提升“一村一圖”配電網(wǎng)基礎(chǔ)資料管理助力精準(zhǔn)扶貧

國網(wǎng)安徽省電力公司六安供電公司 叢寶松 阮力 金鐘 李超文

安徽省電力有限公司六安供電公司（簡(jiǎn)稱公司）為了適應(yīng)電力市場(chǎng)發(fā)展變化，落實(shí)國家電網(wǎng)公司正在大力推廣的“精益規(guī)劃、精準(zhǔn)投資”理念，以“一村一圖”配電網(wǎng)的基礎(chǔ)資料管理工作為推手，通過精益化規(guī)劃和精細(xì)化管理，著力提升農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃基礎(chǔ)管理工作，將配電網(wǎng)規(guī)劃工作進(jìn)一步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所和低壓配電網(wǎng)用戶，推進(jìn)建檔立卡貧困村電網(wǎng)改造。通過已完成的“一村一圖”成果和規(guī)劃及在建項(xiàng)目的明細(xì)數(shù)據(jù)收集更新，逐步導(dǎo)入電網(wǎng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完善地區(qū)220伏~220千伏全電壓等級(jí)全覆蓋的精準(zhǔn)電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過應(yīng)用“一村一圖”數(shù)據(jù)對(duì)貧困村電網(wǎng)問題進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、改造方案精準(zhǔn)制定、加快精準(zhǔn)投資的項(xiàng)目儲(chǔ)備等工作，以此解決貧困村電網(wǎng)的發(fā)展短板，推動(dòng)貧困村地區(qū)“有電用”向“用好電”全面轉(zhuǎn)變，踐行“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨。

過去的一年中，“一村一圖”基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)，全面應(yīng)用在農(nóng)配網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目前期可研、初步設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維服務(wù)工作中，確保各環(huán)節(jié)無縫對(duì)接。目前通過“一村一圖”配電網(wǎng)的基礎(chǔ)資料的應(yīng)用，完成了安徽省電力有限公司開展的雙基薄弱村、“一村一方案”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制等工作，在農(nóng)網(wǎng)多批次項(xiàng)目可研評(píng)審中，以上可研項(xiàng)目納入安徽省電力有限公司2019年預(yù)安排計(jì)劃提前下達(dá)，項(xiàng)目未來實(shí)施后，將解決行蓄洪區(qū)、貧困村的低電壓、卡脖子、戶均容量偏低等突出問題，提升了精準(zhǔn)投資管理水平，改善提高了貧困村人民用電生活水平，助力扶貧攻堅(jiān)，為貧困地區(qū)脫貧提供更加安全可靠的電力保障。

提升“一村一圖”配電網(wǎng)的基礎(chǔ)資料管理的背景

配電網(wǎng)基礎(chǔ)資料管理無法適應(yīng)公司一體化協(xié)同的要求

三集五大體系實(shí)施以前，公司配電網(wǎng)規(guī)劃主要由生技部（運(yùn)檢部）主導(dǎo)編制，橫向維度和縱向深度不能滿足要求。2012年三集五大體系實(shí)施以來，按照大規(guī)劃體系要求，配電網(wǎng)規(guī)劃由發(fā)展策劃部牽頭，經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所提供技術(shù)支撐，橫向與公司運(yùn)檢部、營銷部、財(cái)務(wù)部、基建部、科信部、調(diào)控中心等部門專業(yè)配合進(jìn)行編制，縱向涉及總部、省、市、縣，需要各級(jí)規(guī)劃部門通力合作。而且多年來，發(fā)展、經(jīng)研、運(yùn)檢、營銷、調(diào)控等專業(yè)系統(tǒng)之間的配網(wǎng)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)管理相互孤立，業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成度不高，數(shù)據(jù)口徑不同，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)薄弱，信息孤島和數(shù)據(jù)冗余現(xiàn)象嚴(yán)重，通過已完成的“一村一圖”成果的收集統(tǒng)計(jì)和集成融合到電網(wǎng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)，使?fàn)I配調(diào)（營銷的SG186系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)，運(yùn)檢的PMS2.0系統(tǒng)，調(diào)控的SCADA系統(tǒng)、配變監(jiān)測(cè)管控平臺(tái)或生產(chǎn)實(shí)時(shí)管控系統(tǒng)）數(shù)據(jù)全面貫通，可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)集中管理，通過平臺(tái)使數(shù)據(jù)資源充分共享，建立“市公司—縣公司—供電所”三級(jí)基礎(chǔ)臺(tái)賬管理機(jī)制。依托在建的配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)算分析軟件等，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)臺(tái)賬的線上信息化管理。為市縣公司農(nóng)配網(wǎng)規(guī)劃、前期可研、工程設(shè)計(jì)、計(jì)劃、運(yùn)維服務(wù)等一體化協(xié)同工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資料，并且完成各專業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、一致性校核。

專業(yè)協(xié)同方式無法應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)快速發(fā)展的變化

長期以來，公司相關(guān)專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的配電網(wǎng)基礎(chǔ)資料都是分專業(yè)管理，特別是各縣公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)資料主要來源于供電所和配電隊(duì)，專業(yè)之間協(xié)作效率低，特別是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的增量配電網(wǎng)市場(chǎng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)意識(shí)，制約了協(xié)同為專業(yè)部門提供更好的服務(wù)。在電力體制改革和市縣公司一體化運(yùn)作新形勢(shì)下，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)必將進(jìn)入一個(gè)全面集成的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)，統(tǒng)一人工智能計(jì)算應(yīng)用的時(shí)代，通過電網(wǎng)大數(shù)據(jù)及云計(jì)算，使平臺(tái)內(nèi)“一村一圖”的配電網(wǎng)基礎(chǔ)資料管理在先進(jìn)的經(jīng)營理念，管理實(shí)施方法和信息新技術(shù)的基礎(chǔ)上，理順跨專業(yè)協(xié)作流程，在各專業(yè)平臺(tái)終端予以優(yōu)化處理，加以應(yīng)用，并通過PC、手機(jī)等客戶端實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和圖形的區(qū)別展示。通過“一村一圖”的配電網(wǎng)基礎(chǔ)資料管理應(yīng)用，為農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)維管理工作提供全面詳實(shí)的基礎(chǔ)支撐，更好支撐脫貧攻堅(jiān)電網(wǎng)建設(shè)工作。

因此提升電網(wǎng)“一村一圖”的配電網(wǎng)基礎(chǔ)資料管理，在實(shí)施過程中，就要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所為基本管理單元，以行政村為單位，建立細(xì)化至農(nóng)村臺(tái)區(qū)的配電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及圖形臺(tái)賬，將配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)信息管理延伸至低壓（220伏）配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)行政村一張電網(wǎng)圖。在此基礎(chǔ)上，基于電網(wǎng)“一村一圖”成果，開展大數(shù)據(jù)研究分析、方案規(guī)劃、可研設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理等工作，為開展深度貧困村及雙基薄弱村“一村一策”等規(guī)劃工作和農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)維管理工作提供全面詳實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

“一村一圖”的配電網(wǎng)基礎(chǔ)資料管理的主要做法

制定整體實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)分工

建立健全工作組織機(jī)構(gòu)，建立以“一班人馬”“一套流程”“一套制度”“一套標(biāo)準(zhǔn)”為核心內(nèi)容的橫向協(xié)同、同步推進(jìn)的工作機(jī)制，編寫出版“一村一圖”工作手冊(cè)，并發(fā)放到各專業(yè)部門和縣公司，為具體工作全面推進(jìn)提供操作指南和規(guī)范依據(jù)。

按照市縣公司的總體計(jì)劃安排、資料收集、圖形校核、成果驗(yàn)收各環(huán)節(jié)制定銜接緊密，其中發(fā)展策劃部歸口管理全市“一村一圖”編制工作；負(fù)責(zé)布置具體工作要求；工作的督促與協(xié)調(diào)；并組織經(jīng)研所和各縣公司具體開展編制工作；負(fù)責(zé)編制過程的節(jié)點(diǎn)管控、質(zhì)量抽檢和工作考評(píng)。

運(yùn)維檢修部負(fù)責(zé)組織運(yùn)維單位開展現(xiàn)場(chǎng)收資，提供PMS2.0、GIS等系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)、圖形；主導(dǎo)“一村一圖”10千伏部分成果的驗(yàn)收工作，并組織開展相關(guān)生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、圖形再校核工作，完善提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

營銷部負(fù)責(zé)組織開展低壓收資，提供低壓相關(guān)數(shù)據(jù)、圖形；組織開展?fàn)I配貫通排查、用電負(fù)荷普查預(yù)測(cè)，主導(dǎo)“一村一圖”低壓部分成果的驗(yàn)收工作，并組織開展相關(guān)營銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)、圖形再校核工作，完善提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所負(fù)責(zé)制定“一村一圖”深度規(guī)定細(xì)則，組織開展教學(xué)培訓(xùn)，組織各縣公司具體開展“一村一圖”的編制工作；負(fù)責(zé)對(duì)工作計(jì)劃中每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的階段性成果進(jìn)行審查、編排和質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋。

縣公司發(fā)展建設(shè)部負(fù)責(zé)制定本縣公司工作實(shí)施方案，建立橫向協(xié)同、縱向貫通的工作機(jī)制；歸口管理本縣“一村一圖”工作，布置工作要求，負(fù)責(zé)督促與協(xié)調(diào)縣公司其它部門。

此項(xiàng)工作也充分發(fā)揮縣公司設(shè)計(jì)分部、配電隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的支撐力量，必要時(shí)委托外部設(shè)計(jì)單位協(xié)助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所遵照各縣公司具體工作方案。作為經(jīng)研所需要提供技術(shù)支撐，運(yùn)維檢修部和營銷部提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)展部和經(jīng)研所制定工作計(jì)劃，公司其它各部門各司其責(zé)，明確深度要求。做到職責(zé)明確、流程清晰、責(zé)任到位，合力推動(dòng)精準(zhǔn)電網(wǎng)的基礎(chǔ)資料大數(shù)據(jù)收集核實(shí)整理應(yīng)用的順利實(shí)施。

建立“一村一圖”電網(wǎng)設(shè)備異動(dòng)管理機(jī)制

為實(shí)時(shí)得到精準(zhǔn)基礎(chǔ)電網(wǎng)的數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)上要及時(shí)更新電網(wǎng)設(shè)備變動(dòng)情況，需要建立一套220伏~220千伏電網(wǎng)設(shè)備異動(dòng)管理機(jī)制。運(yùn)檢部專門出臺(tái)配網(wǎng)設(shè)備異動(dòng)管理規(guī)定，以此完善保障圖、數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)一致性的機(jī)制。明確不同電壓等級(jí)的電網(wǎng)異動(dòng)管理部門職責(zé)，制定詳細(xì)的管理機(jī)制，做到多口徑上報(bào)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)源處理和發(fā)布，更好服務(wù)多部門專業(yè)工作的開展。

建立落實(shí)例會(huì)制度

為加強(qiáng)“一村一圖”編制工作的管理，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量的控制目標(biāo)，公司制定了《“一村一圖”編制工作月度協(xié)調(diào)會(huì)管理辦法（試行）》。會(huì)議在每月中旬召開，參加會(huì)議人員包括市公司領(lǐng)導(dǎo)，市公司發(fā)展部、經(jīng)研所、運(yùn)檢部、營銷部、調(diào)控中心、網(wǎng)改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人，縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)，“一村一圖”編制工作組主要成員、外協(xié)單位主要成員。由運(yùn)檢、營銷在會(huì)上直接匯報(bào)各縣公司對(duì)口專業(yè)職責(zé)范圍的工作開展情況，如期完成營銷SG186、生產(chǎn)PMS、GIS等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與現(xiàn)場(chǎng)一致性校核。經(jīng)研所根據(jù)每周質(zhì)量周報(bào)，對(duì)問題多的單位進(jìn)行定向培訓(xùn)和宣貫，并實(shí)行問題銷號(hào)動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)上報(bào)更新電網(wǎng)異動(dòng)情況并最終導(dǎo)入至大數(shù)據(jù)平臺(tái)并發(fā)布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。

深化“一村一圖”配電網(wǎng)基礎(chǔ)資料的管理應(yīng)用

通過“一村一圖”配電網(wǎng)基礎(chǔ)資料的管理提升，強(qiáng)化“一村一圖”成果在規(guī)劃評(píng)審設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)流程中的應(yīng)用。在農(nóng)配網(wǎng)規(guī)劃、前期可研、計(jì)劃、工程設(shè)計(jì)、運(yùn)維服務(wù)工作中全面應(yīng)用“一村一圖”成果，確保各環(huán)節(jié)無縫對(duì)接。通過“一村一圖”成果運(yùn)用，在行蓄洪區(qū)、貧困村重點(diǎn)解決了低電壓、重過載、戶均容量不足等同時(shí)存在突出的問題；出口低電壓方面，充分利用“一村一圖”，核實(shí)供電半徑過長、導(dǎo)線截面偏小、卡脖子、裝接配變過多、重過載臺(tái)區(qū)聚合程度高等現(xiàn)象和原因，實(shí)事求是的統(tǒng)籌提出10千伏線路新建、改造、切改等規(guī)劃方案。