困，則通變，以趨時(shí)，以長(zhǎng)久
——福建三明市電力執(zhí)法辦破解電力設(shè)施監(jiān)管困境

國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司三明供電公司 傅淑婷 吳輝煌

2018年11月，一份檢討書公開刊登在福建省三明市主流報(bào)刊上，福建一建集團(tuán)有限公司對(duì)損壞國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司三明供電公司（簡(jiǎn)稱三明供電）電力線路進(jìn)行了檢討，態(tài)度十分誠(chéng)懇。

據(jù)了解，福建一建集團(tuán)有限公司在已經(jīng)了解施工相關(guān)路段地下管線布局的情況下，未采取任何保護(hù)措施，造成電力線路和設(shè)施損壞，導(dǎo)致350余戶用戶停電。

事情發(fā)生后，三明市電力執(zhí)法辦公室立即著手調(diào)查，三明市經(jīng)信委對(duì)該事件進(jìn)行立案，對(duì)該公司涉嫌違反《中華人民共和國(guó)電力法》和《福建省電力設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》進(jìn)行了行政處罰，該公司也在當(dāng)?shù)刂髁鲌?bào)刊上刊登了檢討書，確保不再發(fā)生此類事故。

困，則通變

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力設(shè)施布局規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力設(shè)施保護(hù)任務(wù)也日益繁重。違章、野蠻作業(yè)破壞電力設(shè)施的事故及盜竊等危害電力設(shè)施的違法行為屢禁不止，不僅對(duì)電網(wǎng)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，影響惡劣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012年，全市就發(fā)生了破壞電力設(shè)施案件34起，直接經(jīng)濟(jì)損失33.11萬(wàn)元。

為破解電力設(shè)施的監(jiān)督管理難題，2013年5月，三明市電力執(zhí)法辦公室正式揭牌成立，主要承擔(dān)全市電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理責(zé)任，指導(dǎo)全市電力設(shè)施保護(hù)工作，牽頭組織查處危害電力設(shè)施的重大違法行為，構(gòu)建專業(yè)人員巡護(hù)，公安武警消防、電力行政執(zhí)法及群眾護(hù)線相結(jié)合的“四位一體”電力設(shè)施保護(hù)體系。

三明市電力執(zhí)法辦與政府、公安、林業(yè)等相關(guān)部門建立了預(yù)警互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，將推進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理范疇的同時(shí)，還與專線用電戶、群眾護(hù)線人員、村組、社區(qū)等簽訂看護(hù)協(xié)議，加大電力設(shè)施保護(hù)宣傳和打擊違法力度，提高群眾法制意識(shí)；加強(qiáng)廢舊物資處置管理，配合公安、經(jīng)貿(mào)、工商等有關(guān)部門，開展集中清查廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)統(tǒng)一行動(dòng)，從整頓治理銷贓窩點(diǎn)入手，切斷銷贓渠道；監(jiān)督供電部門加強(qiáng)對(duì)所轄線路的巡視檢查，強(qiáng)化重要變電站、開關(guān)站、配電線路、電纜通道等監(jiān)控管理，對(duì)重要電力設(shè)施加裝防盜鎖，檢查、完善現(xiàn)有技防設(shè)施，全面保障電力設(shè)施不受損。

2013年底，三明市在全省范圍內(nèi)率先完成10個(gè)縣（市）的三明市電力執(zhí)法辦公室建成工作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)督管理全覆蓋。

通變，以趨時(shí)

2015年12月，福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行《電力設(shè)施保護(hù)條例》，以強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)。

2017年7月，福建省首個(gè)電力行政強(qiáng)制執(zhí)法案例在三明市執(zhí)行。

2018年初，三明供電輸電運(yùn)檢人員在線路巡視中發(fā)現(xiàn)，220千伏碧尤線108號(hào)~109號(hào)輸電桿塔下方存在超高林木，須及時(shí)進(jìn)行修剪，但林木產(chǎn)權(quán)人執(zhí)意要求高價(jià)賠償才肯修剪。該公司與產(chǎn)權(quán)人先后進(jìn)行了11次協(xié)商，仍未有結(jié)果。到5月份，線樹間距離僅剩1.7米，嚴(yán)重影響線路安全運(yùn)行。

了解到這一情況后，三明市電力執(zhí)法辦人員立即牽頭，以尤溪縣經(jīng)信局為主導(dǎo)，在尤溪縣林業(yè)局及當(dāng)?shù)匚鞒擎?zhèn)人民政府配合下，電力執(zhí)法協(xié)調(diào)小組與樹木產(chǎn)權(quán)人商榷，產(chǎn)權(quán)人仍堅(jiān)持要求高價(jià)賠償。

2018年7月，在多次溝通未果下，尤溪縣經(jīng)信局在根據(jù)《電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》相關(guān)條款電力設(shè)施保護(hù)條例，多次下達(dá)整改通知書拒不執(zhí)行后，依法送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行通知書，并根據(jù)強(qiáng)行執(zhí)行規(guī)定，組織相關(guān)執(zhí)法人員，現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制修剪樹木17棵、砍伐毛竹9棵，清理后線樹間距7米，以滿足輸電線路安全運(yùn)行要求。

福建三明供電公司進(jìn)行高故障線路整治。資料圖

通變，以長(zhǎng)久

破解難題，更要久久為功，厚植破解執(zhí)法困境新優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為企業(yè)、為群眾，盡心竭力服好務(wù)，讓保護(hù)電力設(shè)施的藍(lán)圖一繪到底。

2018年5月，三明市電力執(zhí)法辦協(xié)同三明供電輸電運(yùn)檢人員，主動(dòng)服務(wù)三明錦宮板業(yè)有限公司完成廠房搭建工程，除了主動(dòng)跟蹤監(jiān)督施工全過(guò)程外，指導(dǎo)供電公司人員向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員無(wú)償提供屏蔽服，講解使用規(guī)范，防止感應(yīng)電傷人等。在近3個(gè)月的施工過(guò)程中，服務(wù)貼心細(xì)致，該公司對(duì)其敬業(yè)精神和專業(yè)指導(dǎo)給予了高度評(píng)價(jià)。

同年8月，三明市電力執(zhí)法辦舉辦首次電力行政執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)班。該培訓(xùn)班對(duì)電力執(zhí)法過(guò)程中涉及的行政處罰內(nèi)容、種類及筆記規(guī)范記錄等，結(jié)合典型案例，進(jìn)行了詳細(xì)的分析講解，進(jìn)一步提高全市電力執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，夯實(shí)電力設(shè)施保護(hù)基礎(chǔ)。

此外，三明市電力執(zhí)法辦多次協(xié)同消防官兵對(duì)轄區(qū)內(nèi)各配電室、開閉所等進(jìn)行專項(xiàng)排查，并與城管聯(lián)動(dòng)，開展違章搭建等拆除工作，為三明地區(qū)電力設(shè)施保護(hù)增添了安全“砝碼”。

與此同時(shí)，三明市電力執(zhí)法辦還積極推進(jìn)隊(duì)伍自身建設(shè)和組織開展電力設(shè)施安全隱患整治及保護(hù)宣傳工作，維護(hù)供用電秩序，切實(shí)提高電力執(zhí)法水平；出臺(tái)一系列與三明供電開展工作鏈接制度，落實(shí)季度會(huì)制度，進(jìn)一步落實(shí)電力執(zhí)法案件交辦管理規(guī)定，規(guī)范健全案件辦理、資料歸檔、內(nèi)部管理等工作制度；加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，及時(shí)掌握、協(xié)調(diào)、解決電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的各項(xiàng)問(wèn)題。

2018年，《電力設(shè)施保護(hù)條例》實(shí)行3周年，該條例有效增強(qiáng)了電力行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化了電力設(shè)施監(jiān)督管控，保障電力設(shè)施安全可靠運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三明市電力執(zhí)法辦累計(jì)查出外力損壞事件48起，共挽回?fù)p失409.47萬(wàn)元。