淺談縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的職責(zé)

應(yīng)清香

（福建省南平市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 353000）

根據(jù)國(guó)家的布置1950 年縣級(jí)以上成立畜牧獸醫(yī)站2002 年更名為動(dòng)物防疫站，2007 年根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》 第九條的規(guī)定組建“縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心”，承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》 （國(guó)發(fā)〔2005〕 15 號(hào)）規(guī)定建立健全各級(jí)獸醫(yī)技術(shù)支持體系。承擔(dān)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查研究等技術(shù)支持機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）是獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的重要技術(shù)保障和依托，《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》 閩政文〔2007〕 348 號(hào)文件規(guī)定整合現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)的獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)及其資源，按照綜合設(shè)置的原則，組建省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。其主要職責(zé)是承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；提出重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案；承擔(dān)動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣培訓(xùn)、科普宣傳、動(dòng)物產(chǎn)品安全檢測(cè)等工作；參與起草有關(guān)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗、畜禽標(biāo)識(shí)的組織供應(yīng)。上級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心對(duì)下級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)。

1 南平市獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的改革

1.1 南平市本級(jí)

市編委以南委編辦〔2007〕 79 號(hào)文，組建南平市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（加掛南平市動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心牌子），為財(cái)政核撥正科級(jí)事業(yè)單位，核定編制10 人。

1.2 延平區(qū)

區(qū)編委以延編〔2008〕 17 號(hào)文，將區(qū)動(dòng)物防疫站并入南平市延平區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（加掛延平區(qū)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心）牌子，重新核定財(cái)政核撥的事業(yè)編制8 人。

1.3 建甌市

（甌政綜〔2007〕 19 號(hào)）文，成立動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（副科級(jí)），核定財(cái)政核撥的事業(yè)編制10 人。

1.4 光澤縣

光政綜〔2007〕 120 號(hào)文，成立“光澤縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心”（加掛“光澤縣動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心”牌子），核定財(cái)政核撥的事業(yè)編制4 名。

1.5 邵武市

（邵政綜〔2007〕 388 號(hào)），組建動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（加掛動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心牌子），核定財(cái)政核撥的事業(yè)編制6 人；政和縣：政委編〔2007〕 14 號(hào)文，組建政和縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（含縣級(jí)P1 化驗(yàn)室），核定編制6 人；順昌：委以順編〔2008〕 5 號(hào)文，重新核定動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心財(cái)政全額核撥事業(yè)單位編制5 人。

1.6 浦城

以浦委編〔2008〕 9 號(hào)文，組建浦城縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，核定財(cái)政核撥的事業(yè)編制4 名；武夷山市：武政綜〔2008〕 88 號(hào)，組建武夷山市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（加掛動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心牌子）、核定財(cái)政核撥的事業(yè)編制6 名；建陽(yáng)市：潭政綜〔2008〕 174 號(hào)，組建建陽(yáng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心；松溪縣也組建動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

2 主要職責(zé)

2.1 動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)

制定轄區(qū)內(nèi)每年的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，為切實(shí)掌握動(dòng)物疫病流行狀況和動(dòng)物群體免疫水平，及時(shí)有針對(duì)性地落實(shí)防控措施。

2.2 動(dòng)物疫病的流行病學(xué)調(diào)查

為依法規(guī)范推進(jìn)動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查工作，制定轄區(qū)內(nèi)每年的《動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查方案》，及時(shí)掌握主要?jiǎng)游镆卟“l(fā)生規(guī)律和疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)評(píng)估動(dòng)物疫病流行狀況和防控效果，提升重大動(dòng)物疫病預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置能力和防控水平。

2.3 動(dòng)物疫病診斷、檢測(cè)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、國(guó)務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》 和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)重大動(dòng)物疫情核查工作的通知》 的要求，縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心接到動(dòng)物疫情的舉報(bào)后，應(yīng)在12h 內(nèi)指派專人到現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)于經(jīng)核查確實(shí)的疫情，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處置和上報(bào)，初步認(rèn)為屬于重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2h 內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)按規(guī)定采樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果是獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的重要技術(shù)保障和依托。

2.4 技術(shù)指導(dǎo)、推廣、培訓(xùn)、宣傳

主要是對(duì)下級(jí)的技術(shù)指導(dǎo)，推廣新技術(shù)、新品種、新飼料、新獸藥、新設(shè)備的引進(jìn)、示范和畜牧獸醫(yī)技術(shù)普及宣傳、執(zhí)行、貫徹黨和國(guó)家發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策和法律法規(guī)，還要進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高動(dòng)物防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)，并宣傳違禁藥物的違法性、危害性，營(yíng)造依法強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好氛圍。

2.5 應(yīng)急辦公室

縣級(jí)以上突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)按照指揮部要求，具體制定防治政策，部署撲滅重大動(dòng)物疫情工作，并督促各地各有關(guān)部門(mén)按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。及時(shí)制定轄區(qū)內(nèi)每年重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案，抓好可追溯體系建設(shè)，不斷提升重大動(dòng)物疫病預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置能力和防控水平。

2.6 免疫計(jì)劃

制定轄區(qū)內(nèi)每年動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，為認(rèn)真貫徹國(guó)家及本地中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，做好強(qiáng)制免疫疫苗的供應(yīng)，強(qiáng)化督查。

3 結(jié)論

總之，動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心是國(guó)家設(shè)立在縣級(jí)以上的、有很強(qiáng)技術(shù)性的全民事業(yè)公益單位，是國(guó)家發(fā)展畜牧獸醫(yī)事業(yè)的基層事業(yè)單位，是獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的重要技術(shù)保障和依托，其主要職責(zé)是承擔(dān)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；提出重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案；承擔(dān)動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣培訓(xùn)、科普宣傳、動(dòng)物產(chǎn)品安全檢測(cè)等工作；參與起草有關(guān)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗、畜禽標(biāo)識(shí)的組織供應(yīng)。上級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心對(duì)下級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)。