萬遂如
(中國畜牧獸醫(yī)學會動物傳染病學分會,吉林 長春 130122)
目前,我國動物性食品安全存在的突出問題主要包括農(nóng)獸藥物殘留不符合標準、非法添加非食用物質(zhì)、微生物及其毒素污染、濫用禁用的各種藥物添加劑、重金屬污染以及產(chǎn)品質(zhì)量指標不達標等多個方面。生產(chǎn)食品的原料絕大多數(shù)來自農(nóng)畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品,因此,環(huán)境污染給食品安全帶來重大隱患。其中農(nóng)畜水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染主要體現(xiàn)在水源污染、土壤污染及農(nóng)業(yè)污染三個方面。由此可見,食品污染來自種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)面源的污染與環(huán)境污染造成的化學性污染,已成為嚴重影響我國食品安全的主要因素。動物性食品安全關(guān)系到人類的健康和公共衛(wèi)生安全,應引起高度重視。本文就動物性食品安全有關(guān)的問題談點個人意見,僅供參考,有不妥之處,歡迎批評指正。
人類與動植物生存的自然環(huán)境包括空氣、水質(zhì)、土壤及生態(tài)系統(tǒng)(又稱生物圈)。生態(tài)環(huán)境包括自然環(huán)境和生活環(huán)境,生態(tài)環(huán)境的變化對動植物生長與人的健康影響很大,因為生態(tài)環(huán)境是人類與動植物生存與發(fā)展的根基。如氣候變暖、臭氧層的破壞、酸雨的出現(xiàn)等,以及動物飼養(yǎng)環(huán)境中的空氣、水質(zhì)、土壤及飼料等被化學性、物理性與生物性污染物所污染,對動物的健康生長和生產(chǎn)性能均會造成特異性損害和非特異性損害,導致動物免疫抑制,抗病力與生產(chǎn)力下降,并誘發(fā)各種疾病的發(fā)生與流行。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,危害人類健康的化學物質(zhì)大約有400多種,主要是砷、汞、鉛、鉻、銅等。據(jù)有關(guān)研究報告,我國每年水污染事件發(fā)生數(shù)約1 700起以上,污染源涉及重金屬、病原微生物、有毒有機污染物和藻華毒素等,還有來自開采各類礦物與工業(yè)生產(chǎn)排出的廢物、廢水、廢氣及重金屬(主要是砷、汞、鎘、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等8種無機物)等對環(huán)境造成的嚴重污染。由于水和空氣中的污染物有80%最終會進入土壤,造成我國土地污染超標比例達到18.1%。致使全國受重金屬、農(nóng)獸藥殘留、化肥、工業(yè)“三廢”、殺蟲劑與殺草劑等污染的耕地達1 000萬公頃,占全國總耕地的8%以上。每年全國被污染的糧食高達1 200萬噸,直接經(jīng)濟損失超過200億元人民幣。由于生態(tài)環(huán)境的污染導致農(nóng)作物、蔬菜、水果、茶葉、草料等受到污染,用此污染的原料生產(chǎn)食品和動物飼料,對食品安全與動物養(yǎng)殖生產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。污染的食品通過食物鏈進而嚴重影響到人類的健康與公共衛(wèi)生安全,應引起高度關(guān)注。
獸藥殘留是指給動物使用藥物后蓄積或存留于動物機體的細胞、組織和器官內(nèi)的藥物原形、代謝產(chǎn)物和與獸藥有關(guān)的雜質(zhì),包括獸藥在動物性食品中的殘留和獸藥在生態(tài)環(huán)境中的殘留。目前發(fā)現(xiàn)抗生素類、驅(qū)腸蟲藥類、滅錐蟲藥類、生長促進劑、鎮(zhèn)靜劑類和β-腎上腺素能受體阻斷劑等7類獸藥都可在動物體內(nèi)產(chǎn)生藥物殘留。動物機體內(nèi)的藥物殘留主要來自三個方面:一是養(yǎng)殖場給動物實施藥物保健預防與治療疾病時長期大劑量使用獸藥或者不合理使用復方制劑與人用的藥物,又不嚴格遵守藥物休藥期的規(guī)定,致使獸藥在動物機體內(nèi)代謝緩慢或者不代謝,造成藥物在各組織器官中滯留。二是在動物的飼料或飲水中盲目添加藥物添加劑,或者飼喂含有殘留農(nóng)藥化肥的飼料,造成獸藥與農(nóng)藥在動物體內(nèi)殘留。比如預混料中含有抗生素,養(yǎng)豬場長期用于飼喂豬只,致使獸藥在豬體內(nèi)殘留。沈建忠院士(2017)報告,我國每年使用抗菌藥物原料約20萬噸,50%用于養(yǎng)殖業(yè),其中60%以上用作飼料藥物添加劑。我國每年生產(chǎn)1千克肉要使用抗菌藥物987毫克。三是養(yǎng)殖場為了快速肥育,提高畜禽胴體品質(zhì)與瘦肉率等,非法使用違禁藥物,如鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、硫酸沙丁胺醇等添加飼喂動物,造成藥物在動物體內(nèi)殘留。動物體內(nèi)殘留的藥物以原藥形式與代謝形式隨糞尿排出體外,殘留于生態(tài)環(huán)境之中,可污染土壤、水體、空氣等,對農(nóng)作物、微生物、昆蟲及水生物等都會產(chǎn)生不良影響。殘留于動物體內(nèi)的藥物不僅會嚴重影響動物的生長繁殖與生產(chǎn)性能,而且可降低動物的免疫功能與動物產(chǎn)品的品質(zhì),影響動物性食品的質(zhì)量。含有農(nóng)藥殘留的農(nóng)作物與獸藥殘留的動物性食品,通過食物鏈進入人體,在體內(nèi)積累可引發(fā)人類中毒、過敏反應或變態(tài)反應,還會引起機體激素樣作用(環(huán)境激素),導致人類的生殖系統(tǒng)障礙,同時對人體還具有“三致”作用,即致癌、致畸、致突變作用。由此可見,獸藥與農(nóng)藥殘留會嚴重影響到食品安全,關(guān)系到人類的健康與公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境的安全,應引起高度重視。
動物用飼料的污染主要的污染源來自三個方面:一是用于生產(chǎn)飼料的原料被農(nóng)藥(如有機磷、有機汞、有機砷等)、化肥、除草劑、殺蟲劑、獸藥和重金屬(如砷、汞、鎘、鉛、鋅、銅等)等所污染,用此污染的原料生產(chǎn)的飼料飼喂動物,對動物的健康與生產(chǎn)性能會造成很大的危害;二是養(yǎng)殖場在動物飼料中長期超劑量添加氮、磷、硒、鋅、銅、砷、鎘、鉛、錳等,這些重金屬與元素在動物體內(nèi)被吸收利用率很低,大多數(shù)隨糞尿排出體外,這也是動物糞尿污染中的主要污染源,排到外界的重金屬與元素會隨雨水沖入江河、湖泊、土壤與地下水中,在土壤與水中還原十分困難,可造成生態(tài)環(huán)境的嚴重污染,也會影響農(nóng)作物、蔬菜、水果與茶的生長;三是飼料原料與成品在生產(chǎn)和貯存中保管不當,造成病原微生物與寄生蟲蟲卵滋生與繁殖,污染飼料比如黃曲霉菌、鐮刀菌、青霉菌等可引起玉米、豆粕、麩皮等發(fā)霉變質(zhì),產(chǎn)生各種霉菌毒素,嚴重危害動物的健康與生產(chǎn)性能。使用污染的飼料飼喂動物不僅會引發(fā)動物急性與慢性中毒,造成死亡;還能損害動物的免疫細胞,導致動物免疫抑制,引起各種疾病的發(fā)生與流行,危害甚大。污染飼料中的重金屬、農(nóng)藥、獸藥、化肥、病原體及其毒素還能在動物體內(nèi)殘留,對動物性食品安全構(gòu)成重大危害。當人們食用這些動物性食品時會引發(fā)食品中毒,嚴重者造成死亡,對人類的健康、公共衛(wèi)生安全與生態(tài)環(huán)境安全均可產(chǎn)生嚴重危害。
2016年全國畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污量為38億噸,綜合利用率不到60%。全國第一次污染源普查資料顯示,我國主要污染物排放量中,農(nóng)業(yè)源占大部分,其中化學需氧量(COD)排放量占總排放量的40%以上、氮占50%以上、磷占60%以上,而畜禽養(yǎng)殖污染物排放量占農(nóng)業(yè)源的95%以上,畜禽養(yǎng)殖污染已成為繼工業(yè)污染和生活污染之后的第三大污染來源。全國動物養(yǎng)殖場每天排放出大量的糞污與其它污染物,不經(jīng)無害化處理,資源化利用,排放于自然環(huán)境之中,經(jīng)發(fā)生水解反應、硝化反應、反硝化反應與分解反應等一系列反應后,均會不斷地釋放出大量的二氧化碳(CO2)、氨氣(NH3)、硫化氫(H2S)、吲哚、酚類、糞臭素、甲烷和硫酸類等有害氣體。這些有害的氣體可嚴重地污染空氣與生態(tài)環(huán)境,使地球變暖并不斷地發(fā)出惡臭難聞的氣味,對人和動物的眼、鼻、皮膚及呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生強烈的刺激與毒害作用,嚴重影響到人類與動物的健康。污水與污物還能通過地表徑流污染地表水,或者通過土壤滲透入地下污染地下水源。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,目前全世界每年被污染的水量占河流穩(wěn)定流量的40%以上。當水中的有機物在水體中富營養(yǎng)化后,可引起藻類瘋長,水中含氧量下降,使水體變質(zhì)發(fā)臭,水中的硝酸鹽和亞硝酸鹽濃度升高。若人類以此污染水作飲用水之用,可誘發(fā)癌癥,危害人體健康。給動物飲用同樣會損害動物的健康與生產(chǎn)性能。同時糞污與污染物在高溫高濕的環(huán)境下易發(fā)生腐敗變質(zhì),成為蚊、蠅、虻、蠓等吸血昆蟲與寄生蟲蟲卵的大量滋生之地,并造成鼠類泛濫,病原微生物大量繁殖,易誘發(fā)動物各種疾病的發(fā)生與流行,造成嚴重的經(jīng)濟損失。水體與空氣中的各種污染物有80%最終會進入土壤中,使土壤中的有機物含量減少,微量元素缺乏,養(yǎng)分失衡,土壤結(jié)構(gòu)被破壞、板結(jié)和酸化,土壤生態(tài)系統(tǒng)退化,耕地處于“亞健康”狀態(tài)。嚴重危害到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對人類健康、食品安全與生態(tài)環(huán)境可構(gòu)成重大威脅。
據(jù)有關(guān)研究報告,目前,我國動物性食品中常見的病毒污染有流感病毒、狂犬病病毒、口蹄疫病毒、冠狀病毒、乙型腦炎病毒、甲乙型肝炎病毒與腸道病毒等;細菌有高致病性大腸桿菌、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、鏈球菌、肉毒梭菌、李氏桿菌、布魯氏菌、結(jié)核分枝桿菌及鉤端螺旋體等;寄生蟲有旋毛蟲、囊蟲、片形吸蟲、弓形蟲和附紅細胞體等。病原微生物對動物性食品的污染來自多個方面,比如飼養(yǎng)環(huán)境嚴重污染,污染物中含有大量的病原微生物,可通過直接與間接感染動物;給動物飼喂污染有病原體的飼料與飲水而感染病原微生物;動物出售運輸途中直接從外界感染病原體;動物屠宰加工過程中造成動物性食品二次污染而感染病原微生物;動物性食品保藏不當導致病原微生物污染;動物性食品包裝不科學、出售運輸與保管不當,污染病原微生物等。污染有病原微生物的動物性食品被人們食用后對人體可造成急性和慢性食物中毒、引起過敏反應與人畜共患病的發(fā)生和流行,甚至導致死亡。被病原微生物污染的動物性食品,不僅會給食品安全帶來重大危險,對人類的健康與公共衛(wèi)生安全也能造成嚴重的危害。
習近平主席說:“民以食為天,加強食品安全工作,關(guān)系我國13億多人的身體健康和生命安全,必須抓得緊而又緊。”為此,國家先后頒發(fā)了《食品安全法》、《動物防疫法》、《環(huán)境保護法》、《獸藥管理條例》、《動物性食品中藥物最高殘留限量》、《食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單》、《飼料與飼料添加劑管理條例》、《飼料藥物添加劑使用規(guī)定》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等法律法規(guī)。2017年國務院又印發(fā)了《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》和《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》,將加大對食品安全的投入力度,全面排查食品安全風險隱患,確保食品安全。廣大養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)、經(jīng)營銷售公司及流動領域都要認真學習國家頒布的法律法規(guī),提高知法守法意識,堅決按照國家頒布的食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定標準與要求生產(chǎn)和經(jīng)營。不造假制劣,反對地方保護主義,確保從“農(nóng)田生產(chǎn)到餐桌”為人們提供動物性安全食品,讓廣大人民群眾吃上“放心肉”、喝上“放心乳”。
對于在動物養(yǎng)殖中非法濫用各類獸藥、非法添加違禁藥物添加劑、非法生產(chǎn)加工動物性食品、進行黑市交易經(jīng)銷及地方保護主義等違法違規(guī)行為。要堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責及予以查處。采取專項打擊與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合,標本兼治的手段進行打擊,堅決守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
生態(tài)畜牧業(yè)是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中生物共生和物質(zhì)循環(huán)再生原理,運用系統(tǒng)工程的方法和現(xiàn)代畜牧科技等手段,以動物飼養(yǎng)為中心,因地制宜地配置相應生產(chǎn)的各種要素,通過經(jīng)濟與生態(tài)的良性循環(huán)來實現(xiàn)畜牧業(yè)的持續(xù)高效綠色發(fā)展。因此,發(fā)展綠色畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)時,一定要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,遵守國家發(fā)布的相關(guān)法律法規(guī),堅持因地制宜、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的原則。加快推進動物養(yǎng)殖規(guī)?;c標準化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,社會化服務與區(qū)域化布局的發(fā)展方向。以動物性食品生產(chǎn)企業(yè)為龍頭,以生態(tài)養(yǎng)殖動物小區(qū)為基地,以現(xiàn)代科技為依托,以市場為導向發(fā)展動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化集團生產(chǎn),即“公司+基地+養(yǎng)殖戶”或者“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”等模式。為人類提供安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、無公害的綠色動物性食品,保障人民群眾的健康和公共衛(wèi)生的安全,促進社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益同步發(fā)展。
動物性食品的安全首先要保證飼料與飼料添加劑的安全。如果給動物飼喂發(fā)霉變質(zhì)與污染的飼料,動物的健康不僅受到嚴重危害,其產(chǎn)品也是不安全的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后頒布的《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》和《禁止在飼料中和動物飲水中使用的藥物品種目錄》中明確規(guī)定了禁止氯霉素、激素類、類激素類和安眠鎮(zhèn)定類等29種獸藥用于食品動物,限制8種獸藥作為動物促生長劑使用。因此,根據(jù)國家的法律法規(guī),對飼料生產(chǎn)企業(yè)要從飼料原料、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝流程、質(zhì)量標準、銷售與售后使用各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管與檢測。發(fā)現(xiàn)問題,堅決查處,確保動物飼料的安全,才能保障畜禽產(chǎn)品的安全。生態(tài)養(yǎng)殖動物要大力使用生物飼料與環(huán)保型飼料添加劑,比如食用酶制劑、生物活性肽、益生素、酸化劑以及微生物飼料添加劑、氨基酸飼料添加劑、中草藥飼料添加劑及礦物飼料添加劑等。目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準使用的30多種益生菌都可用于微生物制劑與微生物飼料添加劑生產(chǎn),對動物無毒副作用、無藥物殘留、不產(chǎn)生耐藥性菌株、可有效提高飼料中蛋白質(zhì)與氨基酸的利用率,有效降低氮和磷的排放量,減少氫氣與硫化氫的產(chǎn)生,對環(huán)境不會造成污染。由此可見,使用生物飼料與環(huán)保型飼料添加劑飼喂動物,能達到“低碳養(yǎng)殖”與“節(jié)能減排”。只有從飼料源頭做起,才有可能真正有效保障動物性食品的安全。
我國是抗生素生產(chǎn)大國,每年養(yǎng)殖動物使用的抗生素占全年抗生素用量的46.1%,其中60%以上用作飼料藥物添加劑,是使用抗生素養(yǎng)殖最多的國家之一。目前,我國獸藥生產(chǎn)與經(jīng)營市場比較混亂,無GMP生產(chǎn)廠家、無獸藥生產(chǎn)批準文號、無產(chǎn)品質(zhì)量標準的“三無產(chǎn)品”在市場上無序流動,黑市交易。由于獸藥產(chǎn)品質(zhì)量低劣,養(yǎng)殖場不合理地長期濫用抗菌獸藥,致使動物源細菌耐藥性上升,獸用抗菌藥物毒副作用和藥物殘留超標風險加劇,嚴重威脅到畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全,也給人類和動物健康帶來了重大的隱患。國家從2015年9月1日起,停止生產(chǎn)洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星與諾氟沙星等4種原料藥的各種鹽、脂及各種制劑;2016年11月又公布了停止硫酸黏菌素用于動物促生長,禁止作飼料添加劑使用;2017年禁止非潑羅尼用于食品動物;2017年6月22日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又出臺了《全國遏制動物源細菌耐藥行動計劃(2017—2020年)》;2018年1月11日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告禁止喹乙醇、氨苯砷酸、洛克沙砷等3種獸藥用于食品動物;2018年4月20日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又發(fā)布了獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案。上述一系列的行動旨在加強抗菌獸藥的管理與控制、遏制動物源細菌耐藥與殘留、保障動物養(yǎng)殖健康、動物性食品安全、公共衛(wèi)生安全與生態(tài)環(huán)境安全。
目前,對獸藥生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營市場要進一步加大監(jiān)管、監(jiān)測與監(jiān)控的力度,嚴格規(guī)范獸藥市場秩序,從源頭切斷假冒偽劣獸藥進入養(yǎng)殖場。要規(guī)范合理使用獸用抗菌藥物,減少促生長類獸用抗菌藥物使用品種和使用數(shù)量,逐步停止在食用動物中使用抗生素,同時要加快抗生素替代品的研發(fā),提倡使用生物抗菌獸藥和中獸藥制劑。比如抗菌肽、細菌素、溶菌酶、益生菌等,中獸藥制劑如黃芪多糖、香菇多糖、靈芝多糖、茯苓多糖、板藍根、大青葉、魚腥草、雙黃連、柴胡、穿心蓮等。細胞因子制劑如干擾素、免疫核糖核酸、轉(zhuǎn)移因子、白細胞介素等。因為這些制劑可替代抗生素,具有藥效作用好、安全實用、無毒副作用、不易產(chǎn)生耐藥性菌株、不會出現(xiàn)藥物殘留等特點。動物養(yǎng)殖廠在生產(chǎn)中只要按照藥物的作用用途、用法用量和休藥期規(guī)定,合理科學規(guī)范使用獸藥,動物產(chǎn)品就不會出現(xiàn)藥物殘留超標問題。
全國每年產(chǎn)生動物養(yǎng)殖糞污總量將近4億噸,排放物化學需氧量為1 268萬噸,占農(nóng)業(yè)源排放總量的96%,其污染負荷已超過工業(yè)廢水和城市生活污水污染負荷的總和,成為我國農(nóng)村污染源的根源,對人民的健康與生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響。因此,動物養(yǎng)殖場一定要高度重視養(yǎng)殖場糞污的無害化處理,資源化利用。要遵照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》與《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等中提出的要求、標準、辦法與技術(shù)措施,認真做好養(yǎng)殖糞污無害化處理與資源化利用的各項工作。首先,養(yǎng)殖場要牢固樹立綠色開放的發(fā)展理念,堅持養(yǎng)殖糞污處理實行“三分離”(雨污分離、糞水分離、凈道與污道分離)、“兩配套”(配套沼氣池、配套無害化處理設施)和“一結(jié)合”(種養(yǎng)結(jié)合)的原則。在處理模式與技術(shù)上可因地制宜,結(jié)合養(yǎng)殖廠與當?shù)氐膶嶋H選用,最終目標是要確保動物性食品安全、公共衛(wèi)生安全與生態(tài)環(huán)境安全。目前,養(yǎng)殖場使用的糞污無害化處理、資源化利用的模式有:一是有機肥料生產(chǎn)模式:采用好氧堆肥發(fā)酵將畜禽糞便生產(chǎn)有機肥料,就地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用。二是紅泥沼氣模式:糞污與污水集中統(tǒng)一處理,通過紅泥沼氣池厭氧菌發(fā)酵,降解糞污中顆粒狀的無機物與有機物,產(chǎn)生沼氣作為能源用于發(fā)電、照明和燃料。沼渣用于生產(chǎn)有機復合肥供農(nóng)田利用;沼液經(jīng)過氧化塘和土地處理系統(tǒng),達標排放。三是糞便飼料利用模式:將干糞與蚯蚓、蠅蛆及黑水虻等動物蛋白進行堆肥發(fā)酵,生產(chǎn)有機肥料用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、茶葉、果業(yè)與菜業(yè)種植。發(fā)酵后的蚯蚓、蠅蛆及黑水虻等動物蛋白可用于制作飼料。四是糞水達標排放模式:養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞水與污水集中進行厭氧發(fā)酵,再經(jīng)好氧處理等組合工藝進行深度處理,達標后直接排放或回收利用。固體物堆肥發(fā)酵后可作有機肥料使用。五是動物病死尸體的處理:處理方法有深埋法、焚燒法、高溫高壓化制法和堆肥發(fā)酵法等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后頒布了《屠宰檢疫規(guī)范》與《獸醫(yī)衛(wèi)生合格證》,后又與國家食藥總局聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》,進一步全面地細化了畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管措施。動物性食品屠宰加工企業(yè)必須堅決照辦,確實執(zhí)行。國家著力推進屠宰加工法規(guī)標準體系建設,多舉措強化屠宰行業(yè)管理,進一步加強畜禽屠宰監(jiān)管,大力引導屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,努力提高畜禽屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅決禁止私自屠宰畜禽,進行黑市交易。檢疫出現(xiàn)的病畜禽及隱性病原感染動物一律無害化處理,不準屠宰加工,嚴防流入市場。在肉食動物產(chǎn)品加工過程中不準人為地非法使用堿粉、芒硝、漂白粉、香精、防腐劑與色素等,嚴防人為地添入有危害性物質(zhì)與第二次污染動物性食品。要確保較“放心肉”、“放心乳”投放市場,以保障動物性食品安全、消費者健康與公共衛(wèi)生安全。
國務院印發(fā)的《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》提出,到2020年食品安全監(jiān)測抽檢要覆蓋全部食品類別、品種,國家統(tǒng)一安排計劃,各地區(qū)有關(guān)部門每年組織實施。目前,要大力開展科學研究工作,與國際接軌,進一步用現(xiàn)代科學技術(shù)完善動物性食品中病原學檢測技術(shù)、化學污染物、生物污染物、農(nóng)獸藥殘留與各種毒素含量檢測技術(shù)體系建設,包括動物養(yǎng)殖場的檢疫與疫病監(jiān)測、飼料企業(yè)生產(chǎn)用原料與產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)藥與獸藥生產(chǎn)企業(yè)用原料與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、獸醫(yī)器械質(zhì)量鑒定、屠宰加工前的檢疫與產(chǎn)品抽檢以及經(jīng)營市場的監(jiān)管等。還應制定從動物品種、飼養(yǎng)管理、防疫檢疫、動物收購、屠宰加工與市場營銷各個環(huán)節(jié)相配套的安全衛(wèi)生標準。符合安全衛(wèi)生標準的動物才能進入屠宰加工,符合加工后的產(chǎn)品質(zhì)量標準的才能上市銷售。只有大力加強動物性食品的安全,才能為人民提供優(yōu)質(zhì)的綠色畜禽產(chǎn)品,這不僅僅是一個技術(shù)問題,也是關(guān)注民生的一件大事,民以食為天。
在食品安全監(jiān)管執(zhí)法中既要反對地方保護主義,又要防止腐敗之風。有的地方有法不依、執(zhí)法不嚴;監(jiān)管不力,檢疫不嚴;地方保護、私利至上。有的監(jiān)管人員“酒杯一端,政策放寬;土特產(chǎn)一提,可以可以;信封一合手,一切不查”。這種對食品安全失責的現(xiàn)象是對人民健康與生命的犯罪行為。國家在《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》中提出,要加大對食品安全工作的投入力度,加強基層監(jiān)管力量和基層設施建設,加快建設職業(yè)化食品安全檢查員隊伍,增強對食品安全工作的各項保障。要根據(jù)規(guī)劃中提出的要求與目標,大力培養(yǎng)各類人才,建設起一支懂法律、有現(xiàn)代技術(shù)、有工作能力、敢擔當、有責任心的職業(yè)化食品安全檢查員隊伍,肩負起人民的重托,為保障國家食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全與人民群眾的健康而努力工作,這樣才不愧為食品安全的衛(wèi)士。
21世紀以來,我國食品安全問題曾先后發(fā)生過“瘦肉精豬肉”、含蘇丹紅的“紅心鴨蛋”、含六六六的“毒豬油”、含敵敵畏的金華火腿以及“多寶魚”與“三鹿奶”等事件。在人民群眾中造成了“吃豬肉怕瘦肉精,吃雞肉怕激素,吃蔬菜怕毒素,喝飲料怕色素,吃什么心中都沒數(shù)”的憂慮。人們每天都要食用各種食物,而食物的絕大多數(shù)均來源于種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)。如果種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)在其生產(chǎn)過程中受到外界生物的、化學的、物理的與放射性污染物的污染,受到病原微生物及其毒素、重金屬、藥物殘留與化肥的污染等。這對國家食品安全、公共衛(wèi)生安全與生態(tài)環(huán)境安全將構(gòu)成重大威脅,最終會危害到人類的健康與生命安全。因此,一定要高度重視食品安全工作,要全力做好嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險,提供安全、綠色的動物性食品,確實保障廣大人民群眾吃得放心、安心,這是關(guān)系民生的重大社會問題。