中國與東盟首次聯(lián)演具有里程碑意義

海軍研究院 張軍社 本刊記者 何 荷

2018年10月22～28日，中國與東盟十國在中國湛江及其外海舉行了“海上聯(lián)演-2018”實(shí)兵演習(xí)。10月30日，外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會上表示，參演各方對演習(xí)給予高度評價(jià)，并對今后中國與東盟海上務(wù)實(shí)合作充滿期待。此次演練，充分展示了中國-東盟戰(zhàn)略協(xié)作新水平，取得了豐碩的防務(wù)安全合作新成果，為今后各國的務(wù)實(shí)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，將成為中國和東盟各國共同應(yīng)對安全威脅、維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定的新起點(diǎn)。恰逢中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年之際，中國借此次演練充分釋放了愿同東盟各國一道增進(jìn)互信、拓展合作，攜手推動中國-東盟關(guān)系邁上新臺階的美好意愿。

基本情況

中國-東盟“海上聯(lián)演-2018”的參演兵力，包括8艘艦船、3架直升機(jī)和約1200名官兵。其中，中國南部戰(zhàn)區(qū)海軍派出導(dǎo)彈驅(qū)逐艦廣州艦、導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦黃山艦、綜合補(bǔ)給艦軍山湖艦參演，東盟各國參演兵力有新加坡海軍“忠誠號”護(hù)衛(wèi)艦、文萊皇家海軍“達(dá)魯塔克瓦號”巡邏艦、泰國皇家海軍“達(dá)信號”護(hù)衛(wèi)艦、越南海軍“陳興道號”護(hù)衛(wèi)艦和菲律賓海軍“達(dá)古潘市號”后勤支援艦。柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、緬甸等國家派出觀察員參演。東盟各國還派出觀摩團(tuán)，視察演習(xí)岸基聯(lián)合指揮部、聽取演習(xí)情況匯報(bào)、參觀中國艦艇。

此次海上聯(lián)演分為港岸活動、海上演練和演習(xí)總結(jié)三個階段。10月22～24日港岸活動期間，各方展開多項(xiàng)文體交流活動，圍繞軍事醫(yī)學(xué)與潛水作業(yè)等課題研討，觀摩營救落水人員訓(xùn)練，召開演習(xí)計(jì)劃會，組織戰(zhàn)術(shù)桌面推演，舉行艦艇開放活動等。25～26日為海上演練階段，各國參演艦艇在湛江以東的海空域重點(diǎn)演練“海上意外相遇規(guī)則”使用及海上聯(lián)合搜救，包括編隊(duì)離港、編隊(duì)通信、編隊(duì)運(yùn)動、聯(lián)合搜救、直升機(jī)甲板互降、補(bǔ)給機(jī)動占位6個科目。27～28日兩天，為演習(xí)評估總結(jié)，舉行閉幕式和歡送儀式。

亮點(diǎn)紛呈

中國-東盟“海上聯(lián)演-2018”全程呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)，加深了參演各國的友誼和互信，提升了共同應(yīng)對海上安全威脅的能力。

直升機(jī)甲板互降。海上演練進(jìn)入第二天，根據(jù)演習(xí)計(jì)劃，中國海軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦廣州艦為本艦傷病員請求海上醫(yī)療援助，出動艦載直升機(jī)模擬運(yùn)轉(zhuǎn)傷病員。中方直升機(jī)降落新加坡海軍“忠誠號”護(hù)衛(wèi)艦甲板后，外艦?zāi)M接收傷病員并進(jìn)行醫(yī)療救治，直升機(jī)隨后起飛歸艦。海上聯(lián)合編隊(duì)指揮所要求，相關(guān)行動信號必須使用“海上意外相遇規(guī)則”內(nèi)容。約半小時后，艦載直升機(jī)返回廣州艦起降平臺。中外軍艦存在諸多不同，直升機(jī)甲板互降科目考驗(yàn)了降落在陌生甲板時一國艦載直升機(jī)與另一國艦艇的相互配合；同時在對空管制等方面也進(jìn)一步增進(jìn)了協(xié)同，展示和增強(qiáng)了各國軍隊(duì)之間的互信。

海上演練科目由不同國家海軍艦艇輪流指揮。不同參演國家艦艇輪流擔(dān)任指揮艦，這種設(shè)置能夠使各國官兵都得到鍛煉，提高各國海軍指揮協(xié)調(diào)能力和應(yīng)對海上威脅的能力。其中，編隊(duì)離港及編隊(duì)運(yùn)動科目由中國海軍廣州艦擔(dān)任指揮艦，直升機(jī)甲板互降科目由新加坡海軍“忠誠號”護(hù)衛(wèi)艦擔(dān)任指揮艦，編隊(duì)通信科目由文萊海軍“達(dá)魯塔克瓦號”巡邏艦擔(dān)任指揮艦，航行補(bǔ)給機(jī)動占位科目由菲律賓海軍“達(dá)古潘市號”后勤支援艦擔(dān)任指揮艦，聯(lián)合搜救由海上編隊(duì)指揮所直接指揮。

海上聯(lián)合編隊(duì)指揮所的設(shè)立與轉(zhuǎn)移。海上聯(lián)合編隊(duì)指揮所的設(shè)立與轉(zhuǎn)移，是此次演習(xí)的一大亮點(diǎn)。指揮所由多國參謀人員混編組成，中國和新加坡各派出一位指揮員共同指揮。與以往不同，此次海上聯(lián)合編隊(duì)指揮所是“流動”的。在25日的演練中，指揮所設(shè)在中國海軍廣州艦。26日，指揮員、各國參謀軍官和觀察員搭乘小艇，由中國海軍廣州艦轉(zhuǎn)移至新加坡海軍“忠誠號”護(hù)衛(wèi)艦上。這種聯(lián)合指揮不僅是形式上的聯(lián)合，更具有實(shí)質(zhì)性的意義，充分體現(xiàn)中國與東盟各國海軍之間的互信得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

海上聯(lián)合搜救演練。聯(lián)合搜救是海上演練的重點(diǎn)科目，也是所有參演國家都極其重視的科目，在實(shí)踐中具有重要意義?？颇吭O(shè)定新加坡“忠誠號”護(hù)衛(wèi)艦在劃定海域投放落水假人，向各艦通報(bào)兩個失事位置點(diǎn)，并發(fā)布失事船舶信息。編隊(duì)分為兩個群，分區(qū)域?qū)嵤┚仍?。該科目由海上指揮所直接指揮，在接到實(shí)施緊急搜救救援的命令后，廣州艦發(fā)布“救生部署”，隨后小艇就位，在艙面人員發(fā)現(xiàn)搜救目標(biāo)后，小艇入水，緊急奔赴目標(biāo)海域?qū)嵤┚仍?。其后，中國和新加坡指揮員臨時決定增加科目難度，將打撈起來的假人再次投擲到海中。同時，海上指揮所對黃山艦發(fā)出命令，讓艦載直升機(jī)起飛進(jìn)行緊急搜索、營救。直升機(jī)接到命令后，快速抵達(dá)目標(biāo)海域，成功將落水假人救起。

意義重大

中國-東盟“海上聯(lián)演-2018”是南部戰(zhàn)區(qū)首次牽頭組織的涉外聯(lián)演，是中國軍隊(duì)與東盟十國軍隊(duì)首次舉行的海上聯(lián)演，也是東盟首次與單一國家舉行聯(lián)合軍演，在中國與東盟關(guān)系史上具有里程碑意義。

彰顯了中國和東盟十國致力于共同維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定的愿望和決心。在2015年中國-東盟防長非正式會晤上，中國首次提出與東盟成員國舉行海上聯(lián)合演習(xí)的建議，得到各方積極響應(yīng)。此后，中國與東盟各國多次交換意見，就海上聯(lián)演主要內(nèi)容達(dá)成共識，并在2018年2月中國-東盟防長非正式會晤上得到確認(rèn)。海上聯(lián)演的桌面推演已于8月2～3日在新加坡樟宜海軍基地舉行。舉行此次海上聯(lián)演是踐行習(xí)近平主席“親、誠、惠、容”周邊外交理念，打造中國-東盟命運(yùn)共同體的務(wù)實(shí)舉措，落實(shí)中國-東盟防長共識，深化中國與東盟防務(wù)安全合作、增進(jìn)互信的重要行動。

有助于維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定。此次海上聯(lián)演的主要內(nèi)容之一，是熟悉“海上意外相遇規(guī)則”的使用?！昂Ｉ弦馔庀嘤鲆?guī)則”于2014年4月在中國青島舉行的西太平洋海軍論壇上通過，旨在減少誤解誤判，防止發(fā)生海上意外事件。2016年9月舉行的第十九次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議，審議通過了《中國與東盟國家關(guān)于在南海適用〈海上意外相遇規(guī)則〉的聯(lián)合聲明》，為中國和東盟國家海軍的船舶和航空器在南海意外相遇時的應(yīng)急處置和操作規(guī)范提供了明確指引。通過此次演練，未來中國與東盟海軍艦船在南海相遇時，可以利用該規(guī)則及時溝通，防止出現(xiàn)誤判和意外事件，這有助于維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定。

有助于提高共同應(yīng)對海上安全威脅的能力。此次演練中，海上聯(lián)合搜救科目也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。南海海域廣闊、航線密集，海況比較復(fù)雜，過往的商船和作業(yè)的漁船較多，經(jīng)常發(fā)生意外。此次聯(lián)演中，通過?？章?lián)合偵察、搜索和救援演練，研究探索了中國與東盟海軍海上聯(lián)合搜救響應(yīng)機(jī)制、方式方法和運(yùn)行模式；直升機(jī)甲板互降科目演練，也可用于未來海上緊急營救落水人員。未來如南海地區(qū)發(fā)生海難，中國和東盟國家海軍可以立即反應(yīng)，聯(lián)合進(jìn)行緊急搜救，有效保護(hù)各國人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

加深了中國與東盟軍隊(duì)之間的相互了解與信任，為未來開展海上安全合作奠定了良好基礎(chǔ)。此次演習(xí)安排了多項(xiàng)文體交流活動、研討活動，以及戰(zhàn)術(shù)桌面推演和艦艇開放活動，使各國官兵面對面地接觸和交流，在一定程度上消除了彼此的陌生感，從而有了更感性和直觀的看法。尤其是增強(qiáng)了外軍對中國軍隊(duì)的了解，使他們直接感知中國軍隊(duì)維護(hù)南海和平穩(wěn)定的決心，減少了“中國威脅論”的影響。這些舉措，有益于積累互信，有利于中國與東盟十國今后更好地開展海上安全合作，維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。