崛起于黑土地上的天下第一糧倉
——關(guān)于榆樹市從產(chǎn)糧大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)研報告

榆樹市地處吉林省中北部，隸屬省會長春市，幅員面積4712平方公里，總?cè)丝?23.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口101.2萬，是吉林省第一人口大縣。現(xiàn)有耕地587萬畝，占幅員面積的83%，是世界“三大黃金玉米帶”之一，素以糧食生產(chǎn)聞名于世。

多年來，榆樹市委市政府認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，以維護國家糧食安全、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為己任，深入實施藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略，著力優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，不斷拓展農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收有效途徑，使這個素有“天下第一糧倉”美譽的縣級城市在廣袤的黑土地上悄然崛起。糧食產(chǎn)量常年保持在70億斤階段水平，占全國的1/170、吉林省的1/10、長春市的1/3，連續(xù)多年獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣（市）冠軍。“三農(nóng)”投入持續(xù)加強，2013年以來累計投入財政資金46.6億元，年均增長32.3%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)邁上新臺階，2018年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入實現(xiàn)290億元，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過1000戶，規(guī)上企業(yè)達到89戶，長春市級以上龍頭企業(yè)66戶。農(nóng)村居民人均可支配收入達到13504元，超過全省平均水平4.3個百分點。榆樹市被確定為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點示范區(qū)、吉林省首批糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)試點縣、中國優(yōu)質(zhì)玉米示范區(qū)，并獲得國家級生態(tài)示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百強市等稱號。

一、深入實施藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

榆樹市始終把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)放在首位，真抓實干不放松，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十幾年來連續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，農(nóng)業(yè)比較效益不斷攀升。

（一）藏糧于地，促進耕地資源可持續(xù)利用。土地是農(nóng)業(yè)的根本，更是農(nóng)民的命根子。多年來，榆樹市立足黑土地資源綜合施策、種地養(yǎng)地，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是有效實施黑土地保護。在土壤耕作方式上，推廣深翻、深松、滅茬相結(jié)合的“三三制”整地養(yǎng)地模式，每年深翻1/3、深松1/3、滅茬1/3，三年輪翻一遍。這種耕作模式打破了多年秋翻地形成的硬化耕層，增強了土壤的透氣透水性，改善了土壤的理化性狀。將積造農(nóng)家肥與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，在全市388個村實施了垃圾分類收集、集中堆肥、統(tǒng)一還田的農(nóng)家肥積造模式，通過科學施用農(nóng)家肥培肥地力，改良土壤結(jié)構(gòu)。實施土地整理、水土保持和三北五期農(nóng)防林改造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程，為黑土地可持續(xù)利用筑起了生態(tài)屏障。2015年被列為吉林省首批黑土地保護利用項目試點以來，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，土壤保水保肥肥力顯著增強。對比測算顯示，三年多來項目區(qū)內(nèi)耕地地力提高0.5個等級，土壤有機質(zhì)含量提高3%。以恩育鄉(xiāng)高產(chǎn)示范園區(qū)的秸稈深埋還田技術(shù)為例，2015年～2017年，該鄉(xiāng)共推廣面積3000畝，比傳統(tǒng)耕作方式增產(chǎn)5%，節(jié)約化肥10%，同時避免了秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染問題，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益同步提升。二是加大高標準農(nóng)田升級改造力度。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、發(fā)改、水利、國土等涉農(nóng)資金，對高標準農(nóng)田項目實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中打造，對田、水、路、林、渠、橋、涵、閘、井、滴灌、機械、信息等方面進行升級改造，保證高標準農(nóng)田建一處成一處。截至2018年累計打造高標準農(nóng)田248萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)田排灌、土壤培肥、農(nóng)機作業(yè)、綜合產(chǎn)出等“四個能力”提升。三是嚴守耕地保護紅線。建立市鄉(xiāng)村三級耕地保護主體責任，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度，建立補充耕地儲備制度，在全國耕地面積逐年減少的情況下，確保耕地總量不減少，全市共劃定永久基本農(nóng)田500萬畝，保護率達到85%以上，居全國縣級市首位。在科學規(guī)劃基礎(chǔ)上，本著“誰開墾、誰使用、誰受益”原則，從包產(chǎn)到戶以來累計墾荒平整造田面積達148萬畝，耕地面積從439萬畝發(fā)展到587萬畝。

（二）藏糧于技，向科技要產(chǎn)量。堅持把農(nóng)業(yè)科技和本地的生產(chǎn)條件結(jié)合起來，著力促進新品種新技術(shù)有序落地。一是率先應用大棚盤育苗和機插秧技術(shù)。在延和、大坡等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展工廠化育苗試驗示范基礎(chǔ)上，在全市推廣應用大棚盤育苗和機插秧技術(shù)，水稻種植實現(xiàn)標準化、規(guī)?；a(chǎn)。二是有效組織實施綜合生產(chǎn)實用技術(shù)。新世紀以來，推廣綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)8項，單項高產(chǎn)栽培技術(shù)16項，糧食產(chǎn)量從新世紀之初的162萬噸躍升到目前的350萬噸階段水平。在弓棚鎮(zhèn)建立起玉米精準作業(yè)系統(tǒng)全程技術(shù)試驗區(qū)1000畝、核心技術(shù)示范區(qū)1萬畝、關(guān)鍵技術(shù)輻射推廣區(qū)12萬畝，通過GPS、GIS、RS、ES技術(shù)和智能農(nóng)機設(shè)備的有效集成，進行了玉米變量施底肥、精密播種、變量噴藥、智能測產(chǎn)和全程機械化等數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用，減少肥料15%以上、節(jié)約種子10%以上、提高生產(chǎn)效率20%以上。三是打造科技推廣試驗示范樣板。建立1951畝農(nóng)業(yè)科技示范園，設(shè)立9個試驗示范功能區(qū)，開展選育品種、品種展示、品種對比試驗、肥料試驗、農(nóng)藥試驗、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的試驗示范，通過品種與技術(shù)、農(nóng)機與農(nóng)藝、工程措施與智慧農(nóng)業(yè)相結(jié)合，開展玉米、水稻高產(chǎn)模式攻關(guān)，成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化基地。在24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和4個街道辦事處建立試驗示范田，推廣應用新技術(shù)，推動農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合。

（三）興修水利，不斷提高防災減災能力。榆樹市境內(nèi)有第二松花江、拉林河、卡岔河三大水系，64條中小河流，地表水總資源量為3.41億立方米，為農(nóng)業(yè)灌溉及經(jīng)濟發(fā)展提供了水源保障。但由于榆樹屬大陸性季風氣候，降雨時間多集中在6～9月份，豐水年汛期洪災頻發(fā)，導致大片農(nóng)田絕收。為改變靠天吃飯的被動局面，榆樹市圍繞水利做文章，不斷加大投入力度，2008年以來累計投入水利資金6億多元，為糧食安全提供基本保障。一是筑牢水利工程防線。通過引水蓄水、修建塘壩、打機電井等措施，多渠道、多層次進行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成集蓄水、引水、提水、排水、防洪、灌溉、供水等功能于一體的農(nóng)田水利工程建設(shè)體系，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保證國家糧食安全奠定了堅實基礎(chǔ)。1995年松花江發(fā)生50年一遇的大洪水，外水倒灌，造成大坡鎮(zhèn)、秀水鎮(zhèn)5000多公頃農(nóng)田被淹，農(nóng)民損失慘重。同樣，2010年和2017年松花江發(fā)生50年一遇洪水，由于修建了老干江防洪閘和老干江排澇站，在外洪頂托，老干江水位居高不下的不利情況下，啟動了老干江排澇站及時排出內(nèi)澇，利用老干江防洪閘控制住了外洪，使秀水、大坡兩鎮(zhèn)老干江沿岸5000多公頃農(nóng)田奪得了大豐收。二是實施以稻治澇工程。依托“一江兩河”和各大中小型水庫，因地制宜發(fā)展水田，走以稻治澇、以稻治旱、以稻致富的路子，水田面積由新世紀之初的50萬畝發(fā)展到目前的110萬畝，水稻產(chǎn)量由28萬噸增加到58萬噸，成為全國綠色食品原料（水稻）基地。三是推廣節(jié)水灌溉。全市各類高效節(jié)水灌溉面積達1.04萬畝，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強了農(nóng)業(yè)抗災減災能力，提高了農(nóng)業(yè)水資源利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，推動了農(nóng)業(yè)耕作方式變革。

二、因地制宜轉(zhuǎn)思路轉(zhuǎn)方式，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

榆樹市緊緊圍繞市場需求變化，以保障有效供給、增加農(nóng)民收入為主要目標，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加。

（一）推動特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。榆樹市在宏觀上把握保障國家糧食安全前提下，讓農(nóng)民面向市場安排生產(chǎn)，自主選擇種植品種。組建了以指導發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)為重要職責的農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室，把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做為結(jié)構(gòu)調(diào)整的朝陽產(chǎn)業(yè)來抓。目前，以棚膜經(jīng)濟為主的園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展到35萬畝，產(chǎn)值實現(xiàn)82億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%。全市已形成烤煙、圓蔥、珠蔥、兩瓜、月見草、肉葫蘆、食用菌、馬鈴薯、林果和保護地蔬菜十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。其中，圓蔥、珠蔥、兩瓜都進行了白菜、紅蘿卜和秋茬豆角復種套種，變一年一秋為兩秋，讓當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)了天天有活干、天天有錢賺的夢想。

（二）棚膜經(jīng)濟鼓起農(nóng)民錢袋子。目前，全市溫室、大棚面積發(fā)展到7.2萬畝，棚膜園區(qū)發(fā)展到104個，其中國家級園區(qū)10個，省級園區(qū)29個。五棵樹鎮(zhèn)進步村是以蔬菜大棚生產(chǎn)為主的棚膜蔬菜專業(yè)村，已成為東北農(nóng)村地區(qū)最大的專業(yè)批發(fā)市場，年蔬菜交易量達到60萬噸，銷售額實現(xiàn)2.4億元，帶動農(nóng)戶2000多戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1500多人，拉動副業(yè)收入600多萬元。進步村550戶農(nóng)民建有蔬菜大棚1090棟，年人均純收入超過3萬元，居民住房磚瓦化率、自來水普及率均達到100%，94戶村民購買了小轎車，成為當?shù)刂赂槐夹】岛托罗r(nóng)村建設(shè)的典范。八號鎮(zhèn)北溝村設(shè)施蔬菜年產(chǎn)值近億元，農(nóng)民人均純收入達到3.6萬元，成為遠近聞名的億元村，被列入第三批全國“一品村”名錄。北溝村在本世紀初期時還是遠近聞名的貧困村，2007年開始大規(guī)模發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)創(chuàng)下44天建起56棟蔬菜大棚的記錄。目前，全村5個自然屯770戶農(nóng)民，共發(fā)展蔬菜大棚803棟，基本實現(xiàn)了屯屯有園區(qū)、戶戶有大棚。

（三）過腹轉(zhuǎn)化變糧食包袱為財富。榆樹市把發(fā)展畜牧經(jīng)濟作為產(chǎn)糧大縣實現(xiàn)糧食就地轉(zhuǎn)化、過腹增值的有效途徑，拓展了從“五谷豐登”到“六畜興旺”的富民強市之路。截至2018年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到67億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43%。為把生豬產(chǎn)業(yè)做大做強，榆樹市通過品種改良、修建標準化豬舍、科學配比飼料、疫病防控等措施，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。在弓棚鎮(zhèn)建設(shè)了占地面積2.8萬平方米、年交易量120萬頭、東北地區(qū)最大的生豬交易市場，搭起外連市場、內(nèi)連農(nóng)戶的生豬銷售通道。截至2018年，榆樹市連續(xù)11年獲得生豬調(diào)出大縣稱號，生豬數(shù)量發(fā)展到285萬頭。五棵樹鎮(zhèn)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，年出欄肉牛在4萬頭以上，成了名副其實的“肉牛之鄉(xiāng)”。以正大集團一億只肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目為引領(lǐng)，打造了現(xiàn)代畜牧業(yè)的“榆樹樣板”。正大集團一億只肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目總投資48.6億元，以農(nóng)民合作社作為項目的立項主體，在飼料廠及養(yǎng)殖場周邊布局50萬畝飼料玉米生產(chǎn)基地，統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、集約化種植，實現(xiàn)了種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈融合式發(fā)展，為農(nóng)業(yè)大縣加快向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變創(chuàng)出了一條新路。

三、鑄鏈強鏈，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

榆樹市立足產(chǎn)糧大縣的資源優(yōu)勢，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，舉全市之力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地，著力提升產(chǎn)品附加值，探索出一條將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

（一）筑巢引鳳，開發(fā)區(qū)配套日臻完善。榆樹市把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為全市招商引資的重要平臺和縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的“孵化器”，在榆陶公路兩側(cè)高標準打造了長春五棵樹經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、環(huán)城工業(yè)集中區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)。長春五棵樹經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積23.55平方公里，已引進企業(yè)260戶，其中等規(guī)模以上企業(yè)24戶，形成了玉米化工、生物制藥、白酒釀造、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群，被農(nóng)業(yè)部命名為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”，被國家發(fā)改委評為“全國百佳科學發(fā)展示范園區(qū)”，被吉林省政府評為“全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)”。環(huán)城工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，已引進企業(yè)170戶，其中等規(guī)模以上企業(yè)23戶，正在建設(shè)的中泰食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、酒類產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、榆樹航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園區(qū)等“五大園區(qū)”創(chuàng)新優(yōu)勢明顯、發(fā)展勢頭強勁。

（二）強化服務，親商安商合作共贏。榆樹市把創(chuàng)建優(yōu)良的投資軟環(huán)境作為工作重點，實行主要領(lǐng)導負責制，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、部門“一把手”為第一責任人，制定軟環(huán)境建設(shè)考評、企業(yè)評議、第三方評議、舉報督辦、電視問政、警示通報告誡、追責問責等制度。建立重大項目包保責任制，對重點大項目和重點企業(yè)跟蹤服務，集中精力解決企業(yè)反映突出的融資難、降成本、辦事難等問題。先后出臺了《鼓勵投資優(yōu)惠政策》《進一步加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見》等一系列文件，在財政扶持、土地供應、規(guī)費減免、市場準入、引資鼓勵等方面為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（三）挑商選商，戰(zhàn)略性投資者紛至沓來。榆樹市依托豐富農(nóng)產(chǎn)品資源和充足的勞動力資源，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為招商引資的“磁場”，全力做好“有中生新”“無中生有”兩篇文章，著力引進國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的戰(zhàn)略投資者，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為全市工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱，形成了玉米化工、生物制藥、白酒釀造、稻米加工、畜禽加工、生物質(zhì)綜合利用等主導產(chǎn)業(yè)集群。目前，以榆樹錢酒業(yè)為龍頭，全市釀酒企業(yè)達到50家，年轉(zhuǎn)化糧食28萬噸，實現(xiàn)銷售收入1.15億元，拉動就業(yè)1600人。榆樹錢有限公司占地面積7.8萬平方米，現(xiàn)有員工400人，是融生產(chǎn)、科研、服務于一體的中國北方酒業(yè)基地龍頭企業(yè)，擁有“榆樹錢”和“榆樹”兩大吉林省著名商標，先后榮獲“中華老字號”“中國馳名商標”“國家地理標志保護產(chǎn)品”等一系列榮譽稱號。以中糧生化能源有限公司為龍頭的大型玉米加工企業(yè)發(fā)展到4家，年加工轉(zhuǎn)化玉米150萬噸，帶動剩余勞動力就業(yè)2200人，切實為地方經(jīng)濟發(fā)展起到極大的推動作用。榆樹市中糧生化能源有限公司是中糧集團旗下大型玉米深加工企業(yè)，注冊資金7.9億元，占地面積32萬平方米，年可加工轉(zhuǎn)化玉米72萬噸，2017年投資新建了年產(chǎn)12萬噸有機酸項目，進一步提升了公司加工轉(zhuǎn)化和營收能力，同時也奠定了公司從淀粉加工企業(yè)向食品添加劑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略步伐。

四、實施要素聯(lián)動，進一步提高勞動生產(chǎn)率

榆樹市充分利用先進技術(shù)和農(nóng)機裝備，推動耕作方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民擺脫“面朝黃土背朝天”這一延續(xù)數(shù)千年的生產(chǎn)方式，讓農(nóng)民從田地上解脫出來。

（一）機械化作業(yè)，生產(chǎn)效率顯著提升。榆樹市把農(nóng)業(yè)機械化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，大力推廣機械化整地、機械深施肥、精量播種、機械收獲等先進實用技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)耕作方式變革。緊緊抓住國家加大農(nóng)機購置補貼力度的契機，落實普惠制敞開式農(nóng)機購置補貼政策，大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械，加快推進主要農(nóng)作物全程機械化。截至2018年，全市農(nóng)機總動力達到210萬千瓦，各類拖拉機保有量達到52695臺，580多萬畝耕地的綜合機械化水平達到94.4%。農(nóng)機作業(yè)涵蓋了春種、夏管、秋收、冬儲等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，原來8個人一天才能種完的1公頃地，現(xiàn)在使用農(nóng)機播種，僅需1個小時。全市春季播種只需5～7天時間即可全部完成，農(nóng)民全年在糧食生產(chǎn)上投入的勞動時間不超過25天，不僅減輕了農(nóng)民勞動強度、降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且提高了土地的產(chǎn)出率、促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

（二）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)二次飛躍。農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，為適度規(guī)模經(jīng)營提供了先決條件。榆樹市通過政策扶持、項目傾斜、規(guī)范引導等措施，圍繞產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)機合作社、植保合作社、農(nóng)資合作社、冷鏈倉儲物流合作社，推動了新型經(jīng)營主體數(shù)量和質(zhì)量同步提升，實現(xiàn)了繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的二次飛躍。截至2018年，全市農(nóng)民合作社發(fā)展到4583家，家庭農(nóng)場發(fā)展到1016家，其中，國家級合作社15家、省級228家。規(guī)模經(jīng)營面積270萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到46.1%。五棵樹鎮(zhèn)田豐農(nóng)業(yè)聯(lián)合社入社農(nóng)戶398戶，托管土地765公頃，現(xiàn)有農(nóng)機具110臺套，范圍覆蓋五棵樹、劉家、先鋒三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的十幾個村，同時實現(xiàn)到內(nèi)蒙古翁牛特旗大興等外省市跨區(qū)作業(yè)，是全國農(nóng)機創(chuàng)業(yè)合作社示范點、全國供銷合作專業(yè)示范社、農(nóng)業(yè)部“新型職業(yè)農(nóng)民實訓基地”。田豐農(nóng)業(yè)聯(lián)合社施行土地托管收益保障模式是使其發(fā)展壯大的根源所在，把千家萬戶的分散經(jīng)營整合起來，實行集中管理，連片種植，統(tǒng)一供應、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一銷售。通過對比算賬，社員在一分錢不投，一份力不出的情況下，能拿到自己經(jīng)營土地90%的收入，有效解決了“有錢沒錢都能種地、沒有勞動能力能種地、外出打工掙錢能種地”的三個難題。

（三）促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞動力紅利持續(xù)釋放。隨著機械化水平的不斷提高和土地規(guī)模經(jīng)營面積的不斷增加，農(nóng)村剩余勞動力逐年增多。榆樹市瞄準域外人力市場，緊緊抓住勞務經(jīng)濟這根主線，全面實施組織化輸出、社會化培訓、信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化服務、基地化轉(zhuǎn)移、市場化就業(yè)、整體化增收的“七化”戰(zhàn)略，著力打造勞務經(jīng)濟航母。目前，全市每年在外務工人員達28.3萬人，實現(xiàn)工資性收入20億元以上。延和朝鮮族鄉(xiāng)2866人中共輸出勞動力1800多人，其中出國勞務人員1239人，年勞務經(jīng)濟總收入9800多萬元，占農(nóng)民人均收入的62%。隨著“春風行動”“陽光工程”“雨露計劃”等一系列政策性推動和職業(yè)教育快速發(fā)展，外出務工人員中具有一定文化或?qū)I(yè)技能的人越來越多，已形成榆樹保安、家政服務、餐飲服務、建筑工人、車間工人等多個在全國各地都有較大名望的勞務品牌。

五、培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益

榆樹市以拓展農(nóng)業(yè)功能、增加農(nóng)民收入為主線，加快構(gòu)建了多點產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

（一）實施以質(zhì)興農(nóng)，擦亮農(nóng)業(yè)金字招牌。榆樹市將綠色食品和品牌建設(shè)作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要手段，抓認證、擴總量、建基地、強監(jiān)管，一年邁上一個新臺階。專門設(shè)立了綠色食品辦公室，制定了涉及糧、菜、園藝、林果、畜牧等各個生產(chǎn)領(lǐng)域的17項生產(chǎn)標準、規(guī)程和要點，被國家確定為創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地縣（市），創(chuàng)建12.1萬畝綠色食品水稻標準化生產(chǎn)基地，“榆樹大米”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志。截至目前，擁有中國馳名商標1件、地理標志1件、吉林省著名商標22件、長春市著名商標25件?！叭芬粯恕闭J證企業(yè)27家，認證產(chǎn)品數(shù)量45個，總面積132.7萬畝，占總播種面積的22.65%。全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地發(fā)展到23.6萬畝，榆樹玉米被評為“中國好糧油”，榆樹大米被評為“中國百強農(nóng)產(chǎn)品”，榆樹市被評為全國“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。

（二）推動農(nóng)旅融合，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。榆樹市以創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)為目標，深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)等多種功能，將愛國主義教育基地和自然景區(qū)結(jié)合在一起的“小鄉(xiāng)紅色旅游區(qū)”先后被評為省級愛國主義教育基地、長春市農(nóng)家樂旅游示范點、國家2A級景區(qū)。五棵樹濱江旅游區(qū)每年廟會和端午節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日之時，每天都有數(shù)萬人觀光游覽，是榆樹市最有開發(fā)潛力的旅游區(qū)之一。霸家湖休閑濕地公園、秀水鎮(zhèn)富嶺樂園、延和鄉(xiāng)朝鮮族民俗博物館等景點以鄉(xiāng)土特色吸引八方來客。據(jù)統(tǒng)計，全市有重點景區(qū)（點）16個，農(nóng)家樂旅游點7個，省級工業(yè)旅游示范點1個，冰雪樂園5家，長春市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點3個，旅游業(yè)年收入實現(xiàn)2.7億元，拉動就業(yè)9000人，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

（三）引導產(chǎn)品“觸電”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。榆樹市挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，通過電子商務平臺讓產(chǎn)品與消費者“觸電”銜接。積極引進知名電商入駐民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園區(qū)，打造電子商務產(chǎn)業(yè)示范基地，啟動實施“金土地店店通”工程，開展農(nóng)村電子商務試點示范，鼓勵和引導群眾網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，全市返鄉(xiāng)就業(yè)大學生2000余人，現(xiàn)有網(wǎng)民60多萬，培育了坤泰農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、郭老舅生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、青岳精品編織有限公司等7家長春市首批農(nóng)村電子商務示范點。在阿里巴巴、京東均建立了“榆樹特色旗艦店”，在蘇寧易購建立了“中華特色館之榆樹館”，銷售榆樹大米、特色干鮮蔬菜制品、速凍黏玉米等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，2018年實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額2000多萬元。本地最大的電商企業(yè)坤泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司建立的坤泰電子產(chǎn)業(yè)園，建有坤泰米業(yè)、坤泰農(nóng)產(chǎn)品加工車間和1.2萬平方米的物流儲存庫、5200平方米的電子商務運營中心。目前，京東、巖石、淘寶、環(huán)宇等12家電商企業(yè)已經(jīng)入駐。曾經(jīng)在土里“刨食”的農(nóng)民，也成為手握鼠標的電商骨干，讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟點亮草根創(chuàng)業(yè)致富之路。

面向未來，榆樹市委市政府對標高位，努力打造鄉(xiāng)村振興吉林樣板。一是打造糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。充分利用松花江、卡岔河、拉林河三大水系，通過引水排水蓄水等工程建設(shè)，以打造松花江流域水稻新品種新技術(shù)集成示范基地、延青灌區(qū)稻田文化田園綜合體、卡中灌區(qū)水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)為重點，建設(shè)高產(chǎn)高效高質(zhì)水稻生產(chǎn)基地。二是打造中國北方蔬菜生產(chǎn)基地。沿國道102沿線建設(shè)哈長城市群“菜籃子”基地，打造北方四省“北菜南運”核心區(qū)。三是打造哈長城市群區(qū)域性物流中心。在五棵樹鎮(zhèn)與弓棚鎮(zhèn)之間建立輻射周邊多個縣（市）的大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流集散基地。四是打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群。重點培育玉米化工、白酒釀造、稻米加工、畜禽加工、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。五是構(gòu)建產(chǎn)鎮(zhèn)一體、農(nóng)旅雙鏈、多業(yè)融合發(fā)展的新型小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟強村。以秀水鎮(zhèn)、延和鄉(xiāng)為重點，建設(shè)三生同步、三產(chǎn)融合的田園綜合體和朝鮮族特色風情鄉(xiāng)。提升村莊面貌和品質(zhì)，打造建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，采取“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，培育一批經(jīng)濟強村。