斬斷伸向電費紅包的黑手

本刊評論員

新春之際，電力行業(yè)為所有工商業(yè)用戶奉上了超過1000億元的大“紅包”。按照去年《政府工作報告》提出的一般工商業(yè)電價平均降低10%的要求，國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司兩大電網(wǎng)企業(yè)2018年合計降低工商企業(yè)用電成本1138億元，均超額完成10%的目標(biāo)，這還未算上內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司等地方電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

需要指出的是，這份“紅包”不單單是電網(wǎng)企業(yè)的讓利結(jié)果，更代表了一年來電力行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈降本提質(zhì)增效的辛勤成果。在去年電煤價格高位運行的條件下，煤電企業(yè)克服經(jīng)營困難穩(wěn)發(fā)增發(fā)，發(fā)電利用小時數(shù)顯著增長。新能源發(fā)電企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、管理挖潛，以盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)為目標(biāo)千方百計降低發(fā)電成本。電力體制改革確定的“準(zhǔn)許成本加合理收益”的輸配電價定價原則，讓得到利益保障的市場主體能夠為實現(xiàn)社會福利的最大化而共同努力。在國家為工商企業(yè)減稅降費的大背景下，超額完成降電價任務(wù)正是電力行業(yè)大局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識的生動體現(xiàn)。

然而，本應(yīng)全民共享的政策福利和改革福利，卻被“有心之人”據(jù)為己有，讓電力行業(yè)頗為無奈。經(jīng)過近半年的檢查，1月31日，國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站通報了部分轉(zhuǎn)供電主體不執(zhí)行國家電價政策典型案例。其中最主要的問題就是部分轉(zhuǎn)供電主體截留降價紅利，遲遲未將降價政策傳導(dǎo)到終端用戶，甚至在電費中違規(guī)加收其他費用。

實際上，早在去年7月，國家發(fā)展改革委就印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費有關(guān)事項的通知》，要求“全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為，對于具備改造為一戶一表條件的電力用戶，電網(wǎng)企業(yè)要盡快實現(xiàn)直接供電，并按照目錄電價結(jié)算。不具備直接供電條件，繼續(xù)實行轉(zhuǎn)供電的，轉(zhuǎn)供電主體要將今年以來的降價政策措施全部傳導(dǎo)到終端用戶?！?/p>

可惜，事與愿違，轉(zhuǎn)供電企業(yè)中陽奉陰違者仍有不少。問題的集中爆發(fā)讓這些轉(zhuǎn)供電企業(yè)的“占便宜”心理顯露無疑，試圖利用自己在區(qū)域的壟斷地位薅電價紅利的“羊毛”，或者對降價政策置若罔聞，或者巧立名目、中飽私囊，或者打“時間差”、能拖一天是一天，而轉(zhuǎn)供電用戶要么沒有了解相關(guān)政策，要么考慮維權(quán)的經(jīng)濟和時間成本抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，往往選擇被動接受，于是就出現(xiàn)了政策出臺如此之久、降價幅度如此之大，卻依然未兌現(xiàn)優(yōu)惠電價的情況。一方是國家和行業(yè)想方設(shè)法為企業(yè)減負(fù)，另一方卻是絞盡腦汁“搭車”謀取私利，對于這類市場主體和相關(guān)責(zé)任人就應(yīng)該堅決打擊，情節(jié)嚴(yán)重者直接踢出市場，終身禁入。

此次案例也給行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)提出了很好的課題，即使在信息傳播途徑如此豐富、速度如此快捷的時代，如何為特定用戶提供精準(zhǔn)服務(wù)，清晰了解國家、行業(yè)和企業(yè)的最新政策對自身帶來的利弊影響，給用戶更多的選擇權(quán)，仍需要我們下更大的功夫。