新形式下做好國土資源管理的幾點思考

任欽宇

摘 要：隨著社會建設(shè)步伐的深入和經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，國土資源管理工作面臨著更多的任務(wù)與挑戰(zhàn)，也推動了國土資源管理水平的提升，但其中仍然存在一些問題和不足之處，急需有關(guān)部門以及相關(guān)工作人員加以研究和解決。本文簡單分析了國土資源管理工作存在的問題，并對新形勢下做好國土資源管理工作的路徑進(jìn)行了簡單闡述。

關(guān)鍵詞：國土資源管理;管理問題;提升策略

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）22-0220-02

隨著時代的飛速發(fā)展，國土資源供需矛盾問題日漸嚴(yán)重，而提升國土資源管理工作的質(zhì)量和效率，不僅有助于提高土地資源的保護(hù)力度以及利用效率，從而有效緩解現(xiàn)如今土地資源緊缺的問題，更是社會經(jīng)濟(jì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。這就需要國土資源管理部門重視并加強(qiáng)管理機(jī)制的改進(jìn)與完善，并結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對國土資源管理工作模式進(jìn)行突破和創(chuàng)新。

1 國土資源管理工作存在的問題

1.1 國土資源保護(hù)觀念和意識較為淡薄

目前，國土資源管理工作人員土地資源保護(hù)觀念和意識較為淡薄的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在部分國土資源審批工作中，不僅沒有結(jié)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以及社會實際情況對審批內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確、清晰的判斷，也沒有利用科學(xué)的分析手段對審批項目進(jìn)行全面、深入的論證，大大增加了國土資源問題的發(fā)生幾率，導(dǎo)致土地資源的不合理利用以及土地資源浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生;其次，部分國土資源管理部門并沒有對當(dāng)?shù)厥袌鰴C(jī)制進(jìn)行有效調(diào)控，使得部分企業(yè)以及個人以純粹追求利益的目的去盲目開發(fā)土地資源，卻忽略了對土地資源以及自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而導(dǎo)致國土資源被過度開采并對國家生態(tài)建設(shè)工作帶來了極大影響[1]。

1.2 國土資源執(zhí)法體制存在不足

由于現(xiàn)如今我國國土資源管理制度還不夠完善，對國土資源執(zhí)法體制帶來了一定的影響，使得執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法力度不足以及執(zhí)法難等現(xiàn)象偶有發(fā)生，不僅容易出現(xiàn)國土資源案件得不到有效處理的情況，從而導(dǎo)致國土資源管理工作難度的提升，以及部分國土資源管理規(guī)劃難以得到有效落實的問題，也容易間接縱容土地資源浪費現(xiàn)象甚至違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

1.3 各部門之間缺乏有效的溝通

國土資源管理工作涉及到的范圍較廣、工作內(nèi)容也較為復(fù)雜，這就對國土資源管理相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)工作提出了更多、更高的要求。但是，在實際工作當(dāng)中，國土資源管理相關(guān)部門都有各自的規(guī)矩以及工作方式，使得各部門之間缺乏足夠的溝通，不僅會對國土資源管理工作質(zhì)量和效率帶來影響，也不利于土地資源的合理開發(fā)以及有效利用。

2 新形勢下做好國土資源管理的幾點思考

2.1 加強(qiáng)對國土資源管理工作的認(rèn)識

國土資源管理工作水平和質(zhì)量的提升，應(yīng)從轉(zhuǎn)變相關(guān)部門以及工作人員的觀念入手，加強(qiáng)相關(guān)部門和工作人員對國土資源管理工作重要性的認(rèn)識，并提高相關(guān)工作人員的土地管理責(zé)任意識以及土地資源保護(hù)意識。首先，國土資源管理相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)管理責(zé)任制度的完善，并通過對相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，讓每個工作人員都明確自身的責(zé)任以及任務(wù)，從而確保國土資源管理制度的有效落實;其次，重視并加強(qiáng)國土資源相關(guān)部門的監(jiān)督管理工作，對于一些國土資源管理工作中的違法亂紀(jì)行為，應(yīng)及時制止并給予嚴(yán)厲的處罰，從根本上對國土資源不合理審批等不法行為進(jìn)行限制，促進(jìn)國土資源市場風(fēng)氣的凈化;第三，加大國土資源管理與保護(hù)意識的宣傳工作，提高人民群眾對國土資源管理工作重要性的認(rèn)識以及土地資源保護(hù)意識，從而真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，促進(jìn)國土資源管理工作水平和質(zhì)量的提升[2]。

2.2 提升國土資源綜合統(tǒng)計工作質(zhì)量

2.2.1 提升國土資源綜合統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性和時效性

國土資源綜合統(tǒng)計工作是國土資源管理工作的重要內(nèi)容之一，擔(dān)負(fù)著為國土資源使用規(guī)劃以及發(fā)展戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支持的重任，所以，提高國土資源綜合統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性和時效性，對于國土資源管理工作質(zhì)量的提升有著重要意義。首先，應(yīng)確保國土資源統(tǒng)計工作的全面性，不僅要對實際建設(shè)用地以及新增建設(shè)用地等情況進(jìn)行全面了解，還需要對耕地保護(hù)任務(wù)以及土地使用規(guī)劃等情況進(jìn)行掌控，從而確保國土資源統(tǒng)計工作的客觀性和真實性;其次，應(yīng)及時了解和收集土地資源使用計劃以及變化情況，并對國土資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行及時更新，確保國土資源綜合統(tǒng)計信息的時效性;第三，在國土資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集過程中，工作人員應(yīng)貫徹嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是的原則，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合法性以及準(zhǔn)確性，并通過相應(yīng)的審查制度，對工作人員填報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免國土資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中隨意編造、謊報、漏報等情況的發(fā)生，從而確保國土資源綜合統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性[3]。

2.2.2 加強(qiáng)對國土資源綜合統(tǒng)計結(jié)果的運用

國土資源綜合統(tǒng)計結(jié)果的運用，主要是指通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的挖掘和研究，不僅可以對國土資源的變化情況進(jìn)行全面、深入、詳實的了解，還有助于對國土資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)和規(guī)律進(jìn)行研究，對于社會的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。首先，加強(qiáng)國土資源綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理、分析等工作制度的完善，提升綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、上報以及報表制作等工作的質(zhì)量和效率，從而促進(jìn)國土資源綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用質(zhì)量和效率的提升。其次，要重視對國土資源綜合統(tǒng)計結(jié)果的合理、有效運用，并確保依據(jù)國土資源綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)而制定的規(guī)劃方案或政策的有效性和可行性，這不僅需要相關(guān)工作人員對綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、詳實的研究，還需要工作人員進(jìn)行實地考察，從而實現(xiàn)土地資源利用效率的提升;第三，應(yīng)合理利用現(xiàn)如今發(fā)達(dá)的信息化技術(shù)手段，并將其引入到國土資源綜合統(tǒng)計結(jié)果分析和運用工作中，不僅有助于推動綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和運用的信息化、規(guī)范化發(fā)展，還可以促進(jìn)工作質(zhì)量和效率的提升。

2.3 加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

2.3.1 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作的實效性和執(zhí)法力度

違法用地不僅是現(xiàn)如今社會中較為常見、較為復(fù)雜的問題，更是國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作必須要面對的問題，如果能盡早處理違法用地問題，就可以進(jìn)一步減少這一問題所產(chǎn)生的影響和損失。首先，國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)違法用地的危害以及法律后果的宣傳工作，特別是對于一些農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)，還應(yīng)對違法用地的概念和界限進(jìn)行明確，提升人民群眾的土地資源保護(hù)意識，并自覺拆除違法違章的建筑;其次，對于一些拒不配合的違法占地者，國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)氐呐沙鏊⒊枪艿炔块T組成違建拆除小組，并在確保人員安全的基礎(chǔ)上對違法違章建筑進(jìn)行強(qiáng)行拆除;第三，應(yīng)充分利用各地區(qū)基層部門以及基層干部在人民群眾中的威望和良好形象，積極走入人民群眾中并開展違法違章建筑講解以及相關(guān)法律法規(guī)的教育工作，安撫好人民群眾的情緒，提高人們對違法用地的認(rèn)識，并通過換位思考等方式對人民群眾的合理訴求進(jìn)行解決，從而提高人民群眾對國土資源執(zhí)法工作的認(rèn)可和支持，確保違法違章建設(shè)拆除工作的順利進(jìn)行[4]。

2.3.2 加強(qiáng)國土資源日常執(zhí)法巡查和違建防控工作

對違法違章建筑進(jìn)行強(qiáng)行拆除，不僅會對人民群眾帶來經(jīng)濟(jì)上的損失，還容易引發(fā)社會矛盾和沖突，所以，違法用地問題還是應(yīng)以防控為主，不僅需要國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門以及各地區(qū)基層部門加強(qiáng)對違法用地相關(guān)內(nèi)容的宣傳，還應(yīng)重視并加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查工作。首先，應(yīng)制定科學(xué)、合理的日常執(zhí)法巡查制度，明確劃分巡查責(zé)任區(qū)以及相應(yīng)責(zé)任人，并根據(jù)巡查區(qū)域?qū)嶋H情況合理分配巡查成員、巡查車輛以及巡查經(jīng)費，確保日常執(zhí)法巡查工作的順利開展;其次，日常巡查人員不僅要對巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，還應(yīng)加大對違法用地多發(fā)地區(qū)和易發(fā)地區(qū)的巡查力度，比如公路附近以及農(nóng)田保護(hù)區(qū)域等，一旦發(fā)現(xiàn)違法用地或違法用地苗頭的情況，應(yīng)及時上報并制定出針對性的解決方案;第三，在日常執(zhí)法巡查工作中做好違法用地宣傳和教育工作，調(diào)動人民群眾的監(jiān)督和反饋積極性，對群眾的舉報給予充分的重視和及時探查，并在日常執(zhí)法巡查時對已處理的違法用地區(qū)域進(jìn)行復(fù)查，避免違法用地問題的復(fù)發(fā)。

2.4 加強(qiáng)國土資源管理的信息化建設(shè)

重視并加強(qiáng)國土資源管理的信息化建設(shè)，對于提升管理工作質(zhì)量和效率有著積極的促進(jìn)作用。首先，需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，因為國土資源資料的數(shù)據(jù)化，是國土資源管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，而且國土資源數(shù)據(jù)有著數(shù)量大、內(nèi)容復(fù)雜等特點，這就需要相關(guān)工作人員要重視數(shù)據(jù)的客觀性、真實性、準(zhǔn)確性以及時效性，而且，在建立國土資源數(shù)據(jù)庫時，由于數(shù)據(jù)量過于龐大，需要相關(guān)工作人員做好數(shù)據(jù)的分類和整理工作，避免在數(shù)據(jù)使用過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂或使用效率下降等問題;其次，要加強(qiáng)國土資源管理工作人員的信息技術(shù)培訓(xùn)工作，提高相關(guān)工作人員對信息技術(shù)的理解和實際運用能力，不僅有助于推動國土資源管理的信息化建設(shè)，還可以提高工作人員的工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平;第三，應(yīng)加強(qiáng)國土資源管理信息化建設(shè)的資金投入力度，因為信息化建設(shè)中的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、人員培訓(xùn)以及數(shù)據(jù)采集都需要一定的資金投入，特別是土地調(diào)查工作更是具有用時較長、資金需求量較大等特點，所以，有關(guān)部門可以投入人力、物力進(jìn)行土地資源采集軟件的研發(fā)，從而使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式對土地資源進(jìn)行一次采集、集中保存，不僅方便對國土資源數(shù)據(jù)的重復(fù)利用和及時更新，還可以有效降低國土資源管理信息化建設(shè)的成本[5]。

3 結(jié)語

綜上所述，新形勢下的國土資源管理工作面臨著更多的任務(wù)與挑戰(zhàn)，需要國土資源管理部門以及工作人員真正認(rèn)識到土地資源管理工作的重要性，轉(zhuǎn)變自身的工作觀念并提高自身的思想覺悟，積極挖掘工作中存在的問題和不足之處，并結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國土資源管理工作實際需要進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而實現(xiàn)國土資源管理工作質(zhì)量和效率的提升。

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