關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展的思考

王甘翔 彭 頔 趙建平 沈小兔

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。這也為轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展綠色漁業(yè)指明了行動(dòng)方向，要求我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江省平湖市位于杭嘉湖平原東北部，作為傳統(tǒng)的“魚米之鄉(xiāng)”，近年來(lái)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，更需要以綠色理念為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新與應(yīng)用為支撐，統(tǒng)籌謀劃漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)互促共進(jìn)，形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的漁業(yè)發(fā)展新格局。

一、加快發(fā)展綠色漁業(yè)的重要意義

當(dāng)前，平湖市漁業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。對(duì)照綠色循環(huán)、現(xiàn)代生態(tài)的要求，該市漁業(yè)發(fā)展方式仍以傳統(tǒng)的池塘養(yǎng)殖為主，設(shè)施裝備相對(duì)落后，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定影響，同時(shí)漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)，特別是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，面臨著不小的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力，亟需以生態(tài)綠色的理念加快改造傳統(tǒng)漁業(yè)。

（一）加快發(fā)展綠色漁業(yè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。漁業(yè)資源環(huán)境是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，以魚類等為主體的水生生物在水域生態(tài)環(huán)境中起著凈化環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、維持生態(tài)平衡等重要作用。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)本身就是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)養(yǎng)殖生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水域資源的利用和物質(zhì)循環(huán)，形成了人與自然之間緊密相連的生態(tài)系統(tǒng)。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)視水域生態(tài)承載力，過(guò)度利用水體資源、依賴物質(zhì)要素投入的生產(chǎn)方式加劇了農(nóng)業(yè)面源污染，給生態(tài)環(huán)境造成了壓力，也與生態(tài)文明建設(shè)背道而馳。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，扭轉(zhuǎn)高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式，將綠色發(fā)展的理念貫穿始終，讓漁業(yè)的綠色本色更加清新亮麗。因此，要把發(fā)展綠色漁業(yè)放到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度來(lái)對(duì)待，用綠色發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)漁業(yè)發(fā)展全過(guò)程。

（二）加快發(fā)展綠色漁業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要內(nèi)容。漁業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是增加漁農(nóng)民收入不可或缺的重要領(lǐng)域，也是平湖作為“魚米之鄉(xiāng)”的應(yīng)有之義；做好漁業(yè)工作，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手。因此，要按照農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體部署，在鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)興旺的大格局中去謀劃生態(tài)綠色漁業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)手段和經(jīng)營(yíng)理念改造傳統(tǒng)漁業(yè)、延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育新型主體、提升品牌效益，著力破解漁業(yè)發(fā)展瓶頸制約，積極創(chuàng)造綠色漁業(yè)更加廣闊的發(fā)展空間。

（三）加快發(fā)展綠色漁業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體舉措。目前，水產(chǎn)品供給的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性過(guò)剩，從“吃魚難”轉(zhuǎn)為“吃好魚難”，突出表現(xiàn)為傳統(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)的普通水產(chǎn)品供過(guò)于求，綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足。比如同樣是草魚，傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖生產(chǎn)的售價(jià)每斤6元左右，而通過(guò)綠色方式生產(chǎn)、再附加品牌效應(yīng)的“清水魚”售價(jià)則高達(dá)每斤20多元。千島湖魚頭也是同樣的道理。要解決漁業(yè)“豐產(chǎn)不豐收”問(wèn)題，需要加快發(fā)展綠色漁業(yè)，以養(yǎng)殖水域承載力為基礎(chǔ)，科學(xué)養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化；同時(shí)依靠漁業(yè)科技創(chuàng)新和品牌培育，促進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)本增效、銷售環(huán)節(jié)附加值攀升。

二、平湖市漁業(yè)綠色發(fā)展取得的成效

近年來(lái)，平湖市漁業(yè)工作緊緊圍繞推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善行業(yè)管理服務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)，在增加農(nóng)民收入、保障水產(chǎn)品安全有效供給等各方面發(fā)揮了重要作用。

（一）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。平湖市現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.76萬(wàn)畝，2017年全市實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量2.22萬(wàn)噸，漁業(yè)產(chǎn)值3.31億元，分別較2016年增長(zhǎng)0.83%和1.5%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，漁業(yè)產(chǎn)值列農(nóng)林牧漁業(yè)第2位。2018年前三季度，全市實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.44萬(wàn)噸、漁業(yè)產(chǎn)值2.08萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)2.92%和3.2%。該市水產(chǎn)養(yǎng)殖特色鮮明，以名特優(yōu)產(chǎn)品南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦為主養(yǎng)品種，“兩蝦”養(yǎng)殖面積占總養(yǎng)殖面積76%。在水產(chǎn)加工方面，以省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)嘉興市四季水產(chǎn)食品有限公司為龍頭，形成了淡水蝦類生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品開發(fā)和銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）科技興漁扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，成立水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立了完善、高效的產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制。深化院地合作，與浙江海洋大學(xué)、浙江省淡水水產(chǎn)研究所等省內(nèi)主要涉漁科研院所建立良好的合作關(guān)系，積極參與產(chǎn)學(xué)研推建設(shè)，近年來(lái)累計(jì)實(shí)施漁業(yè)科技類項(xiàng)目16個(gè)。漁業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用工作在2017年作為全省16家縣級(jí)單位之一獲得表彰，2018年作為浙江省2家單位之一入圍全國(guó)“十佳”候選名單。

（三）管理服務(wù)持續(xù)深化。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在全省率先完成縣域《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。大力推行“跑道魚”養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等綠色健康養(yǎng)殖模式與技術(shù)，成為嘉興市范圍內(nèi)引進(jìn)推廣“跑道魚”養(yǎng)殖最早的縣（市），目前建成池塘循環(huán)流水養(yǎng)殖水槽23條，水槽數(shù)量位于嘉興市前列。深入推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)村入戶，建立漁業(yè)科技試驗(yàn)示范基地19個(gè)，每年培訓(xùn)漁農(nóng)民500余人次、發(fā)放技術(shù)資料2000余份。

三、新時(shí)期推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展的工作重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，平湖市漁業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總導(dǎo)向，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)、加大力度，全力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，不斷增強(qiáng)綠色漁業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)尾水治理。開展養(yǎng)殖尾水治理是漁業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`“綠水青山就是金山銀山”理論的具體途徑，要通過(guò)治理養(yǎng)殖尾水，努力治出漁業(yè)發(fā)展新空間。浙江省政府2018年5月出臺(tái)了《浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》，明確要全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，到2022年，完成規(guī)模以上設(shè)施化養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理。各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理，要在廣大養(yǎng)殖戶中加大宣傳力度，改變超環(huán)境容量養(yǎng)殖、高污染養(yǎng)殖、直接排放養(yǎng)殖尾水等落后養(yǎng)殖模式，確保全市2019年完成30%治理任務(wù)，2020年完成70%，2021年全面完成。要積極創(chuàng)新治理方式，因地制宜探索推行符合實(shí)際的養(yǎng)殖尾水處理模式、工藝，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)使用。

（二）突出綠色循環(huán)，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式。要加大力度對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖模式技術(shù)的集成創(chuàng)新，大力推行生態(tài)健康養(yǎng)殖模式技術(shù)。比如“跑道魚”養(yǎng)殖模式作為高產(chǎn)高效、新型生態(tài)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式之一，今后應(yīng)進(jìn)一步對(duì)該養(yǎng)殖模式進(jìn)行總結(jié)提升，形成操作規(guī)范，不斷強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，要積極發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)這一新型農(nóng)作模式。在糧食收購(gòu)價(jià)下調(diào)、種糧比較效益下降的情況下，把發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)作為穩(wěn)糧增收的重要抓手。實(shí)踐表明，稻漁綜合種養(yǎng)具有“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地”“一水兩用、一田雙收、稻漁雙贏”的優(yōu)勢(shì)，既能有效促進(jìn)糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收，又可以發(fā)揮巨大的生態(tài)效益，值得大力扶持和推廣發(fā)展。2018年，平湖市新倉(cāng)、曹橋等鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶也嘗試了稻田養(yǎng)殖小龍蝦，取得了很好的效益。因此，今后要著力推廣應(yīng)用“稻-小龍蝦”“稻-鱉”“稻-青蝦”等稻漁綜合種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)“以漁促稻、穩(wěn)糧增收”。

（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展發(fā)展空間。多年來(lái)，受征遷退養(yǎng)等因素影響，平湖市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積呈不斷縮小的趨勢(shì)。目前，1.76萬(wàn)畝養(yǎng)殖面積已是規(guī)劃面積的上限，需要樹立創(chuàng)新思維，通過(guò)“退低進(jìn)高”，向工廠化養(yǎng)殖、設(shè)施化養(yǎng)殖、一二三產(chǎn)融合發(fā)展等方面爭(zhēng)取生態(tài)綠色漁業(yè)發(fā)展空間。要進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)適銷對(duì)路的名特優(yōu)品種、高附加值品種、低消耗低排放品種，提高養(yǎng)殖綜合效益。要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，通過(guò)養(yǎng)殖塘流轉(zhuǎn)，把零星分散養(yǎng)殖向適當(dāng)規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度。要進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把水產(chǎn)養(yǎng)殖與觀光農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，建設(shè)“美麗漁園”；積極發(fā)展水產(chǎn)品加工流通業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)等水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)。

（四）推進(jìn)質(zhì)量興漁，注重品牌建設(shè)。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是發(fā)展生態(tài)綠色漁業(yè)的底線。要以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為載體，從產(chǎn)地環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投入品使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，從源頭上把好質(zhì)量安全關(guān)；加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)行為。要加強(qiáng)品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷，特別是稻漁綜合種養(yǎng)和“跑道魚”養(yǎng)殖產(chǎn)品，要在品牌建設(shè)上下足功夫，才能最大程度地發(fā)揮效益；通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)、市場(chǎng)營(yíng)銷，重點(diǎn)突出“稻漁米”“稻田魚”和“跑道魚”的生態(tài)性和高品質(zhì)；要充分利用各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷推介活動(dòng)和農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，推廣品牌，提高名牌知名度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。