制定有效技術(shù)措施 加強大壩安全管理

馮園

（新疆兵團勘測設(shè)計院（集團）有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

在我國水利事業(yè)當(dāng)中，水庫大壩作為基礎(chǔ)性工程設(shè)施，其能夠為區(qū)域內(nèi)水力資源調(diào)節(jié)與應(yīng)用給予重要支持，為此我國一直致力于水庫大壩的建設(shè)及發(fā)展研究。水庫大壩作為一項長久性工程設(shè)施，除了要保證建設(shè)質(zhì)量外，還必須要予以定期的維護和管理，才能夠確保水庫大壩的運行安全，從而體現(xiàn)出水庫大壩的價值。但從目前來看，絕大多數(shù)水庫大壩都存在重建設(shè)輕管理的情況，影響了水庫大壩的安全性能和使用年限，更會威脅到區(qū)域內(nèi)居民的生活和自然生態(tài)環(huán)境安全，為了降低大壩的威脅，提高其社會效益，做好對大壩的安全管理意義重大。

1 大壩安全管理常見問題

1.1 安全管理制度不健全

安全管理制度不健全是影響大壩安全管理的典型問題。在實際工作中，大壩管理單位會根據(jù)大壩建成初期的情況，為其制定出安全管理制度。但隨著大壩使用年限的增加，大壩的實際情況會出現(xiàn)變化，導(dǎo)致已經(jīng)制定出的安全管理制度與大壩實際情況不符。但很多管理單位并沒有因此調(diào)整大壩的安全管理制度內(nèi)容，以致于大壩安全管理制度無法對大壩安全管理工作實現(xiàn)有效的指導(dǎo)和約束，嚴(yán)重影響了大壩安全管理工作效果。

1.2 安全管理資金投入不足

大壩作為典型的工程項目內(nèi)容，需要一定的資金作為保障，以用于大壩的安全管理和日常維護工作。但在實際工作中，許多管理單位都沒有對其進行專門的財務(wù)立項，當(dāng)大壩需要維修資金時，直接進行申請和審批，如果當(dāng)時財務(wù)資金狀況不佳，那么大壩安全管理資金的審批必然會縮水甚至擱置。造成大壩的安全管理缺少有效的資金支持，進而出現(xiàn)安全問題無法及時解決，問題會愈演愈烈，最后嚴(yán)重影響大壩安全，造成不可挽回的損失。

1.3 安全管理人員素質(zhì)缺失

在大壩安全管理工作中，管理人員作為安全管理工作的直接行為人，其專業(yè)素質(zhì)水平、工作態(tài)度等都會影響安全管理人員的工作質(zhì)量，進而對大壩安全造成影響。雖然國家對水庫大壩的安全管理提出明確要求，但目前仍有許多大壩的安全管理人員是非專業(yè)人員，具體體現(xiàn)為安全管理人員多為退休職工等，這種安全管理人員的配置，會因為專業(yè)素質(zhì)的缺失而影響大壩安全管理工作效果，因此必須對其予以盡快解決。

2 大壩安全管理的有效對策

2.1 制定科學(xué)的大壩安全管理制度

制定科學(xué)的大壩安全管理制度是提高大壩安全管理工作效果的重要措施。在實際工作中，安全管理制度作為指導(dǎo)和約束大壩安全管理工作的章程，除了要體現(xiàn)出大壩安全管理工作的規(guī)范性，還必須要根據(jù)大壩的實際情況，進行動態(tài)化調(diào)整，以確保大壩安全管理制度對于大壩實際情況的契合性。為此，大壩管理單位需要在固定周期內(nèi)對大壩安全性能進行全面評估，然后根據(jù)大壩的實際信息進行安全管理制度調(diào)整。檢查周期根據(jù)大壩的規(guī)模、使用性、外部環(huán)境等綜合分析予以制定，建議以3～5年為一個周期，以確保大壩安全制度的科學(xué)有效。

2.2 設(shè)立專項的大壩安全管理資金

設(shè)立專項的大壩安全管理資金，為大壩的安全管理工作提供科學(xué)的后續(xù)保障，是保證大壩安全管理工作有效性的重要措施。在實際工作中，大壩管理單位必須要根據(jù)大壩的實際情況，為其成立專門的資金儲備系統(tǒng)，該專項資金只能用于大壩安全管理投入，不可擅自挪為他用。如果周期內(nèi)大壩沒有啟用安全管理資金，那么專項管理資金自動進入到下一個周期內(nèi)。如果進行了資金應(yīng)用，且出現(xiàn)了資金缺口，那么管理單位需要在財務(wù)年審之前，予以補足，以確保大壩安全管理資金的可持續(xù)性，真正消除大壩安全管理的后顧之憂。

2.3 加強大壩安全管理人才的培養(yǎng)

加強大壩安全管理人才的培養(yǎng)是提高大壩安全管理工作質(zhì)量的重要措施。在實際工作中，管理單位應(yīng)盡量聘用具有專業(yè)知識的管理人員負(fù)責(zé)安全管理工作，以確保大壩安全管理工作的有效性。對于缺少專業(yè)人力資源的情況，可以采取對儲備安全管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)的方式，以確保大壩安全管理工作人員能夠勝任該崗位工作，為大壩安全管理工作的有效性帶來保障。為了提高大壩安全管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，管理單位需要定期對管理人員的專業(yè)素質(zhì)進行考核和培訓(xùn)，以確保安全管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平能夠始終處于良好狀態(tài)，以確保大壩安全管理工作的有效進行。

3 結(jié)語

做好水庫大壩安全管理工作的研究，不僅可以提高大壩的安全性能，還能夠為延長其使用壽命，為社會價值的發(fā)展帶來積極作用。在實際工作中，大壩管理單位必須要做好對大壩實際情況的分析，在設(shè)立專項管理資金和管理隊伍的基礎(chǔ)上，做好對大壩的安全管理，確保大壩在合理運營狀態(tài)下，為周邊的居民生活、自然環(huán)境構(gòu)建帶來積極作用，從而真正意義上實現(xiàn)人與自然和諧相處，促進可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。