關(guān)于吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)與分析

田昊川

（吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)促進(jìn)中心，吉林 長(zhǎng)春 130033）

深入開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)行情況評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)與分析工作，堅(jiān)持“信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，市場(chǎng)導(dǎo)向、分析客觀，關(guān)聯(lián)得當(dāng)、趨勢(shì)明晰，體系完備、綜合研判”的原則。通過(guò)“不斷完善統(tǒng)計(jì)體系、統(tǒng)籌行業(yè)整體調(diào)度、強(qiáng)化組織保障措施”等方法，深入把握行業(yè)運(yùn)行規(guī)律與特點(diǎn)，提高業(yè)務(wù)人員履職能力、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析結(jié)果的應(yīng)用，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究提出科學(xué)有效的方法措施，為政府決策和行業(yè)發(fā)展提供事實(shí)依據(jù)與量化指標(biāo)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供基礎(chǔ)力量支撐。

1 建立指標(biāo)體系

建立“吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)100”指數(shù)，在全省范圍內(nèi)優(yōu)選100家具有創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、構(gòu)成產(chǎn)業(yè)格局體系的企業(yè)。對(duì)全省各地區(qū)主管部門進(jìn)行總體調(diào)度，匯總出總體運(yùn)行情況。通過(guò)對(duì)匯總數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)及分析，形成行業(yè)發(fā)展主要運(yùn)行指標(biāo)，把握、研判全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的運(yùn)行情況及存在問(wèn)題，為各級(jí)政府部門決策提供依據(jù)，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

監(jiān)測(cè)樣本中的糧食加工、畜禽加工、特產(chǎn)加工企業(yè)，主要調(diào)度原料價(jià)格、加工量、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)值、銷售收入以及是否建有基地、產(chǎn)地初加工設(shè)施、開展電子商務(wù)交易等情況；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，主要調(diào)度接待人次、營(yíng)業(yè)收入、帶動(dòng)農(nóng)戶及產(chǎn)業(yè)融合情況等。

2 開展行業(yè)調(diào)研

2.1 積極交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短求實(shí)效

建立健全與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，例如，地方統(tǒng)計(jì)部門、地方行業(yè)協(xié)會(huì)及其他部門。通過(guò)建立良好的互動(dòng)關(guān)系，及時(shí)獲取統(tǒng)計(jì)資料、專題調(diào)研報(bào)告，以此作為行業(yè)運(yùn)行分析的佐證與參考。不斷改進(jìn)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作方法，增強(qiáng)其科學(xué)性和可持續(xù)性。

2.2 加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)上報(bào)運(yùn)行分析動(dòng)態(tài)

深入實(shí)際，走訪各地區(qū)，進(jìn)行調(diào)查研究。及時(shí)掌握新情況、新問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)突出性問(wèn)題、傾向性問(wèn)題及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)乃至地方政府等各層面的好方法、好經(jīng)驗(yàn)。做好下情上達(dá)，在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展和推動(dòng)體系建設(shè)方面，持續(xù)提升針對(duì)性和實(shí)效性。

3 強(qiáng)化保障措施

3.1 自上而下，層層落實(shí)責(zé)任

督促各級(jí)主管部門嚴(yán)格按照總體部署要求，將此項(xiàng)工作擺上重要日程和突出位置，一把手負(fù)總責(zé)，并指定具體負(fù)責(zé)人員和聯(lián)絡(luò)員。建立完善本領(lǐng)域的指標(biāo)體系，形成自上而下、上下貫通的月度季度年度統(tǒng)計(jì)調(diào)度機(jī)制。高度重視和大力支持統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)督促與管理，強(qiáng)化軟硬件配套支持。

3.2 組織培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)工作水平

高度重視業(yè)務(wù)人員的能力培養(yǎng)，創(chuàng)造條件、組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使業(yè)務(wù)人員熟練掌握監(jiān)測(cè)分析操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)處理方法，增強(qiáng)其使命感和責(zé)任感，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍的整體理論水平和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)履行好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)度職責(zé)，確保工作及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)有效。

4 加強(qiáng)成果運(yùn)用

4.1 充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法

對(duì)預(yù)期目標(biāo)和運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)分析和認(rèn)真研究梳理，既作面上分析預(yù)測(cè)，也搞基點(diǎn)調(diào)查，還有典型案例分析。對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行同比和環(huán)比分析，同時(shí)與全國(guó)平均水平進(jìn)行比較（特別是東北其他三省區(qū)），以此找出優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)項(xiàng)和短板癥結(jié)。運(yùn)行匯總材料內(nèi)容以數(shù)據(jù)作支撐，詳實(shí)分析為基礎(chǔ)，多用數(shù)據(jù)圖表（如柱狀圖表、曲線圖表等），得出橫向?qū)Ρ冉Y(jié)論。

4.2 密切關(guān)注數(shù)據(jù)變動(dòng)

對(duì)當(dāng)期數(shù)據(jù)的增減、所貢獻(xiàn)份額，作出具體支撐因素分析。尤其針對(duì)政策調(diào)整、市場(chǎng)供求、價(jià)格波動(dòng)、投入產(chǎn)出、氣候條件等因素，深入分析和理清弄明對(duì)農(nóng)民收入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)量產(chǎn)值、銷售收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正向拉動(dòng)或負(fù)面影響。

5 不斷完善機(jī)制

5.1 建立行業(yè)季度運(yùn)行情況例會(huì)制度

每季度最后一個(gè)月，由省級(jí)主管部門組織召集各地區(qū)相關(guān)部門召開行業(yè)季度運(yùn)行情況例會(huì)。各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行季度總結(jié)匯報(bào)，便于主管部門統(tǒng)籌掌握全省行業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)處理解決疑難問(wèn)題、科學(xué)改進(jìn)工作方法。著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的跟蹤分析，采取有針對(duì)性、可操作性的應(yīng)對(duì)解決措施，把矛盾化解在初始階段，解決在基層一線。

5.2 實(shí)行專家會(huì)商研判制度

建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專家會(huì)商研判機(jī)制，定期邀請(qǐng)有關(guān)統(tǒng)計(jì)學(xué)專家、學(xué)者，舉行專題例會(huì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)研判，總結(jié)數(shù)據(jù)背后反映出的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、存在的傾向性問(wèn)題和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)當(dāng)前行業(yè)運(yùn)行特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，逐個(gè)逐項(xiàng)分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，研討出切實(shí)有效的措施。