如何落實(shí)企業(yè)發(fā)展建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)踐與探索

賈志偉

摘 要：黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?！甭鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任關(guān)鍵在行動(dòng)，根本在落實(shí)。鐵運(yùn)公司不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出履行用人責(zé)任、糾正責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、支持責(zé)任和管理責(zé)任，切實(shí)形成了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主體責(zé)任的整體合力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會(huì);黨風(fēng)廉政;主體責(zé)任;實(shí)踐;探索

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，既凸顯了黨委、紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要各司其職，更強(qiáng)調(diào)了要守土有責(zé)、守土盡責(zé)。黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任由“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸黧w責(zé)任”，定位更加突出，權(quán)責(zé)更加明確。這意味著黨委既要“掛帥”，又要“出征”;既要全面領(lǐng)導(dǎo)，更要切實(shí)履責(zé)，真正成為了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和落實(shí)主體。

“兩個(gè)責(zé)任”提出后，鐵運(yùn)公司黨委不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，理順責(zé)任關(guān)系，明晰責(zé)任內(nèi)容，突出履行用人責(zé)任、糾正責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、支持責(zé)任和管理責(zé)任，切實(shí)形成了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主體責(zé)任的整體合力。

一、切實(shí)履行用人責(zé)任，在選人用人中體現(xiàn)作為

落實(shí)好黨委主體責(zé)任，首要任務(wù)是選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。劉云山同志在出席部分省區(qū)市黨委組織部長(zhǎng)座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，樹(shù)立正確導(dǎo)向、強(qiáng)化把關(guān)責(zé)任，公道正派選人用人，努力實(shí)現(xiàn)干部工作的風(fēng)清氣正。鐵運(yùn)公司黨委始終樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和相關(guān)規(guī)定選拔任用干部，準(zhǔn)確掌握干部選拔任用的基本原則、程序、方法和紀(jì)律要求，結(jié)合鐵運(yùn)公司隊(duì)伍實(shí)際，制定了《鐵運(yùn)公司人才建設(shè)方案》，設(shè)定了星級(jí)人才庫(kù)的建庫(kù)程序、入庫(kù)條件、培養(yǎng)方式及考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了隊(duì)伍建設(shè)程序，推動(dòng)了人才發(fā)展目標(biāo)的完成。認(rèn)真落實(shí)《管理干部下現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場(chǎng)和值班干部跟班作業(yè)規(guī)定，強(qiáng)化走動(dòng)式管理，加大跟班作業(yè)和下現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，進(jìn)一步優(yōu)化單位（部門）和個(gè)人的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，由紀(jì)委牽頭對(duì)黨員干部執(zhí)行力建設(shè)開(kāi)展督查活動(dòng)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出可行性建議反饋給公司分管領(lǐng)導(dǎo)，形成閉合管理。

二、切實(shí)履行糾正責(zé)任，在糾偏正向中發(fā)揮作用

落實(shí)好黨委主體責(zé)任，硬性指標(biāo)是要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。這既是踐行黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的具體體現(xiàn)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，鐵運(yùn)公司黨委針對(duì)群眾反映突出的“四風(fēng)”問(wèn)題，研究部署三個(gè)環(huán)節(jié)30項(xiàng)工作，全面開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。保證廠務(wù)公開(kāi)和民主管理工作規(guī)范化運(yùn)作。公司獎(jiǎng)懲考核等涉及職工利益的問(wèn)題全部公開(kāi)，各級(jí)獎(jiǎng)金分配方案全部經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施;涉及設(shè)備和貨物采購(gòu)、招標(biāo)等經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題及時(shí)公示，實(shí)施“陽(yáng)光工程”，確保職工知情權(quán);涉及干部任用、職務(wù)晉升、職稱聘用等人事方面的問(wèn)題全面公示，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程公開(kāi)透明。此外，建立了公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子答復(fù)職工意見(jiàn)建議對(duì)話交流會(huì)制度、職工代表優(yōu)秀提案和合理化建議征集制度，職工代表巡視制度等長(zhǎng)效機(jī)制，最大程度上保證了職工利益不受損害。

三、切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，在制約督查中形成聲勢(shì)

落實(shí)黨委主體責(zé)任，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是從源頭防治腐敗。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。所謂的科學(xué)有效，就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。為此，鐵運(yùn)公司持續(xù)深化“干事干凈管理法”，不斷健全完善反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)“廉潔晉煤”各項(xiàng)工作。制定了鐵運(yùn)公司在建設(shè)“廉潔晉煤”中的5大項(xiàng)共23小項(xiàng)任務(wù)，研究制定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政函詢制度、黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案，建立“一表三卡”制度，加強(qiáng)預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置工作。注重抓好廉政談話和述職述廉制度的貫徹落實(shí)，做到及時(shí)提醒和教育，提高各級(jí)干部一崗雙責(zé)意識(shí)。

四、切實(shí)履行支持責(zé)任，在強(qiáng)化指導(dǎo)中體現(xiàn)支持

落實(shí)黨委的主體責(zé)任，重要內(nèi)容是要領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。紀(jì)委工作責(zé)任重大，需要重視，需要支持。黨委要責(zé)無(wú)旁貸履行主體責(zé)任，旗幟鮮明地全力支持紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)聽(tīng)取工作匯報(bào)，切實(shí)解決重大問(wèn)題，為紀(jì)委工作創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，當(dāng)好紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)后盾。目前，鐵運(yùn)公司不斷強(qiáng)化季度作風(fēng)評(píng)議工作，指導(dǎo)、督促紀(jì)委對(duì)評(píng)議結(jié)果較差的單位進(jìn)行函詢、誡免談話，明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限、整改措施、整改責(zé)任人，提升效能，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全力支持紀(jì)委對(duì)涉廉業(yè)務(wù)的監(jiān)督。從大處著眼，小處著手，制定了《鐵運(yùn)公司招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)基建工程、物資設(shè)備采購(gòu)等事項(xiàng)的程序性監(jiān)督，招標(biāo)前對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，努力做好源頭治理工作。強(qiáng)化“一表三卡”制度的落實(shí)。2014年以來(lái)，收集預(yù)警信息6條，下發(fā)提醒卡3份，警示卡1份，糾錯(cuò)卡1份，認(rèn)真完成上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪案件1起，政紀(jì)處分3人。

五、切實(shí)履行表率責(zé)任，在組織協(xié)調(diào)中以身作則

落實(shí)黨委主體責(zé)任，重要體現(xiàn)是領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”以身作則。黨委“一把手”要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，帶頭自律，以身作則，管好班子，帶好隊(duì)伍，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任;黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”制，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)。注重年初黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解意見(jiàn)和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，黨委書(shū)記與各黨支部書(shū)記、各科室負(fù)責(zé)人簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，把廉政責(zé)任落實(shí)作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考核。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)格按照晉煤集團(tuán)的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展“吃喝不正之風(fēng)”專項(xiàng)治理、財(cái)務(wù)報(bào)銷情況專項(xiàng)檢查、違規(guī)用車專項(xiàng)清退等專項(xiàng)治理工作。公司黨委書(shū)記帶領(lǐng)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作出承諾，填寫了《個(gè)人報(bào)告承諾書(shū)》，公司所屬10個(gè)黨支部全部上報(bào)了《違規(guī)公務(wù)用車清退情況統(tǒng)計(jì)表》，并將自查情況在局域網(wǎng)進(jìn)行公示。組織黨員干部深入貫徹落實(shí)晉煤集團(tuán)《關(guān)于婚喪喜慶事宜相關(guān)規(guī)定》、改進(jìn)作風(fēng)20條規(guī)定、職務(wù)消費(fèi)若干規(guī)定以及山西省“五個(gè)不準(zhǔn)”等工作要求，不斷改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任貫穿于各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作之中，黨委必須擔(dān)當(dāng)好、履行好、落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作掌舵把關(guān)，全力確保企業(yè)的平安綠色和諧發(fā)展。