鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村金融改革問題研究

張文娟

（1.長春金融高等專科學(xué)校，吉林長春 130028；2.吉林省普惠金融研究中心，吉林長春 130028）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家為了建設(shè)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的重要一步。其中準(zhǔn)確的說明，想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須要對農(nóng)村的金融行業(yè)進(jìn)行改革，找出合適的方向。立足于農(nóng)村的實(shí)際情況來滿足農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展需求，從而為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)提供經(jīng)濟(jì)支持。

1 目前農(nóng)村金融現(xiàn)狀

最近這些年，黨和政府越來越重視民生，展開了一系列的措施來建設(shè)農(nóng)村，在這個(gè)過程中農(nóng)村金融中現(xiàn)存的問題逐漸被發(fā)現(xiàn)。比如說，并沒有完善的體系來進(jìn)行農(nóng)村金融服務(wù)，所出售的金融產(chǎn)品仍然以傳統(tǒng)為主，缺乏進(jìn)行創(chuàng)新的能力，在金融行業(yè)上收支不平衡，資金大量向外界流出等[1]。雖然說這些問題已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，并且采取了一定的措施來進(jìn)行解決，獲得了不小的成果，但是仍然無法支撐起鄉(xiāng)村振興這一新戰(zhàn)略的展開，需要進(jìn)一步的改革。

2 為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)村金融需要進(jìn)行的新任務(wù)

2.1 重視鄉(xiāng)村的建設(shè)工作，展開農(nóng)村金融改革

最近這些年來，鄉(xiāng)村一直是黨和國家重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頒布，黨和國家對鄉(xiāng)村展開了更進(jìn)一步的工作，希望能夠使農(nóng)村成為美麗新農(nóng)村。為此，我國展開了對農(nóng)村金融的改革工作，希望可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展提供有力的支持。

2.2 為農(nóng)村金融改革提供政策支持，滿足鄉(xiāng)村振興的需要

在對農(nóng)村金融進(jìn)行改革時(shí)，要堅(jiān)持其正確的方向，并且考慮到鄉(xiāng)村振興背景下出現(xiàn)的新需要[2]。目前我國的主要矛盾發(fā)生了變動(dòng)，在滿足人們的文化需求之后，變成了發(fā)展的不平衡，無法滿足人們對生活更高水平的追求。所以，政府要為金融改革提供相關(guān)的政策來作為支持，展現(xiàn)出新的時(shí)代需求，從而服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村金融改革的作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行能夠有效的改善我國民生問題，推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，為農(nóng)村金融改革的進(jìn)一步開展提供了支持，使農(nóng)村的生態(tài)文明有所保障，提高了農(nóng)村居民各方面的素養(yǎng)，有利于現(xiàn)代鄉(xiāng)村的建成。

3.1 是對之前政策的發(fā)展、補(bǔ)充，使農(nóng)村金融有了政策依據(jù)

農(nóng)村金融改革的進(jìn)行需要在農(nóng)村地區(qū)的黨和政府工作人員的組織，組織的合適與否會(huì)對農(nóng)村金融改革起到至關(guān)重要的作用，但是有部分地區(qū)的黨和政府領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)楹ε伦约簩鹑诟母锍霈F(xiàn)不當(dāng)，仍然拘泥于傳統(tǒng)，展開的金融改革工作并沒有落到實(shí)處，農(nóng)村金融改革達(dá)不到預(yù)期的效果[3]。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施推行，明確的提出黨和政府工作人員要配合農(nóng)村的金融改革展開，為其提供服務(wù)，合理的組織，使農(nóng)村金融改革能夠真正的發(fā)揮作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 縮短了城鄉(xiāng)之間的差距，為農(nóng)村的金融改革提供更為廣闊的市場

自從改革開放之后，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制不斷的發(fā)展，逐步的走向完善，各大行業(yè)都能夠在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響下展開各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而獲取一定的利益。但是在農(nóng)村，尤其是偏僻的農(nóng)村，并沒有認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)的重要性，缺乏完善的機(jī)制來對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相關(guān)的管理工作，這些外部因素都制約了農(nóng)村金融改革的展開。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，能夠縮短城鄉(xiāng)之間的差距，讓農(nóng)村和城市共同進(jìn)步，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下，對資源進(jìn)行合理的配置，建設(shè)更加現(xiàn)代化的農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使我國農(nóng)村能夠不再受到限制，具有更加廣闊的市場來展開農(nóng)村金融改革，最終達(dá)到和城市相同的經(jīng)濟(jì)水平[4]。

3.3 提高了農(nóng)村的發(fā)展水平，對農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了合理控制

農(nóng)村金融之所以會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并不是由單一的某個(gè)因素所影響，它受到諸多方面的影響。但是最為主要的是因?yàn)槲覈壳暗霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀并不理想，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量并不理想，大多是使用人工而非現(xiàn)代的科技手段。在鄉(xiāng)村振興背景下，實(shí)施了一系列的措施，能夠改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，形成抗性品種抵抗病害與蟲害，延長產(chǎn)業(yè)鏈提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，擴(kuò)充資金增長渠道來更還和農(nóng)業(yè)相關(guān)的信貸，減少和農(nóng)業(yè)相關(guān)的信貸機(jī)構(gòu)需要面對的風(fēng)險(xiǎn)。另外，隨著政府的大力支持，投入量更多的資金，來對金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保障，出現(xiàn)了更多的機(jī)構(gòu)來應(yīng)對由于農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，在一定程度上改善了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況，緩解了金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展壓力[5]。

3.4 為農(nóng)村金融體系的健全提供了條件

我國的除了極少部分的發(fā)達(dá)省市，例如，江浙滬農(nóng)村發(fā)展的很不錯(cuò)，其余的地域農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都不是十分的理想。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例非常的不合理，過于重視農(nóng)業(yè)而忽略了工業(yè)化的發(fā)展，也沒有足夠的條件來支撐服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展下，提倡對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展，使一些和農(nóng)業(yè)無關(guān)的金融機(jī)構(gòu)也可以發(fā)揮出作用，比如說，各大商業(yè)銀行等，使各大商業(yè)銀行萌發(fā)了在農(nóng)村設(shè)置分行的打算，為農(nóng)村金融體系的健全提供了條件。并且為農(nóng)村金融市場提供了新的生機(jī)和活力，調(diào)整了農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)布局，使各個(gè)金融機(jī)構(gòu)之間能夠在競爭中共同進(jìn)步[6]。

3.5 提升了對農(nóng)村金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新的能力

創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，農(nóng)村金融的發(fā)展離不開對農(nóng)村金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，但是由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并不是非常的發(fā)達(dá)，所使用的經(jīng)濟(jì)體制比較的落后，思想上也比較的單純，沒有形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。甚至是限制了對農(nóng)村金融產(chǎn)品進(jìn)行的創(chuàng)新，在這些因素的影響下，很難出現(xiàn)新型的農(nóng)村金融產(chǎn)品。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠使農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面，發(fā)展綠色環(huán)保型經(jīng)濟(jì)，打破了農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村的相關(guān)設(shè)施得到完善，這些都為農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新提供了條件，使農(nóng)村居民愿意提升自己來進(jìn)行創(chuàng)新，提高了對農(nóng)村金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新的能力。再加上城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異縮小，只要對城市中所運(yùn)用的金融產(chǎn)品做出一些小的整改就可以為農(nóng)村的金融發(fā)展提供相關(guān)的金融服務(wù)，使農(nóng)村金融改革能夠順利的實(shí)現(xiàn)目的。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村金融改革的措施

4.1 既注重短期經(jīng)濟(jì)效果又立足于長期目標(biāo)

在對農(nóng)村金融進(jìn)行改革時(shí)，要制定方案來展開工作，確定需要多長的時(shí)間來完成某一個(gè)階段的農(nóng)村金融改革任務(wù)，來達(dá)成鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)[7]。但是農(nóng)村金融改革并不是在某一個(gè)時(shí)期完成之后就可以停止的，它呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)的變化趨勢，需要不斷的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)來進(jìn)行調(diào)整。使農(nóng)村的金融水平能夠適應(yīng)鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供服務(wù)。

根據(jù)鄉(xiāng)村振興所制定出的目標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，希望農(nóng)村金融改革到2035年時(shí)呈現(xiàn)出這一情況：第一，農(nóng)村具有健全的體系來對金融進(jìn)行管理，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)金融的現(xiàn)代化水平；第二，使城鄉(xiāng)之間的差距得到明顯的縮短，城市和農(nóng)村所提供的金融產(chǎn)品大體上保持一致，具有自動(dòng)化的設(shè)施來為人們提供服務(wù)；第三，農(nóng)村人們對金融有了更多的了解，認(rèn)識到金融存在的意義；第四，為金融的發(fā)展提供極為有利的條件，人們開始認(rèn)識到信譽(yù)和金融在生活中的重要性；第五，和農(nóng)業(yè)相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)被其他機(jī)構(gòu)所承擔(dān)，金融風(fēng)險(xiǎn)得到了一定的控制[8]。

4.2 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中國才能夠發(fā)展，為此，在進(jìn)行農(nóng)村金融改革時(shí)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策。這和以往由金融機(jī)構(gòu)或者是當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的改革存在著一些不同之處，換句話說，就是不僅要將農(nóng)村金融改革列為各級政府重點(diǎn)展開的工作，還要讓各級的黨委予以同等的重視。

4.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)新農(nóng)村

我國在對農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)時(shí)，一直重視農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，希望人們可以采取現(xiàn)代化的設(shè)施來展開農(nóng)業(yè)活動(dòng)，增加產(chǎn)量，提高農(nóng)村居民的收入[9]。但是卻忽略了農(nóng)村的發(fā)展情況，沒有相關(guān)的政策來作為支持，推動(dòng)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，第一次讓人們意識到要重視對鄉(xiāng)村的建設(shè)，從而使農(nóng)村呈現(xiàn)出新的局面。

所以，在對農(nóng)村金融改革時(shí)，既要關(guān)注農(nóng)村居民的收入，又要考慮到農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)，確保農(nóng)村的物質(zhì)生活水平能夠得到提高，農(nóng)村居民的精神追求也能夠得到滿足。在農(nóng)村宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓農(nóng)民能夠形成正確的認(rèn)識，改變自己的封建僵硬的思維，對農(nóng)村進(jìn)行精神文明建設(shè)。農(nóng)村金融改革主要推動(dòng)兩個(gè)方面的發(fā)展：第一，借助于金融方法對資源進(jìn)行合理的組合，使資源能夠發(fā)揮出更大的效能。第二，在能夠?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)予以支持的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)起到帶頭示范作用，對農(nóng)村進(jìn)行熏陶，使農(nóng)村能夠形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，達(dá)成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏。

4.4 立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來展開農(nóng)村金融改革

要在立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下展開農(nóng)村金融改革，第一對符合農(nóng)村發(fā)展情況的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，形成健全的體系，為農(nóng)村提供更加豐富的資源來展開金融活動(dòng)。第二，頒布相關(guān)的法律來對民間的借貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，使其能夠合法的展開借貸活動(dòng)，打壓高利貸組織的存在。第三，在農(nóng)村推廣保險(xiǎn)行業(yè)，讓更多的農(nóng)村人可以正確的認(rèn)識到保險(xiǎn)，獲得一定的保障[10]。第四，增加農(nóng)村獲取資金的渠道，進(jìn)行融資活動(dòng)。第五，加大力度對農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，滿足農(nóng)村人民的發(fā)展需要。第六，培育更多金融行業(yè)的專業(yè)人才，將其劃分到農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，使人們獲得更加優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn)。

5 總結(jié)

在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下，對農(nóng)村金融進(jìn)行改革，是時(shí)代發(fā)展的必然決定，但是目前所開展的金融改革仍然存在一些不足之處，需要進(jìn)行完善，從而使農(nóng)村的發(fā)展和城市之間的差距縮短，提高農(nóng)村居民的生活水平和經(jīng)濟(jì)收入，建設(shè)美麗的現(xiàn)代化新型鄉(xiāng)村，達(dá)成城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。