淺談江寧區(qū)淳化街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考

王雪平 呂玉平 趙逕連

（1 江蘇省南京市江寧區(qū)農(nóng)業(yè)局 211100；2 江蘇省南京市江寧區(qū)淳化街道辦事處 211124）

淳化街道地處江蘇省南京市江寧區(qū)東郊，下轄29 個(gè)社區(qū)，區(qū)域面積191.5 km2，常住人口28.8 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力5 098 人，耕地面積4 743 hm2（其中水田面積3 677.67 hm2），水面養(yǎng)殖面積849 hm2，林、茶、果種植面積1 534.33 hm2，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型街道。

在黨的十九大和中央一號(hào)文件精神的引領(lǐng)下，淳化街道緊緊圍繞“綠色環(huán)保、安全生態(tài)”的總目標(biāo)，以“農(nóng)業(yè)再增效、農(nóng)民再增收”為宗旨，樹(shù)立“建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)”的建設(shè)理念，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，積極培育新型服務(wù)主體，創(chuàng)新服務(wù)模式，著力打造休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作進(jìn)入全面發(fā)展的快車道。為進(jìn)一步推進(jìn)江寧區(qū)淳化街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，筆者在總結(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中已取得的主要成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行概括，并對(duì)今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的思路和對(duì)策進(jìn)行闡述。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中已取得的主要成績(jī)

1.1 農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局初步形成

形成了以五城、西城、大埝三個(gè)萬(wàn)畝大圩為重點(diǎn)的綠色和無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻米基地、無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；形成了以西城林場(chǎng)、淳化茶果場(chǎng)為主的綠色和無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地；形成了以青龍、吳墅、柏樹(shù)三個(gè)社區(qū)為重點(diǎn)的設(shè)施蔬菜規(guī)?；a(chǎn)基地；形成了以新興社區(qū)為重點(diǎn)的高效、生態(tài)的經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全顯著提高

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理和監(jiān)控上，嚴(yán)把投入品關(guān)，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，以質(zhì)量品牌求效益謀發(fā)展。近年來(lái)，淳化街道投資100萬(wàn)元建成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻，受到省市等上級(jí)主管部門的認(rèn)可，并接待了來(lái)自河北等多個(gè)?。ㄊ校┩械膮⒂^和指導(dǎo)。

目前，淳化街道擁有通過(guò)認(rèn)定、認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1 個(gè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品7 個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2 個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)證6個(gè)，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證3個(gè)，其中，“土橋”牌珍珠米于2010年被評(píng)為江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品，并和“五城”牌青蝦、“睿汐”牌藍(lán)莓、“城霧”牌茶葉一起被南京市政府命名為南京市名牌產(chǎn)品。迄今淳化街道的“三品”面積己達(dá)60%以上。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初具規(guī)模

主要體現(xiàn)在：（1）土橋優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地的建設(shè)更加完善。該基地于2005年被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，基地通過(guò)溝渠路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善了生產(chǎn)條件，采用“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+ 基地+ 農(nóng)戶”“家庭農(nóng)場(chǎng)+ 基地+ 農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制，使基地在新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用上，起到了一定的示范帶動(dòng)作用，并在一定程度上成為展示淳化街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的平臺(tái)?；亟ㄔO(shè)面積2 000 hm2，使0.8萬(wàn)戶農(nóng)戶受到了實(shí)惠。（2）建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)——舟魚(yú)寨文化公園?；卣嫉孛娣e66.67 hm2，投資約5 000萬(wàn)元，將建成特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)?；貎?nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施、龍蝦養(yǎng)殖池、水生植物養(yǎng)殖區(qū)、游客接待中心、工廠化養(yǎng)殖中心、苗木果樹(shù)種植等建設(shè)項(xiàng)目已投資約4 000萬(wàn)元，目前已基本完成龍蝦養(yǎng)殖池、水生植物養(yǎng)殖區(qū)、游客接待中心的建設(shè)。（3）在翠谷方州種植特種花卉，人工打造花的海洋?；卣嫉?3.33 hm2，投資2 000 萬(wàn)元，將建成郁金香、虞美人等觀賞花卉展示基地，兼有旅游、花卉銷售功能。（4）將鑫淼龍錦園區(qū)建設(shè)成高端的“海底世界”。園區(qū)占地面積達(dá)6.67 hm2以上，且高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了工廠化玻璃溫室（金龍魚(yú)展示及養(yǎng)殖車間）8 500 m2、園內(nèi)景觀及七彩錦鯉養(yǎng)殖繁育池2.67 hm2，并從新加坡引進(jìn)了金龍魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)，目前該園區(qū)已是省內(nèi)最大規(guī)模的金龍魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)，成為了集金龍魚(yú)養(yǎng)殖、展示、連鎖店銷售、農(nóng)業(yè)觀光于一體的江寧區(qū)旅游農(nóng)業(yè)知名景點(diǎn)。

1.4 信息進(jìn)村入戶的試點(diǎn)工作順利展開(kāi)

淳化街道按照江寧區(qū)農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了信息進(jìn)村入戶工作，截至2018年底，已實(shí)現(xiàn)村級(jí)信息服務(wù)站（即益農(nóng)信息社）全覆蓋。按照建設(shè)要求，益農(nóng)信息社主要提供以下三類服務(wù)：（1）電子商務(wù)服務(wù)。投資5 000 萬(wàn)元建成南京電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（江南片），該片區(qū)位于青龍社區(qū)，占地33.33 hm2，是南京市江南片區(qū)唯一的電子商務(wù)區(qū)，主要從事農(nóng)產(chǎn)品電商孵化培育，以提升互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的實(shí)際運(yùn)用水平。同時(shí)，在微信平臺(tái)火速發(fā)展的時(shí)代，吉星兆農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司開(kāi)設(shè)微信公眾號(hào)“恬園”，在微信上宣傳恬園農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品和休閑旅游服務(wù)項(xiàng)目。（2）農(nóng)業(yè)公益服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、政策法規(guī)等信息咨詢；協(xié)助開(kāi)展農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等業(yè)務(wù)。（3）培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)，提供信息技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品體驗(yàn)。

1.5 農(nóng)技推廣及農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)再上新臺(tái)階

主要表現(xiàn)在：（1）將農(nóng)技推廣服務(wù)的著力點(diǎn)放在新技術(shù)、新品種、新模式的應(yīng)用上，2018年全面推廣了水稻機(jī)插秧技術(shù)、秸稈全量還田技術(shù)等；推廣水稻新品種（如“南粳”系列、“武運(yùn)粳31”“寧粳8號(hào)”“鎮(zhèn)稻18”等）。（2）提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。主要優(yōu)化“農(nóng)機(jī)安檢”服務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)進(jìn)行年檢，年檢率達(dá)100%；同時(shí)，大力推廣水稻機(jī)插秧，推廣種植面積達(dá)1 333.33 hm2；此外，促使全街道農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)率達(dá)96%。（3）建設(shè)了集育秧、烘干、機(jī)庫(kù)和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)社于一體的農(nóng)業(yè)增效區(qū)，占地面積3.33 hm2，投資2000 萬(wàn)元，提高了淳化街道的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和科技應(yīng)用水平，創(chuàng)新了農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。

1.6 積極培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

近年來(lái)，淳化街道積極培植各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，已有工商登記的家庭農(nóng)場(chǎng)57家及各類專業(yè)合作社幾十家，其中，有省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)4家、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)8家、區(qū)級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)12家。培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的目的是立足于規(guī)模種植、機(jī)械設(shè)備投資這兩大優(yōu)勢(shì)，抓住和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力這條主線，實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)規(guī)模化戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在組織實(shí)施各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上發(fā)揮了主力軍作用，尤其在水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等方面搞的風(fēng)生水起，成為了鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

1.7 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用

近年來(lái)，淳化街道把龍頭企業(yè)作為扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效載體，充分利用5家市級(jí)龍頭企業(yè)和4家區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)，在糧油棉、乳品、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)上做文章，以充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年淳化街道龍頭企業(yè)銷售額達(dá)5 523 萬(wàn)元，創(chuàng)匯587 萬(wàn)美元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收370 萬(wàn)元。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)智能化、信息化程度稍有欠缺

目前，僅周子社區(qū)建設(shè)了集中育秧中心等服務(wù)平臺(tái)，淳化街道的物聯(lián)網(wǎng)、智能化農(nóng)業(yè)設(shè)施和信息化程度與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在很大差距。

2.2 農(nóng)民合作社實(shí)力較弱、農(nóng)民組織化程度不高

一些專業(yè)合作社缺乏“造血”功能，一旦離開(kāi)了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金支持就會(huì)名存實(shí)亡；同時(shí)，一些家庭農(nóng)場(chǎng)分散生產(chǎn)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題仍存在，直接影響了農(nóng)民增收。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌效益有待提高

農(nóng)產(chǎn)品品牌的經(jīng)濟(jì)效益主要是通過(guò)“合同農(nóng)業(yè)”“訂單農(nóng)業(yè)”來(lái)實(shí)現(xiàn)，且經(jīng)濟(jì)效益提升的幅度不高；同時(shí)，淳化街道農(nóng)產(chǎn)品品牌迄今還未成批量地進(jìn)入超市，品牌潛力亟待挖掘。

3 發(fā)展思路及對(duì)策

3.1 科學(xué)謀化布局，優(yōu)化功能定位

以湯銅線為界，將湯銅線以西、以青龍為中心定為旅游農(nóng)業(yè)區(qū)，將湯銅線以東定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。同時(shí)，在湯銅線以東，以周子社區(qū)為核心建設(shè)輻射民主、濱淮、西城的稻米產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)，建設(shè)以馬場(chǎng)山為核心的休閑農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，建設(shè)以柏樹(shù)社區(qū)為中心的蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，建設(shè)以五城圩為核心的功能稻米生產(chǎn)區(qū)，建設(shè)以新興社區(qū)為核心的功能果品生產(chǎn)區(qū)。

3.2 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，提升裝備水平

以周子社區(qū)為核心，建設(shè)面積為2 000 hm2的高標(biāo)準(zhǔn)良田示范區(qū)，并投資2 000 萬(wàn)元建設(shè)占地面積達(dá)3.33 hm2，集育秧、烘干、機(jī)庫(kù)和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)社于一體的農(nóng)業(yè)增效區(qū)，著力提高淳化街道農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和科技應(yīng)用水平，創(chuàng)新服務(wù)模式。

主要內(nèi)容為：（1）投入1 000 萬(wàn)元建設(shè)1 個(gè)占地面積0.67 hm2的智能化育秧中心，配備玻璃育秧溫室、育秧機(jī)械及硬盤、噴滴灌設(shè)施，并在已投產(chǎn)使用的基礎(chǔ)上擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，滿足種田大戶及周邊散戶的秧苗需要。（2）投資1 000余萬(wàn)元建設(shè)烘干、倉(cāng)儲(chǔ)和機(jī)庫(kù)。其中，烘干中心每天烘干能力在240 t，為整個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的水稻收獲安全提供強(qiáng)有力的保障。（3）以區(qū)供銷社為主，投資400 萬(wàn)元到育秧中心、烘干中心和機(jī)庫(kù)建設(shè)中，成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)合作社，把社區(qū)的困難農(nóng)戶納入合作社，配比20%股份（不需農(nóng)戶投資），其他農(nóng)戶以土地入股。

3.3 調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以周子社區(qū)為中心種植有機(jī)水稻；在五城圩種植千畝功能大米；以新興社區(qū)為核心種植藍(lán)莓、薄殼核桃、黃桃等功能果品；以柏墅社區(qū)為核心種植千畝功能蔬菜；以馬場(chǎng)山為核心打造休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以青龍社區(qū)為核心打造農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。

3.4 培植名牌產(chǎn)品，挖掘品牌效應(yīng)

具體措施：（1）深度開(kāi)發(fā)“土橋大米”及附加產(chǎn)品。主要是根據(jù)市場(chǎng)需求，與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、企業(yè)進(jìn)行洽談合作，逐步開(kāi)發(fā)“土橋大米”附加產(chǎn)品，如米酒、米粉、米糕等，提高稻米附加值。（2）打造“睿汐藍(lán)莓”。在藍(lán)莓質(zhì)量及效益上下功夫，確保該產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模及社會(huì)認(rèn)可度名列南京市第一，并爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省第一。（3）繼續(xù)提升品牌農(nóng)產(chǎn)品的檔次。一要進(jìn)一步加大品牌宣傳力度，積極參加南京農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)和省、市、區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷，提升品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度，同時(shí)逐步與南京市及周邊地區(qū)部分大中超市、農(nóng)貿(mào)中心協(xié)作，不斷使淳化街道的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售份額和銷售利潤(rùn)，以品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，使品牌農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí)，提升品牌內(nèi)涵，并積極開(kāi)展“三品”申報(bào)工作，使淳化特色農(nóng)產(chǎn)品個(gè)個(gè)有品牌。

3.5 打造特色田園，爭(zhēng)創(chuàng)五A景點(diǎn)

要充分利用淳化街道自然風(fēng)光優(yōu)越的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采取招商引資的方式，圍繞馬場(chǎng)山生態(tài)園、彭家邊生態(tài)村建設(shè)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，打造特色田園，爭(zhēng)創(chuàng)五A 景點(diǎn)，讓久居城市的居民到淳化來(lái)享受淳化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的田園風(fēng)光。

3.6 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

具體措施：（1）加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)在五城圩、大埝圩、西城圩等圩區(qū)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，使農(nóng)田林網(wǎng)率達(dá)80%以上，努力打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)。（2）推進(jìn)綠化新村建設(shè)。結(jié)合“省市區(qū)綠化新村示范村”建設(shè)，推進(jìn)綠化新村建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)村莊綠化率達(dá)30%、村級(jí)道路綠化達(dá)100%，以優(yōu)化美化人居環(huán)境。（3）推廣秸稈還田技術(shù)，實(shí)現(xiàn)麥油秸稈100%再利用，堅(jiān)決杜絕農(nóng)作物焚燒現(xiàn)象。（4）組織實(shí)施清潔能源工程，利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等發(fā)展沼氣。（5）保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，抓好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管工作，嚴(yán)禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥，抓好工業(yè)“三廢”治理及農(nóng)村“三清”工程建設(shè)，保持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。