公司而言，加拿大的LNG發(fā)展前景有一定的吸引力，但整體而言不確定因素比較多，風(fēng)險(xiǎn)較高，在參與加拿大相關(guān)LNG項(xiàng)目時(shí)應(yīng)該特別注意風(fēng)險(xiǎn)防范。