基層植物檢疫工作面臨的問題及解決途徑

范曉冰

（儀隴縣農(nóng)牧業(yè)局植保植檢站，四川 南充 637600）

所謂植物檢疫就是通過各種檢驗(yàn)技術(shù)和設(shè)備，在相關(guān)法律以及行政管理制度的指導(dǎo)和規(guī)范下，對(duì)植物以及植物產(chǎn)品進(jìn)行病蟲害的檢驗(yàn)檢疫工作，以控制有害生物和疫病的傳播，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的安全。而基層植物檢疫工作是其中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，其承擔(dān)了對(duì)種子、苗木等植物材料進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，對(duì)植物或植物產(chǎn)品進(jìn)行有害生物的檢疫普查以及調(diào)運(yùn)檢疫，對(duì)有害生物進(jìn)行檢疫控制以及封鎖消滅等重要的工作，對(duì)于保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。但是目前在基層植物檢疫工作中還存在很多問題，基層檢疫能力和水平的不足，嚴(yán)重制約了檢疫質(zhì)量，難以滿足農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長的需要，因此必須采取有效的改進(jìn)措施，全面提高基層植物檢疫的水平。

1 基層植物檢疫工作中存在的主要問題

1.1 基層防控植物疫情的任務(wù)十分繁重，難度也在不斷加大

近年來，我國農(nóng)業(yè)在不斷對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中種植的品種在不斷增加，與此同時(shí)植物病蟲害的種類也相應(yīng)的增加，使得基層植物檢疫工作的任務(wù)更加繁重。此外，隨著農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，植物以及相關(guān)的植物產(chǎn)品，種子、苗木等的調(diào)運(yùn)也更加頻繁，植物性產(chǎn)品物流頻率的迅速提高加大了植物疫情傳播的概率，使基層植物檢疫的難度進(jìn)一步增加，基層植物檢疫難、監(jiān)測(cè)難的問題愈加突出。

1.2 基層植物檢疫的相關(guān)技術(shù)設(shè)備比較落后

我國目前很多基層植物檢疫單位仍大量依賴于目測(cè)等落后的檢疫方法和技術(shù)，嚴(yán)重影響了檢疫的準(zhǔn)確性，特別是對(duì)于一些具有較高隱蔽性的病蟲害難以有效檢出?；鶎又参餀z疫設(shè)備和技術(shù)的落后已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國檢疫水平的提高，同時(shí)也難以滿足我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1.3 基層檢疫工作缺少必要的資金支持

目前，仍有相當(dāng)一部分地區(qū)的政府部門對(duì)于基層植物檢疫工作的重要性缺乏充分的認(rèn)識(shí)，在制度建設(shè)以及資金保障方面嚴(yán)重不足。特別是在免征植物檢疫費(fèi)后，基層植物檢測(cè)部門的經(jīng)費(fèi)短缺問題更加突出，對(duì)基層植物檢疫工作的正常開展造成了不利影響[1]。

2 做好基層植物檢疫工作的有效途徑

2.1 建立健全植物檢疫的相關(guān)制度規(guī)范

政府部門對(duì)植物檢疫的管理辦法以及實(shí)施細(xì)節(jié)加以完善，并對(duì)相關(guān)的處罰標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制措施加以細(xì)化，對(duì)各管理部門之間的權(quán)責(zé)范圍要進(jìn)行明確的劃分和界定，同時(shí)應(yīng)建立完善的疫情報(bào)告機(jī)制，并制定妥善的應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)對(duì)植物疫情的防控能力[2]。另外，還應(yīng)對(duì)植物檢疫的各種檢測(cè)方法加以規(guī)范，并制定統(tǒng)一的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基層檢疫工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.2 嚴(yán)格按照植物檢疫的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查

基層植物檢疫部門要嚴(yán)格遵守相關(guān)的檢疫行政制度，對(duì)申報(bào)的相關(guān)程序加以規(guī)范落實(shí)，并對(duì)檢疫申請(qǐng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)應(yīng)進(jìn)行檢疫的相關(guān)植物和植物產(chǎn)品與各相關(guān)管理部門相互配合，采取聯(lián)合檢疫的方式加強(qiáng)產(chǎn)地以及調(diào)運(yùn)檢疫，提高檢疫的全面性和詳細(xì)性。此外，對(duì)于重大植物疫情以及植物疫情的重點(diǎn)區(qū)域要與各個(gè)相關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，做好檢疫工作，同時(shí)要積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷完善植物檢疫的追溯體系建設(shè)。

2.3 建設(shè)規(guī)范化的疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)

基層植物檢疫部門要加強(qiáng)對(duì)植物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)工作，使其能夠?qū)χ参镏卮笠咔檫M(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從而準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報(bào)，為上級(jí)管理部門的防控決策提供重要的參考依據(jù)，充分發(fā)揮基層植物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的重要作用。同時(shí)，基層植物檢疫部門要在政府部門的主導(dǎo)下，加強(qiáng)建設(shè)植物重大疫情的阻截帶，提高對(duì)植物疫情進(jìn)行防控的能力。

2.4 積極引進(jìn)先進(jìn)的植物檢疫技術(shù)設(shè)備

檢疫部門應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的檢疫技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)基層植物檢疫實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)工作，提高對(duì)植物病蟲害進(jìn)行自動(dòng)化檢測(cè)的水平，推廣應(yīng)用效率更高的施藥器械，以提高基層植物檢疫的能力和水平。

2.5 對(duì)基層檢疫人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平

基層植物檢疫部門要對(duì)檢疫人員加強(qiáng)培訓(xùn)，促使其提高業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力，同時(shí)要對(duì)檢疫人員進(jìn)行職業(yè)資質(zhì)考核，必須具備職業(yè)資格證書的人員才能上崗從事檢疫實(shí)踐工作。同時(shí)要組織檢疫人員加強(qiáng)對(duì)植物檢疫相關(guān)法律規(guī)范的學(xué)習(xí)，以提高基層檢疫工作的合法性和規(guī)范性。

2.6 加大植物檢疫的宣傳力度

基層植物檢疫單位要加大對(duì)檢疫工作的宣傳力度，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)以及各種新媒體平臺(tái)來普及宣傳防控植物疫情的相關(guān)知識(shí)，使社會(huì)公眾能夠充分了解植物檢疫的重要性，并鼓勵(lì)群眾參與到植物疫情的防控工作，以及對(duì)檢疫執(zhí)法的監(jiān)督中來，從而提高基層植物檢疫的效果。

2.7 加強(qiáng)基層植物檢疫工作的資金支持

政府部門要對(duì)基層植物檢疫工作加大資金支持的力度，在財(cái)政預(yù)算中要保證對(duì)植物檢疫的監(jiān)測(cè)、防控等工作所需要的資金給予充分的保障，并將資金及時(shí)落實(shí)到位，為基層植物檢疫工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)，為建設(shè)植物重大疫情阻隔帶以及疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)提供資金支持，從而促進(jìn)植物檢疫長效機(jī)制的逐步完善。

3 結(jié)語

基層植物檢疫工作對(duì)于保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的順利開展具有十分重要的意義和作用，但是目前在基層的植物檢疫工作中還存在一系列的問題，嚴(yán)重影響了基層植物檢疫工作的水平和質(zhì)量。因此，需要各級(jí)政府部門高度重視基層植物檢疫工作，加強(qiáng)制度建設(shè)和資金支持，及時(shí)更新檢疫技術(shù)和設(shè)備，提高基層檢疫的能力，從而全面提高我國植物檢疫工作的水平。