基于社區(qū)營造的社區(qū)建設(shè)運作機(jī)制初探

沈宇宸，吳 云，方煒淼

（1.浙江農(nóng)林大學(xué)風(fēng)景園林與建筑學(xué)院與旅游與健康學(xué)院，浙江杭州，310000；2.浙江大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司，浙江杭州，310000）

1 引言

近年來我國正在飛速地發(fā)展，在城市化進(jìn)行中，一些問題也逐漸顯露，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退導(dǎo)致人口遷移出現(xiàn)城市收縮的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村青壯年外出工作導(dǎo)致的高齡化問題，以及城市快節(jié)奏的現(xiàn)代化使得社區(qū)居民人際關(guān)系疏遠(yuǎn)等[1]。為了解決這些現(xiàn)象，國家也開始注重社區(qū)建設(shè)，相關(guān)的建設(shè)計劃也正進(jìn)行得如火如荼，包括城區(qū)老舊社區(qū)的改造活化、社區(qū)文藝活動的舉辦以及針對于鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的“美麗鄉(xiāng)村”的計劃等。我國臺灣地區(qū)自1994年進(jìn)行“社區(qū)總體營造”以來，在解決如上問題方面取得較為不錯的進(jìn)展，筆者試圖分析其在社區(qū)建設(shè)中的運作機(jī)制，并以此來為大陸的社區(qū)建設(shè)提供理論參考。

2 關(guān)于社區(qū)營造

“社區(qū)”這一詞是來源于英文中的“community”，“community”有“社區(qū)”和“社群”的雙重含義，前者附著在清楚的空間領(lǐng)域，后者以“共同體”的存在和意識作為訴求[2]。為解決社區(qū)問題，此相關(guān)概念最早出現(xiàn)在18世紀(jì)30年代的英國，背景是20世紀(jì)30年代在英國發(fā)生的第二故鄉(xiāng)運動。除此之外，美國在1980年正式推行的“大街計畫”（Mainstreet），世界衛(wèi)生組織（WHO）1986年起推動的“健康城市”計劃，歐盟1991年實施的“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動聯(lián)結(jié)”計劃，以及澳大利亞2001年起推動的“社區(qū)營造啟動計劃”（Community Building Initiative）等都是歐美各國開展的和社區(qū)建設(shè)相關(guān)的實踐活動。

“社區(qū)營造”其真正起源是來自20世紀(jì)60年代的日本“造町計劃”，它是日本獨特的一種地域治理模式。日本千葉大學(xué)宮崎清教授提出社區(qū)營造包含“人、文、地、產(chǎn)、景”五個面向，在營造過程中要兼顧居民需求的滿足、歷史文化的延續(xù)、地理特色的維護(hù)、在地產(chǎn)品的開發(fā)和社區(qū)景觀的創(chuàng)造[2]。后該模式被我國臺灣地區(qū)借鑒并運用，同時將其稱作“社區(qū)營造”。社區(qū)的本質(zhì)是一個以情感性關(guān)系，親情友情愛情，認(rèn)同性關(guān)系或共同理想為基礎(chǔ)的知根知底的小團(tuán)體，社區(qū)營造則是一個社區(qū)居民在共同進(jìn)行社區(qū)建設(shè)過程[4,5]。

3 社區(qū)建設(shè)的運作機(jī)制

在社區(qū)營造的影響下，社區(qū)建設(shè)是由社區(qū)內(nèi)各個組織團(tuán)隊相互協(xié)力合作，各個團(tuán)隊各展所長通力合作共同進(jìn)行社區(qū)建設(shè)工作。

3.1 社區(qū)建設(shè)中團(tuán)體組織

3.1.1 政府機(jī)構(gòu)

政府機(jī)構(gòu)的角色通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)任。為解決在城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的社區(qū)問題，政府頒布一系列計劃條例，為確保計劃的順利實施，則由政府相關(guān)機(jī)構(gòu)來推行計劃的實施，為各個社區(qū)團(tuán)隊提供資金支持。

3.1.2 文史工作室

為了喚起社區(qū)居民對大家共同居住社區(qū)的共同記憶，并試圖將所在的社區(qū)打造成為所有居民的共同家園，社區(qū)的文史工作室負(fù)責(zé)收集社區(qū)的歷史文字資料、影像資料，并通過對社區(qū)內(nèi)老人進(jìn)行采訪，對過去的社區(qū)故事進(jìn)行記錄。文史工作室通過將這些資料重新整理撰寫，并通過社區(qū)報刊、社區(qū)手冊以及社區(qū)媒體網(wǎng)站等方式展示給社區(qū)居民，同時也結(jié)合現(xiàn)有的文化設(shè)施如文化館等等，定期舉辦社區(qū)影像展等等，以此喚起社區(qū)居民對社區(qū)的共同回憶，增加社區(qū)居民的凝聚力。

3.1.3 社區(qū)協(xié)會

社區(qū)協(xié)會組織的種類呈現(xiàn)出不同樣貌，有從傳統(tǒng)“居民會員會”發(fā)展而來的社區(qū)交流協(xié)會，這類協(xié)會的組成通常具有地域?qū)傩?，其中的成員多當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民，并且熟悉當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的具體事物以及社區(qū)的具體發(fā)展情況；也有一些具備這特殊的專業(yè)技術(shù)的協(xié)會組織，例如都市計劃技師公會和建筑師公會，這些協(xié)會中的成員多是具備專業(yè)相關(guān)技能的專業(yè)性人員，他們會在社區(qū)建設(shè)過程中提供專業(yè)的技術(shù)支持；還有一些則是根據(jù)特定主題而成立協(xié)會組織，例如專門應(yīng)對社區(qū)環(huán)境的保護(hù)與環(huán)境教育等方面的環(huán)境資訊協(xié)會。在整個社區(qū)建設(shè)的過程中，這些協(xié)會組織將根據(jù)某一具體社區(qū)問題，來和居民協(xié)力合作來進(jìn)行相關(guān)社區(qū)建設(shè)工作。

3.2 社區(qū)建設(shè)的運作流程

3.2.1 社區(qū)居民需求收集和社區(qū)資源調(diào)查

在社區(qū)建筑的開始需要收集并且分析居民的具體需求，這類需求通常分為兩種，一是社區(qū)中所有社區(qū)居民所擁有的共同需求，例如社區(qū)的物業(yè)管理、治安管理、環(huán)境維護(hù)等等方面；另一種則是某一特殊群體的需求，例如老年人較多的社區(qū)需要著重解決社區(qū)養(yǎng)老問題等。

對于社區(qū)資源的調(diào)查多從“人、文、地、產(chǎn)、景”等方面進(jìn)行。“人”，是以“人”為核心的社區(qū)居民鄰里之間的人際關(guān)系；“文”，是傾向與社區(qū)的文化資源包括歷史文化的保育以及社區(qū)的文化教育工作；“地”，是在地的環(huán)境保護(hù)以及傳統(tǒng)建筑的保護(hù)；“產(chǎn)”是挖掘并發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)；“景”，則是創(chuàng)造社區(qū)的特色空間景象[6]。通過這五個方面對社區(qū)資源進(jìn)行調(diào)查，為社區(qū)建設(shè)提供主題來源。

3.2.2 社區(qū)居民的需求分析和社區(qū)資源分析

通過對社區(qū)居民需求收集和社區(qū)資源調(diào)查，對所收集的信息進(jìn)行進(jìn)一步的分析。在社區(qū)居民方面，則是對居民建立畫像，分析社區(qū)居民的年齡范圍、男女比例、居住年份、出行情況、活動范圍等等方面。對所收集的居民需求以及社區(qū)資源進(jìn)行優(yōu)先級排序，優(yōu)先解決高層級的社區(qū)問題。

3.2.3 社區(qū)建設(shè)中的協(xié)力合作

在社區(qū)建設(shè)過程中，各個社區(qū)問題將會設(shè)為各個不同主題的活動，在根據(jù)優(yōu)先級確定了所需要解決的問題后，以此為主題舉辦相關(guān)的社區(qū)建設(shè)活動，根據(jù)不同主題，在各個社區(qū)協(xié)會也在其中擔(dān)任不同的作用，組織并且?guī)ьI(lǐng)全體社區(qū)居民參與到整個社區(qū)建設(shè)中來。

3.3 社區(qū)建設(shè)中的人才培育

在社區(qū)建設(shè)過程也注重社區(qū)人才的培育，在相關(guān)主題的社區(qū)建筑活動中，發(fā)掘活動中的能力突出的人，同時將活動中個單獨事務(wù)部分分派給一到三個同時負(fù)責(zé)，此時小團(tuán)隊的雛形已經(jīng)初現(xiàn)。在之后的社區(qū)建設(shè)活動中，此團(tuán)隊慢慢吸收新的人員來幫助完成相關(guān)的社區(qū)建設(shè)事務(wù)，并且在建設(shè)活動中慢慢磨合形成一個較為成熟的小團(tuán)體，通過在建設(shè)活動的表現(xiàn)漸漸獲得其他居民的認(rèn)可。團(tuán)隊在吸收更多的人員后，其管理管理方式也會發(fā)生改變，為此團(tuán)隊會定制團(tuán)隊的相應(yīng)的管理規(guī)則，此時團(tuán)隊已經(jīng)完成從團(tuán)隊到協(xié)會組織的蛻變，成為一個新的社區(qū)協(xié)會組織，擁有自己的內(nèi)部的規(guī)則，其運作也更加規(guī)范化。

在社區(qū)建設(shè)活動中，通過這種在其他協(xié)會組織一起合作進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，同時幫助社區(qū)發(fā)掘自身的優(yōu)秀人才并幫助培養(yǎng)為規(guī)范化協(xié)會組織，使得該社區(qū)擁有其自己的社區(qū)協(xié)會，并在之后建設(shè)中發(fā)揮其在地優(yōu)勢，更好推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

4 小結(jié)

通過對中國臺灣地區(qū)基于社區(qū)營造的社區(qū)建設(shè)的運作機(jī)制進(jìn)行分析，對我大陸社區(qū)建設(shè)有良好借鑒意義，主要包括各方協(xié)力合作機(jī)制、完善的人才培育機(jī)制以及居民參與機(jī)制這三個方面。

4.1 高效協(xié)力合作機(jī)制

在整個社區(qū)建設(shè)過程，相關(guān)主題政策計劃由政府部門提供；政府部門也會整個社區(qū)建設(shè)提供資金資助。各個協(xié)會組織各司其職，共同幫助社區(qū)進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)活動，同時活動社區(qū)居民一起參與到建設(shè)中來。政府-社區(qū)協(xié)會-居民，三方相互協(xié)力合作，充分發(fā)揮了三方各自的優(yōu)勢部分，使得社區(qū)建設(shè)活動可以順利并完美進(jìn)行。

4.2 完善的人才培育機(jī)制

在社區(qū)建設(shè)中，除了解決現(xiàn)有的社區(qū)問題之外，還注重發(fā)掘并培養(yǎng)社區(qū)人才，并幫助發(fā)展為社區(qū)協(xié)會，使得該社區(qū)擁有自己的社區(qū)協(xié)會組織，由于該協(xié)會有社區(qū)多由社區(qū)居民組成，他們長期生活在當(dāng)?shù)?，對社區(qū)擁有他人沒有熱愛和特有的感情，由這樣一群人組成的協(xié)會可以更好更完善地解決當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所要解決的問題，也更加可以動員當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行社區(qū)建設(shè)。

4.3 社區(qū)居民參與機(jī)制

社區(qū)是所有居民共同擁有的社區(qū)，是所有居民共同生活的地方，每個居民都對自己的社區(qū)有的無比深沉的情感，在社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)居民的參與顯得尤為重要，對于自己日后要每天生活的地域，只有自己親自參與其建設(shè)，才能夠更好解決真正的社區(qū)問題。在社區(qū)建設(shè)中居民的參與可以給帶領(lǐng)建設(shè)各個協(xié)會組織提供居民真實的對于該社區(qū)建設(shè)的想法和建議。除此之外，通過鼓勵居民可以改善居民之間的人機(jī)關(guān)系，增強社區(qū)整體凝聚力。