讓家庭漁場成為 新時期漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍

王文彬

家庭漁場就是指以家庭成員為主要勞動力，從事漁業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以漁業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)、以漁業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型漁業(yè)經(jīng)營主體。當(dāng)前，漁業(yè)發(fā)展進入一個高度重視生態(tài)環(huán)境、全面提升質(zhì)量與效益的全新發(fā)展時期，諸多大湖大庫相繼退出養(yǎng)殖功能，大水面養(yǎng)殖進入理性發(fā)展期，漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。家庭漁場作為一種規(guī)模適度、集約經(jīng)營的主體，是當(dāng)前漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展最好的實現(xiàn)方式。家庭漁場作為一種新型主體，其生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定性和規(guī)模的適度性極有利于激發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營戶的科技需求和應(yīng)用，有利于漁業(yè)集約化、專業(yè)化和組織化的實現(xiàn)，有利于保護、開發(fā)和可持續(xù)利用水域灘涂等資源，有利于新型職業(yè)漁民的培育，又有利于漁業(yè)技術(shù)、文化等傳承，另外還有利于政府提高惠漁政策的針對性和有效性，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。但是，作為一個新生漁業(yè)市場主體，家庭漁場還處于起步發(fā)展時期，離不開政府的支持和引導(dǎo)，離不開自身的完善和提高，離不開科技的培養(yǎng)和支撐，也離不開社會的呵護和支持。

一、強機制、抓流轉(zhuǎn)，推行適度規(guī)模經(jīng)營

實現(xiàn)養(yǎng)殖水面及經(jīng)營土地適度集中，是發(fā)展家庭漁場的發(fā)展基礎(chǔ)。按照國家現(xiàn)行政策，完善水面、土地流轉(zhuǎn)機制就是在穩(wěn)定家庭承包制的原則上，明確集體水面及土地所有權(quán)，穩(wěn)定養(yǎng)殖戶水面及土地承包權(quán)，搞活水面及土地使用權(quán)。要根據(jù)這一政策，完善水面流轉(zhuǎn)機制，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，支持養(yǎng)殖水域向養(yǎng)殖大戶或?qū)I(yè)合作社流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。對于國家或集體荒廢的水域灘涂可以采取直接拍賣或承包的方式，應(yīng)當(dāng)鼓勵養(yǎng)殖戶開發(fā)荒水荒灘，建立家庭漁場。對于農(nóng)戶自有的水面或進城務(wù)工農(nóng)民的閑置水面可以在其自愿的基礎(chǔ)上，可以采取轉(zhuǎn)包、反租等多種形式包給養(yǎng)殖大戶建設(shè)家庭漁場。還可以鼓勵經(jīng)營能力強、帶動效果明顯的家庭漁場主跨區(qū)域承包水面或土地，組建家庭漁場，也鼓勵全社會有志于發(fā)展養(yǎng)殖事業(yè)的能人投身水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)新型家庭漁場。

二、轉(zhuǎn)方式、巧融合，突出綜合種養(yǎng)經(jīng)營

家庭漁場既可以是單一的漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營，也可以是漁業(yè)與各業(yè)多業(yè)并舉聯(lián)合經(jīng)營，其經(jīng)營模式可以多樣化，做好一二三產(chǎn)業(yè)融合文章。從發(fā)展趨勢來看，家庭漁場的發(fā)展不應(yīng)是以前的單一養(yǎng)殖戶的分散養(yǎng)殖，而是多業(yè)結(jié)合多種經(jīng)營，其主要模式不外乎以下幾種：

一是種養(yǎng)結(jié)合型，既從事漁業(yè)生產(chǎn)，又兼顧農(nóng)業(yè)種植業(yè)；

二是綜合養(yǎng)殖型，即養(yǎng)殖魚類與養(yǎng)殖畜禽或沼氣等結(jié)合，如“魚-豬”“魚-雞”“魚-鴨”“魚-沼”等形式；

三是養(yǎng)殖經(jīng)營型，即以養(yǎng)殖為主，兼經(jīng)營餐飲、休閑、垂釣等休閑漁業(yè)或兼營水產(chǎn)品運銷等經(jīng)營，達到增加經(jīng)濟效益的目的；

四是養(yǎng)殖加工型，即從事養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)品加工業(yè)或飼料加工業(yè)等相結(jié)合。

總之，發(fā)展家庭漁場要轉(zhuǎn)變觀念，以工業(yè)化的理念，把漁業(yè)融入大農(nóng)業(yè)的格局中，跳出漁業(yè)抓漁業(yè)，形成農(nóng)工貿(mào)一體化，經(jīng)科教于一體，生產(chǎn)、加工、流通、銷售相結(jié)合的綜合漁業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑漁業(yè)、服務(wù)漁業(yè)、加工漁業(yè)、特色漁業(yè)及外向型漁業(yè)等，集生產(chǎn)、運銷、加工、垂釣、休閑、觀光、旅游、餐飲、游樂于一體，擴大漁業(yè)的外延和內(nèi)涵，做大家庭漁場這塊大“蛋糕”，多方式、多途徑地實現(xiàn)漁業(yè)增收。

三、建體系、抓服務(wù)，實現(xiàn)快速健康發(fā)展

健全的漁業(yè)社會化服務(wù)體系，是發(fā)展家庭漁場必需的環(huán)境條件。

一是加強漁業(yè)技術(shù)研究和推廣體系建設(shè)，從水產(chǎn)品的苗種生產(chǎn)、良種研發(fā)、飼料肥料供應(yīng)、魚病防治等各個環(huán)節(jié)加強技術(shù)研究與推廣，確保家庭漁場技術(shù)的先進性。

二是要加強漁業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設(shè)，搞好飼料、肥料、漁藥、漁需品等漁業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)，滿足家庭漁場生產(chǎn)經(jīng)營之需。

三是加強漁業(yè)信息化體系建設(shè)，及時為家庭漁場提高準(zhǔn)確的國際、國內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、價格、供求等方方面面的市場信息，建立多渠道、多層次的反應(yīng)靈敏的市場信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)訂單生產(chǎn)，確保家庭漁場依托信息指導(dǎo)產(chǎn)銷。

四是加強水產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極發(fā)展水產(chǎn)品市場中介組織，加強水產(chǎn)品內(nèi)需市場與出口市場建設(shè)，使家庭漁場與國內(nèi)外大市場緊密聯(lián)接在一起，在市場的競爭中不斷發(fā)展和壯大。五是加強行業(yè)組織化建設(shè)，指導(dǎo)家庭漁場以生產(chǎn)經(jīng)營與市場營銷等為紐帶建立漁民專業(yè)合作組織，規(guī)避市場風(fēng)險，提高競爭能力，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售一體化經(jīng)營，從而走上快速健康發(fā)展的道路。

四、重科教、強技能，提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)

作為家庭漁場場主，在當(dāng)前現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展進程中，必須具備較好的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，能夠熟練掌握一項到多項從事漁業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的技能，實現(xiàn)科學(xué)種養(yǎng)、經(jīng)營或轉(zhuǎn)移就業(yè)。而目前的現(xiàn)實是大多素質(zhì)較好的農(nóng)村勞動力紛紛轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市就業(yè)，導(dǎo)致在農(nóng)村中的一些養(yǎng)殖經(jīng)營者的素質(zhì)普遍不高。因此，必須加快漁業(yè)職業(yè)技能教育，以提高家庭漁場主及其成員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)，增強其商品、市場意識和健康養(yǎng)殖、科技創(chuàng)新、兼顧社會效益、示范帶動等意識，提高其經(jīng)營管理水平，造就一大批現(xiàn)代家庭漁場主。

要大力加強漁場主的知識學(xué)習(xí)，鼓勵他們積極參加各地黨委、政府部門組織“陽光工程”“雨露計劃”“新型農(nóng)村實用人才培訓(xùn)”等技能培訓(xùn)，牢固掌握科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)。同時要結(jié)合其自身生產(chǎn)實際，指導(dǎo)他們加強與科研機構(gòu)、大老板、大企業(yè)的交流，大膽引進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法，不斷調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。

同時，要加強新生代漁民的教育與培訓(xùn)，因為他們比上代素質(zhì)相對較高，容易接受新生事物，更容易造就現(xiàn)代化家庭漁場場主，要適時給他們提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)和最新市場發(fā)展信息，并加大后續(xù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保家庭漁場后繼有人，確保家庭漁場的產(chǎn)品商品化程度更高、產(chǎn)品質(zhì)量更安全，讓家庭漁場成為新時期漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。

五、調(diào)政策、重扶持，創(chuàng)優(yōu)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境

中央一號文件多次提出發(fā)展“家庭農(nóng)場”，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，這為家庭漁場發(fā)展釋放了一個積極的信號。各地各有關(guān)部門要樹立扶持家庭漁場就是扶持漁業(yè)和漁民的觀念，加大政策扶持力度，加強指導(dǎo)和服務(wù)，使之盡快成為引領(lǐng)漁民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代新型漁業(yè)經(jīng)營主體。

政府必須加大對漁業(yè)的投入，扶持家庭漁場搞好水利、電力、交通、通訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善其生產(chǎn)條件，增強抵御自然災(zāi)害的能力，同時要將政府工作重點從直接面向千家萬戶到面向家庭漁場等多種新興經(jīng)營主體，組織生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟，減少對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的行政干預(yù)，切實減輕家庭漁場主的負擔(dān)，杜絕亂集資、亂攤派、亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生。

財政部門要進一步加大對家庭漁場的扶持力度，對管理好、規(guī)模大、帶動強、產(chǎn)品優(yōu)、效果好的優(yōu)秀家庭漁場給予財政獎勵補助，支持和鼓勵有條件的家庭漁場承擔(dān)國家支農(nóng)建設(shè)項目。

相關(guān)部門要深入家庭漁場了解水域面積、經(jīng)營主體、流轉(zhuǎn)合同簽訂方式等情況，做好水面流轉(zhuǎn)的法律與政策宣傳，推廣水面流轉(zhuǎn)合同示范文本，避免口頭契約，讓家庭漁場主放心承包水面，放心流轉(zhuǎn)水面。將家庭漁場與漁民專業(yè)合作社、漁業(yè)龍頭企業(yè)有機統(tǒng)一，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策，對家庭漁場給予更多的扶持措施。要加強農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司試點和農(nóng)戶資信評價體系建設(shè)，破解家庭漁場融資難題，為家庭漁場的發(fā)展壯大奠定良好的基礎(chǔ)。