加快建設(shè)世界一流港口 譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)港口篇章

近日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家鐵路集團(tuán)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），圍繞如何全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于港口發(fā)展的系列重要指示精神，落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，加快建設(shè)安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、世界先進(jìn)的世界一流港口等方面，交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)、水運(yùn)局局長(zhǎng)李天碧對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。

1勇?lián)姑?落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要指示精神

自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次親臨港口視察，作出了“做到四個(gè)‘一流，為‘一帶一路建設(shè)服務(wù)好”“沿海地區(qū)要想富也要先建港”等系列重要指示。在去年11月6日視頻連線洋山港，以及今年1月17日視察天津港時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必定是海洋強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)”“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國(guó)家要強(qiáng)大，交通特別是海運(yùn)首先要強(qiáng)起來(lái)”“要志在萬(wàn)里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”等重要指示，對(duì)新時(shí)代港口發(fā)展寄予了殷切期望，指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。

近年來(lái)，交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于港口發(fā)展的系列重要指示精神，出臺(tái)了港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，大力推動(dòng)區(qū)域港口一體化改革發(fā)展，加快發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運(yùn)，不斷提升口岸便利化水平，并在平安港口、綠色港口、智慧港口建設(shè)方面取得了明顯成效，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)港口在總體規(guī)模、作業(yè)效率、科技創(chuàng)新等方面處于世界前列。但是我國(guó)港口建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾新期待相比，還存在區(qū)域港口發(fā)展不平衡、綠色發(fā)展水平不高、安全基礎(chǔ)不牢等問(wèn)題，與世界先進(jìn)港口相比，仍有差距。

“港口是綜合交通運(yùn)輸樞紐，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐。”李天碧說(shuō)，“《意見(jiàn)》深入貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于港口發(fā)展的重要指示精神，是落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的重要表現(xiàn)，為建設(shè)世界一流港口、服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、滿足人民對(duì)美好生活的向往提供了堅(jiān)實(shí)支撐和有力保障?！?/p>

2科學(xué)謀劃 譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)港口篇章

“《意見(jiàn)》加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃，完善布局框架，制定加快建設(shè)世界一流港口的目標(biāo)任務(wù)和措施?！崩钐毂瘫硎??！兑庖?jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、高質(zhì)量發(fā)展為主題，對(duì)港口發(fā)展規(guī)劃提出了明確要求。即到2025年，世界一流港口建設(shè)取得重要進(jìn)展，主要港口綠色、智慧、安全發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，地區(qū)性重要港口和一般港口專業(yè)化、規(guī)?；矫黠@提升;到2035年，全國(guó)港口發(fā)展水平整體躍升，主要港口總體達(dá)到世界一流水平，若干個(gè)樞紐港口建成世界一流港口，引領(lǐng)全球港口綠色發(fā)展、智慧發(fā)展;到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個(gè)世界級(jí)港口群，發(fā)展水平位居世界前列。

根據(jù)《意見(jiàn)》，交通運(yùn)輸部將著力促進(jìn)降本增效，著力促進(jìn)綠色、智慧、安全發(fā)展，著力推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)、江河海互動(dòng)、港產(chǎn)城融合，著力把港口建設(shè)好、管理好、發(fā)展好，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，強(qiáng)化港口的綜合樞紐作用，整體提升港口高質(zhì)量發(fā)展水平，以樞紐港為重點(diǎn)，建設(shè)安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、世界先進(jìn)的世界一流港口，更好服務(wù)人民群眾、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)港口篇章。

3重點(diǎn)突破 著力提高港口發(fā)展質(zhì)量

不積跬步，無(wú)以至千里;不積小流，無(wú)以成江海。李天碧表示，建設(shè)世界一流港口，需要按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，目標(biāo)導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，因港制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板，整治突出問(wèn)題，著力提高發(fā)展質(zhì)量，將《意見(jiàn)》的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

為加快建設(shè)世界一流港口，《意見(jiàn)》提出6個(gè)方面共19項(xiàng)具體任務(wù)：一是著力提升港口綜合服務(wù)能力，系統(tǒng)優(yōu)化供給體系、提升港口綜合服務(wù)功能、以多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)補(bǔ)齊短板等重點(diǎn)任務(wù);二是加快綠色港口建設(shè)，著力強(qiáng)化污染防治、構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系、加強(qiáng)資源節(jié)約循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù);三是加快智慧港口建設(shè)，建設(shè)智能化港口系統(tǒng)、加快智慧物流建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù);四是加快推進(jìn)開(kāi)放融合發(fā)展，積極推動(dòng)港航協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù);五是加快平安港口建設(shè)，著力強(qiáng)化本質(zhì)安全、著力推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、著力強(qiáng)化安全保障與應(yīng)急能力等重點(diǎn)任務(wù);六是推進(jìn)港口治理體系現(xiàn)代化，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動(dòng)完善法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)、建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)?！兑庖?jiàn)》還以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，從安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、世界先進(jìn)等5個(gè)方面設(shè)立了16項(xiàng)港口發(fā)展指標(biāo)，發(fā)揮“指揮棒”作用，推動(dòng)港口發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

同時(shí)，《意見(jiàn)》明確了三項(xiàng)保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到世界一流港口建設(shè)全過(guò)程，推動(dòng)地方政府將港口發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，狠抓任務(wù)落實(shí);因港施策，根據(jù)自身特點(diǎn)和功能定位，對(duì)標(biāo)國(guó)際同類(lèi)先進(jìn)港口;地區(qū)性重要港口和一般港口要科學(xué)定位、突出特色，防止貪大求全。二是加強(qiáng)政策支持，加快研究建立港口發(fā)展長(zhǎng)效資金保障機(jī)制，保障項(xiàng)目資金和合理用海、用地需求，增進(jìn)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)一流港口建設(shè)的合力。三是營(yíng)造良好環(huán)境，強(qiáng)化輿論宣傳和典型引路，加快港口文化建設(shè)，積極參與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的港口、企業(yè)開(kāi)展世界一流港口對(duì)標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)。

建設(shè)世界一流港口，責(zé)任重大，使命光榮！李天碧表示，下一步，交通運(yùn)輸部將切實(shí)抓好《意見(jiàn)》的宣貫落實(shí)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快建設(shè)世界一流港口的時(shí)代使命，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供重要支撐！