村級動物防疫隊伍建設問題及對策分析

楊進平

（四川省雷波縣農(nóng)牧局動物疫病預防控制中心 616553）

現(xiàn)在雖然很多畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐漸朝規(guī)模化方向發(fā)展，但農(nóng)村依然有散養(yǎng)情況存在，特別是偏遠地區(qū)的農(nóng)村，交通不便，很多都是自己養(yǎng)殖畜禽供以食用。也因此，農(nóng)村地區(qū)基本都有動物防疫隊伍。但分析目前的發(fā)展趨勢，動物防疫隊伍建設還存在很多問題需要解決。

1 村級動物防疫隊伍建設存在的問題

1.1 隊伍水平整體較低

村級動物防疫隊伍的主體都是本村村民，普遍素質(zhì)低，多為初中及以下學歷，沒有經(jīng)歷過動物防疫專業(yè)知識培訓，對動物防疫知識的了解和掌握不足，多是依靠長期蓄養(yǎng)畜禽的經(jīng)驗進行防疫，科學水平不高。村防員待遇低，隊伍不穩(wěn)定，高水平的動物防疫人員不樂意去農(nóng)村工作。

1.2 組織機構不完善

村級動物防疫隊伍大多是本村群眾，水平相差不大，上下級關系不明顯，難以發(fā)揮領導力，組織效率較差。很多職位空缺，機構不完善，難以傳達動物防疫相關要求；自由性高，沒有約束力，隊伍人員責任意識不強，不能按照上級要求工作，導致防疫效率低下。還有就是工資經(jīng)常拖欠，財務到賬不及時，降低了防疫積極性。

1.3 設備設施不足

主要是受經(jīng)濟條件限制，農(nóng)村無法配備齊全的防疫設備，設備保存也不標準，降低了保存的安全性。群眾接受新事物的能力差，很多新出現(xiàn)的高水平防疫技術無法順利推廣。防疫人員素質(zhì)低掌握知識不足，不能熟練使用設備，不能及時對疫情進行處理，經(jīng)常導致疫情蔓延。

1.4 工作量大

雷波縣人口居住非常分散，動物防疫人員開展工作十分不便，有的鄉(xiāng)村從一戶人家到另一戶人家需要走一天的路。增加了春秋防疫的工作量。

2 村級防疫組織存在的隱患

2.1 防疫人員文化程度低

主要是防疫人員未經(jīng)專業(yè)教育，掌握的防疫知識少、不精通，難以應對疫情的情況。

2.2 防疫人員資金補助少，工作辛苦

主要是村級防疫人員工作量比較多，十分辛苦，特別是春秋季節(jié)防疫，需要前往各養(yǎng)殖戶進行防疫，而各養(yǎng)殖戶之間居住地比較遠，地形限制無法行車，需要走路或騎車，帶來很大不便。給防疫人員的補助很少，有時長期不能落實，極大地影響積極性。

3 完善村級動物防疫隊伍建設的對策

3.1 加強培訓

地方畜牧部門需要定期組織防疫培訓，邀請防疫專家培訓或前往專業(yè)學校學習，每月組織一次或每年組織幾次，在培訓的同時制定科學的考核機制，在每次培訓結束后進行考核，考核通過的才允許在崗，不通過的剔除隊伍。對每次考核優(yōu)異的人員進行獎勵，以此增加學習防疫知識的積極性。另外要積極引進高水平人才，制定合理的薪酬待遇，吸引各高校的專業(yè)人才就業(yè)。

3.2 制定科學的干部選拔制度

村鎮(zhèn)動物防疫隊伍的干部選拔過去一直是由村鎮(zhèn)領導直接指定，這對成員來說說服力不高，不樂于聽從命令，也容易出現(xiàn)走后門情況。需要制定科學的干部選拔制度，按照能力的高低進行?？梢赃M行定期考核，從連續(xù)一段時間獲得優(yōu)秀的人員中選拔；也可以考察實踐能力，在一段時間內(nèi)開展防疫工作時選擇動手能力強、理論知識豐富的人員；還可以從上級部門選出樂于參加村鎮(zhèn)動物防疫隊伍建設的人員作為領導，逐漸完善組織機構。

3.3 完善設備設施配置

村鎮(zhèn)防疫隊伍應向上級申請，提出自己的需求，由上級結合情況完善設備配置，按需求準備充足的設備設施，并考慮設備的保存，準備專業(yè)的保存規(guī)范和場所，使防疫工作標準化。鼓勵防疫人員自主學習先進的防疫技術，以及設備的操作規(guī)范和保存規(guī)范，使防疫工作規(guī)范化。另外，雷波縣春秋防疫病種主要有豬牛羊口蹄疫、豬瘟、山羊痘、小反芻獸、禽流感、新城疫、狂犬病等，需要根據(jù)這些疫病情況進行專業(yè)知識學習和設備設施準備，如充足的疫苗和注射器等。

3.4 完善人員配置，合理安排工作

因為雷波縣人口居住十分分散，多是山路不太好走。要適當增加防疫人員數(shù)量，按照區(qū)域進行劃分，選擇合適路線，為每一區(qū)域的養(yǎng)殖戶安排固定人員。要求防疫員將每天養(yǎng)殖戶畜禽的狀況和防疫情況進行詳細記錄，并定期將數(shù)據(jù)匯總到上級部門，使上級部門可以充分了解村級養(yǎng)殖畜禽的健康情況和疫苗注射情況。另外，要根據(jù)防疫員的工作安排合理安排時間進行專業(yè)知識培訓，尤其是春秋季節(jié)防疫的重點接種。

3.5 提高工資補助和福利待遇

在達到國家防疫工作要求的情況下，提高村級防疫員的工資補助和福利待遇，形成長效的工資補貼制度，規(guī)范工資補貼工作，按照防疫員等級、貢獻及工作量進行科學補貼，按照等級給予相應福利，結合上級部門防疫工作人員情況，為村級防疫員解決養(yǎng)老和保險問題，有條件的可以解決住房問題。通過積極的福利政策提高防疫員的工作積極性。

4 結語

村級動物防疫隊伍是進行動物防疫工作的基層隊伍，也是基礎支柱。各地區(qū)需要正視村級動物防疫隊伍建設存在的問題和隱患，進行針對性處理，提高隊伍建設水平，進而提高村級動物防疫水平，降低畜禽因病帶來的危害。