淺議清水縣森林防滅火工作經(jīng)驗及對策

楊 鴻

（甘肅省清水縣林業(yè)局，甘肅 清水 741400）

1 森林資源概況

清水縣位于甘肅省東南部，總面積2012公頃，林業(yè)用地面積82794.5公頃，森林覆蓋率34.81%。從林種結(jié)構(gòu)來看，生態(tài)林多，生態(tài)經(jīng)濟兼用林少；從樹種組成上分析，純林多，混交林少；而且林業(yè)整體經(jīng)營水平低，綜合效益較差，森林資源管護難度大。

2 經(jīng)驗及對策

2.1 加強領(lǐng)導，靠實聯(lián)防責任

加強領(lǐng)導，靠實責任是做好森林防滅火工作的重要保證。一是國家重點公益林管護項目實施以來，全縣對所有林地實行封禁保護，并在全縣范圍內(nèi)招聘專職護林員600名，從事全縣森林資源管護工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確權(quán)屬和管護責任，安排專兼職護林員，使造林和護林雙管齊下，提高了造林的成活率和保存率。三是縣護林防火指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場簽訂目標管理責任書，明確護林聯(lián)防責任和獎懲辦法等。各國有林場與所在鄉(xiāng)、村、組按照“誰受益，誰負責，加強協(xié)作，綜合治理”的原則，簽訂森林防滅火協(xié)議書。四是縣防火辦等各級防火機構(gòu)、制度健全，責任明確，內(nèi)部管理井然有序。五是堅持實行森林防滅火工作主要領(lǐng)導負責制，縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任為第一責任人，下管一級，層層落實責任，有力保證了護林防火工作依章依規(guī)有序進行。

2.2 強化宣傳，提高護防意識

宣傳教育是做好護林防火工作的前提。根據(jù)省市森林防火指揮部的安排，清水縣采取靈活多樣的宣傳措施，深入持久地開展了森林防滅火宣傳教育工作。一是每年進入防火期，在縣境內(nèi)各主要交通要道懸掛橫幅，在林區(qū)主要路口、路邊及重點防火區(qū)域，天保工程、退耕還林、德援項目、荒山造林區(qū)修建、刷新永久性宣傳碑，設(shè)立了醒目的宣傳牌，提高群眾防火意識。二是組織宣傳車輛集中時間、集中力量在林區(qū)、林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、集市采用張貼宣傳標語，播放錄音磁帶，召開座談會，發(fā)放宣傳資料等多種形式廣泛開展防護宣傳。三是縣森林公安干警、護林員堅持在各自轄區(qū)內(nèi)進村入戶，面對面搞宣傳。四是在每年的森林防火期由縣政府主要領(lǐng)導安排，縣里組成聯(lián)合執(zhí)法組，深入全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個國有林場開展大規(guī)模的宣傳教育，有效遏制了各類林業(yè)案件和火警火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.3 突出火源管理，落實防范措施

火源管理是森林防滅火工作的中心。一是進入防火期堅持清林、清山制度，組織森林民警和林政執(zhí)法人員全面清除林區(qū)閑散人員。二是對在林區(qū)從事開礦、采礦及其他林副業(yè)生產(chǎn)的單位和個人進行全面清理整頓，并和他們簽訂森林防滅火合同，明確責任。三是采取各種措施加強對林區(qū)癡、呆、傻人的監(jiān)管工作，縣林業(yè)局、教育局聯(lián)合在全縣中小學校普遍開展愛林護林和安全防火教育。四是在干旱、高溫、高火險期嚴禁一切非生產(chǎn)性野外用火，嚴禁燒荒、燒灰積肥。五是在重點林區(qū)、重點季節(jié)重點設(shè)防，晝夜巡邏，嚴防死守，并嚴格執(zhí)行入山登記、出山檢查制度。六是加強火情監(jiān)控工作，經(jīng)常保持上下聯(lián)系，及時反饋信息，確保做到一有火情能及時發(fā)現(xiàn)，及時撲救。七是組織國有林場干部職工深入鄰縣區(qū)國有林業(yè)單位學習借鑒他們的先進經(jīng)驗，并結(jié)合實際，實行一場一策的護林防火措施，不斷完善了護林防火運行機制和制度措施。

2.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高聯(lián)防戰(zhàn)斗力

完善設(shè)施是森林防滅火工作的基礎(chǔ)。近年來，縣政府加大對護林防火的投入力度，維修和新建林場林區(qū)道路、場部和護林點房。林區(qū)、林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制林業(yè)經(jīng)營者也先后建起了護林房，確保了護林工作有陣地，護林員有住所。每年購置防火服、風力滅火機、往復(fù)式滅火水槍、手投式干粉滅火彈、撲火二號工具等防滅火設(shè)備和工具，保證一有火情，能及時投入使用。同時加強隊伍建設(shè)，提高防護戰(zhàn)斗力?？h里每年組織防火辦工作人員、森林公安分局干警、國有林場半專業(yè)撲火隊伍、重點公益林護林人員進行專業(yè)撲火技能培訓，使他們能夠熟練使用各類滅火機具，做到召之即來，來之能戰(zhàn)。

2.5 依法治林，確保森林資源安全

依法治林是森林防滅火工作的保障。隨著天保工程、退耕還林工程等林業(yè)重點生態(tài)工程項目的相繼實施，林木管護任務(wù)越來越大。為此，全縣堅持“嚴格執(zhí)法，強化教育，重點懲處，打防并舉”的林政執(zhí)法經(jīng)驗，積極組織森林公安、林政執(zhí)法人員通過定期、不定期深入林區(qū)林緣區(qū)村組，把普遍護林與專項整治有機結(jié)合起來，嚴厲打擊破壞森林資源的不法行為。