西峰區(qū)小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)發(fā)展利弊分析及建議對策

孫倩

摘 要：托管機(jī)構(gòu)在一定程度上緩解了西峰區(qū)留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女照顧兒童日常生活和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)的壓力。但是存在的托管機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全、輔導(dǎo)老師水平參差不齊、飲食營養(yǎng)跟不上、托管機(jī)構(gòu)安全隱患等問題需要我們正視并積極研究解決。本文重點闡述西峰區(qū)兒童托管機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在的問題，并提出解決對策及建議。

關(guān)鍵詞：小學(xué)生;托管機(jī)構(gòu);利弊分析;建議對策

隨著越來越多的留守兒童和進(jìn)城務(wù)工子女入學(xué)，西峰區(qū)托管機(jī)構(gòu)這個集教育、培訓(xùn)、保育等功能為一體的新興行業(yè)迅速壯大，在一定程度上緩解了留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女照顧兒童日常生活和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)的壓力。但是，也存在托管機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全、輔導(dǎo)老師水平參差不齊、飲食營養(yǎng)跟不上、托管機(jī)構(gòu)安全隱患等問題。面對眾多的托管機(jī)構(gòu)和存在的問題，如何加以解決，才能更好的為留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員子女創(chuàng)造一個健康、安全、規(guī)范的托管體系，是我們亟待解決的現(xiàn)實問題。

一、西峰區(qū)小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會的快速發(fā)展，因家長外出務(wù)工、隨家長進(jìn)城務(wù)工、家長因工作忙等原因無法解決小學(xué)生的接送、吃飯、休息、課外輔導(dǎo)等問題日益突出，托管機(jī)構(gòu)作為一個新興行業(yè)迅速發(fā)展壯大，一定程度上緩解了家長的“后顧之憂”[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計，西峰城區(qū)內(nèi)有小學(xué)12所，每個小學(xué)附近約有10-15家托管機(jī)構(gòu)，全區(qū)有200家左右各種托管機(jī)構(gòu)。按照托管的時間長短分為午托、晚托、日托、周托、全托服務(wù)。

（一）午托服務(wù) 包括兒童的中午接放學(xué)、午餐、午休、下午送上學(xué)，托管家長主要以家雖住城區(qū)但離學(xué)校較遠(yuǎn)、家長因工作或生意中午無法接送和工作時間不固定的人群為主。

（二）晚托服務(wù) 包括下午接放學(xué)、晚餐和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，不住宿;托管家長主要以因無時間照顧或為了讓參加適量的校外輔導(dǎo)以提高成績的人群為主。

（三）日托服務(wù) 包括兒童的中午接放學(xué)、午餐、午休、下午送上學(xué)、下午接放學(xué)、晚餐和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、不住宿;托管家長主要以吃飯時間不固定、工作忙碌無法正常接送孩子、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)無法有效保障的人群為主，此類托管服務(wù)的兒童最多。

（四）周托服務(wù) 包括兒童周內(nèi)的中午接放學(xué)、午餐、午休、下午送上學(xué)、下午接放學(xué)、晚餐和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)和住宿;托管家中主要以家為城邊鄉(xiāng)村或者附近縣區(qū)、周內(nèi)經(jīng)常外出工作的人群為主。

（五）全托服務(wù) 全托服務(wù)又分為月托、學(xué)期托、假期托，指以月或者學(xué)期、寒暑假為托管期限，兒童日程生活、學(xué)習(xí)、作業(yè)輔導(dǎo)等全部優(yōu)托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。托管家長主要以外出打工且家中再無人看管孩子、單親家庭且爺爺奶奶無力照看等原因為主。

二、托管機(jī)構(gòu)發(fā)展利弊分析

（一）托管機(jī)構(gòu)發(fā)展帶來的利

1.解決子女教育困難

一些家長因能力有限，對自家孩子尤其是高年級孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)無能為力，或者由于各種原因孩子性格叛逆，尤其在學(xué)習(xí)方面與家長難以形成有效溝通，家長只能寄希望于托管機(jī)構(gòu)[2]。同時，托管機(jī)構(gòu)對孩子的輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，針對性強(qiáng)，尤其部分機(jī)構(gòu)設(shè)置的獎懲制、積學(xué)分或金幣等方式，極大激發(fā)孩子學(xué)習(xí)動力，提高自主學(xué)習(xí)意識和動力，事半功倍。

2.緩解社會就業(yè)壓力

由于小學(xué)的放學(xué)時間基本比家長正常下班時間早而家長無法按時來接，或者因為家離校路途較遠(yuǎn)午飯時間較短，孩子午休難以有效保障，或因家長需外出工作等原因，家長只能借托管機(jī)構(gòu)之手幫助其完成孩子上學(xué)接送、課后輔導(dǎo)、日常生活照顧等，自己也有更充裕的時間選擇更合適的就業(yè)崗位。因此，托管機(jī)構(gòu)在一定程度上緩解了部分家長工作壓力。同時，也為大學(xué)畢業(yè)待業(yè)青年、家政服務(wù)人員等提供了工作崗位，緩解了社會就業(yè)壓力。

3.提高學(xué)生綜合能力

托管機(jī)構(gòu)的孩子離開父母，凡事親力親為，面對困難挫折時能更勇敢的面對或獨(dú)自克服，能夠更快的掌握基本的生活生存技能，自律性和自我管理能力強(qiáng)[3]。同時，能與其他學(xué)生互幫互助，互相合作，有較強(qiáng)的集體意識和合作意識。

（二）托管機(jī)構(gòu)發(fā)展帶來的弊

1.托管機(jī)構(gòu)多而亂

因社會需求量越來越大而快速發(fā)展，部分負(fù)責(zé)人明知無相關(guān)資質(zhì)屬違規(guī)經(jīng)營，但受托管機(jī)構(gòu)利潤高、賺錢快的誘惑，仍然在無營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證等證件不全的情況下違規(guī)經(jīng)營。同時，因無具體的管理條例和標(biāo)準(zhǔn)，在收費(fèi)上缺乏管理部門統(tǒng)籌管理，各個托管機(jī)構(gòu)為了更好吸引生源，以開設(shè)英語強(qiáng)化班、奧數(shù)班、作文專題訓(xùn)練班等名義，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且相互攀比，隨意抬價競爭。

2.師資力量不足

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，托管機(jī)構(gòu)師生比例失調(diào)，個別托管機(jī)構(gòu)里面有3-4個教師，約需要照顧60名左右孩子的日常生活和學(xué)校輔導(dǎo)。且托管機(jī)構(gòu)在聘用輔導(dǎo)老師時沒有嚴(yán)格把關(guān)，從業(yè)人員多為無教育專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗的社會青年、在校大學(xué)生等，大多無專業(yè)資格證，有的甚至語數(shù)外通吃，輔導(dǎo)老師素質(zhì)參層不齊，孩子的教育質(zhì)量難以保障。個別老師職業(yè)態(tài)度差，對孩子抱著不出安全事故就行的態(tài)度，縱容孩子犯錯不糾。同時，因托管機(jī)構(gòu)聘用老師流動速度快，輔導(dǎo)老師不固定，難以形成良好穩(wěn)定的教育教學(xué)和運(yùn)營模式。

3.安全隱患較多

據(jù)調(diào)查，托管機(jī)構(gòu)基本無專業(yè)的營養(yǎng)師和廚師，三餐一般都是聘請沒有健康證和廚師證的阿姨或者輔導(dǎo)老師兼職做飯，食品和食材來源不明，飯菜缺乏營養(yǎng)，碗筷不嚴(yán)格按照規(guī)定消毒，食品衛(wèi)生安全隱患大。同時，由于托管班主要集中在學(xué)校附近家屬區(qū)及周邊出租屋，個別家屬樓過于陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施比較簡陋，電纜電線老化，無安全指示燈、無安全消防通道、無消火栓，甚至連滅火器都沒有配備[4]。

（三）兒童關(guān)愛較少

父母是孩子最好的老師，托管機(jī)構(gòu)有利緩解家長因工作、時間等原因無法按時接送、輔導(dǎo)孩子的壓力，但托管機(jī)構(gòu)主要以輔導(dǎo)作業(yè)為主，對孩子心理健康發(fā)展方面的工作開展較少。有的家長甚至對孩子“一托了之”，將孩子課后日常生活、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)完全依靠托管機(jī)構(gòu)，認(rèn)為自己花錢了就盡責(zé)了，孩子明顯缺乏家庭關(guān)愛，自閉、自卑、易怒、叛逆等性格比較明顯[5]。

三、對策及建議

（一）嚴(yán)格審批和監(jiān)管

針對托管機(jī)構(gòu)及行業(yè)亂象，市場監(jiān)管局與教育、公安部門聯(lián)合行動，對轄區(qū)托管機(jī)構(gòu)開展一次橫向覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，縱深到寫字樓、學(xué)校周邊家屬區(qū)、私人租賃戶的大摸底、大檢查，堅決取締一批無經(jīng)營許可證、食品衛(wèi)生許可證的托管機(jī)構(gòu)，查處一批惡意擾亂市場秩序，有損兒童健康成長的托管機(jī)構(gòu)和個人，引導(dǎo)規(guī)范一批在開設(shè)在娛樂場所周邊，不具備教學(xué)條件仍私設(shè)各種興趣班、強(qiáng)化班的行為，凈化托管行業(yè)市場。

（二）提高從業(yè)人員素質(zhì)

實行從業(yè)人員持證上崗制，確保輔導(dǎo)教師要有教師資格證，餐飲人員要有健康證，托管機(jī)構(gòu)要有衛(wèi)生許可證，并對從業(yè)人員實行定期繼續(xù)教育培訓(xùn)，全面更新專業(yè)知識，提高從業(yè)能力和素質(zhì)。同時，市場監(jiān)管部門、教育部門共同負(fù)責(zé)，制定管理規(guī)范，并定期不定期對托管機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力進(jìn)行核查和考核，將考核結(jié)果進(jìn)行通報，對考核不合格的定期整改，整改不力的堅決取締。

（三）完善監(jiān)管機(jī)制

督促消防、用電、道路、周邊環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施條件差的托管機(jī)構(gòu)限期整改，并探索建立托管機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營制度，管理規(guī)范，突發(fā)事件應(yīng)急制度等一套相對完善、操作簡便易行的服務(wù)管理機(jī)制，確保托管兒童安全、健康、快樂學(xué)習(xí)和成長。

（四）豐富托管機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容

為解決留守兒童、托管兒童關(guān)愛問題，增設(shè)必要的兒童關(guān)愛、心理健康等課程，定期不定期舉辦各種活動，拓寬學(xué)生的知識視野，訓(xùn)練思維，激發(fā)興趣，培養(yǎng)專長，為兒童營造一個開心、有愛的托管氛圍。鼓勵托管機(jī)構(gòu)亦可利用節(jié)假雙休日開展輔導(dǎo)培養(yǎng)成果展演和親子交流活動，及時向家長匯報學(xué)生近況，增加孩子與家長交流互動頻率，讓托管機(jī)構(gòu)成為孩子與家長互動交流的平臺。

參考文獻(xiàn)：

[1]許興華.城市小學(xué)生“托管”問題研究[J].內(nèi)江科技，2011（1）：5-6.

[2]李歌.淺談留守兒童的家庭教育問題[J].素質(zhì)教育，2010（4）：89-90.

[3]于紅軍.托管對小學(xué)生自我控制能力的影響分析[J].中國證券期貨，2012（03）：252-253.

[4]王莉君，杜海玲.大連市兒童托管機(jī)構(gòu)存在的問題及對策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（17）：85-86.

[5]王艷春，金英喜.農(nóng)村寄宿制小學(xué)學(xué)生心理健康問題分析[J].科技展望，2016（14），285.