基層科研院所黨建工作新機(jī)制探索

郝雪秦 李 晨 胡麗雷 于 濱 孫 波 賈淑英

中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)藥生物技術(shù)研究所，北京100050

全面提高黨建科學(xué)化水平，是黨的十八大對(duì)黨建工作提出的總要求和總部署[1]。作為基層科研院所，積極落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、依法提升院所治理能力、深化科教改革、推動(dòng)科教創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展，是黨和人民賦予的重要使命和任務(wù)。提高黨建科學(xué)化水平，抓好黨建工作是關(guān)鍵。在黨的建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)化工程中，黨建工作機(jī)制處于十分重要的地位。

機(jī)制，泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用的過(guò)程和方式。黨建工作機(jī)制，是指黨建工作相關(guān)領(lǐng)域之間的相互關(guān)系及其工作原理，主要分為運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。就科研院所而言，黨建工作機(jī)制主要涉及黨的自身建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域之間，如黨建工作與科教業(yè)務(wù)工作之間、黨建工作與管理工作之間、黨建工作與人才培養(yǎng)之間、黨建工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作之間、黨建工作與群團(tuán)工作之間等的關(guān)系及其相互工作原理。

當(dāng)前基層科研院所在黨建工作機(jī)制方面還存在一些問(wèn)題和不足，已經(jīng)不能很好地適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，要深刻認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，需要結(jié)合自身行業(yè)領(lǐng)域和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，盡快探索創(chuàng)新完善有效的黨建工作機(jī)制，這是當(dāng)前基層科研院所黨建工作面臨的重要課題[2]。

本課題組在對(duì)黨建工作機(jī)制的概念及內(nèi)涵進(jìn)行理論研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、會(huì)議研討、個(gè)別訪談、工作總結(jié)交流等多種形式，對(duì)中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院下屬二十多家科研院所黨建工作的基本情況，包括黨員人數(shù)和結(jié)構(gòu)情況、黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合情況、黨外高級(jí)知識(shí)分子參與黨建活動(dòng)的情況、學(xué)生黨支部的組建模式、學(xué)生黨員參加黨建活動(dòng)的情況、基層黨支部開展活動(dòng)的情況、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)情況、黨組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)組織活動(dòng)情況等等，進(jìn)行了深入調(diào)研和分析。同時(shí)，查閱大量關(guān)于黨建工作機(jī)制研究的文章論述，梳理提煉、歸納總結(jié)出當(dāng)前基層科研院所黨建工作機(jī)制現(xiàn)狀和存在的不足，提出探索基層科研院所黨建工作新機(jī)制的理念、建議和具體措施。

1 基層科研院所黨建工作機(jī)制現(xiàn)狀和存在不足

近年來(lái)，科研院所普遍十分重視黨建工作，在黨建工作機(jī)制方面，做了許多有益的研究和探索，取得了顯著成績(jī)。黨建工作在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)以及依法提升院所治理能力等事業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮著重要的保駕護(hù)航作用。黨建工作與業(yè)務(wù)工作之間的融合逐步加強(qiáng)，二者同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查和同考核的制度逐步完善。黨建工作的理論性、針對(duì)性和時(shí)效性逐步增強(qiáng)，黨建課題研究逐步深化，黨課制度逐步健全。黨管人才得到有效落實(shí)，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。黨建工作考核評(píng)議機(jī)制逐步完善。黨建工作在提高黨員干部職工以及研究生政治思想素質(zhì)方面發(fā)揮了顯著作用。

但是面對(duì)全面從嚴(yán)治黨、深化科技體制改革、加強(qiáng)院所治理、圍繞創(chuàng)新發(fā)展大局以黨建促進(jìn)事業(yè)發(fā)展等新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求下，科研院所在黨建工作機(jī)制建設(shè)方面還存在問(wèn)題和不足。

1.1 黨建工作與業(yè)務(wù)工作之間的有效融合應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)

近年來(lái)，科研院所不斷加強(qiáng)黨建工作，取得了令人矚目成績(jī)，但總體上，黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合度還不夠深入有效。在創(chuàng)新黨建工作機(jī)制方面，結(jié)合科研院所實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)造性開展工作不夠，黨建工作缺乏創(chuàng)新性、實(shí)效性和特色性，存在形式化、單一化、程式化現(xiàn)象，部署黨建工作習(xí)慣于按部就班和照抄照搬，結(jié)合黨員干部政治思想狀況、圍繞業(yè)務(wù)中心工作主動(dòng)開展黨建工作的意識(shí)不強(qiáng)，存在浮、淺、虛等現(xiàn)象，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在[3]。

首先，科研人員具有高學(xué)歷、留學(xué)背景和對(duì)外交流常態(tài)化等特點(diǎn)，使得他們有較多機(jī)會(huì)接觸到西方社會(huì)，而研究生群體思想活躍、思維單純、自我意識(shí)較強(qiáng)，面對(duì)自媒體時(shí)代帶來(lái)的信息爆炸，更容易受到各種社會(huì)思想思潮和多元化價(jià)值觀的沖擊與挑戰(zhàn)。這種特殊環(huán)境，很容易造成院所干部職工以及研究生思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀的混亂。面對(duì)這種情況，傳統(tǒng)單一的黨建工作機(jī)制和模式，越來(lái)越不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)帶來(lái)的新要求。它要求提升黨建工作的理論水平，針對(duì)政治思想和意識(shí)形態(tài)復(fù)雜問(wèn)題，開展具有理論深度的學(xué)習(xí)研究。這是當(dāng)前黨建工作機(jī)制建設(shè)中的短板。

其次，隨著全面深化科技改革和全面依法治國(guó)的推進(jìn)，全面提升科研院所治理能力，也成為科研院所事業(yè)發(fā)展中的重要內(nèi)容。科研院所在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須處理好創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范管理的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行干部職工廉潔從業(yè)、科研誠(chéng)信、人事財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理以及績(jī)效考核等各項(xiàng)管理制度，依法依規(guī)治理院所。黨建工作必須與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行深度有效的融合，以黨建工作促進(jìn)業(yè)務(wù)和管理工作，將依法依規(guī)治理院所工作落到實(shí)處。這也是當(dāng)前黨建工作機(jī)制建設(shè)中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)的問(wèn)題[4]。

1.2 黨建工作考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善

科研院所是科技融合的事業(yè)單位，承擔(dān)著繁重的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)任務(wù)，一般都有較為完善的業(yè)務(wù)和管理績(jī)效考核制度，且直接與激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度掛鉤。而黨建工作尚未形成規(guī)范、完善、長(zhǎng)效的考核機(jī)制，現(xiàn)有的黨建工作評(píng)議考核存在許多缺陷和不足，如與業(yè)務(wù)工作績(jī)效考核結(jié)合不緊密，評(píng)議考核呈現(xiàn)表面化、形式化和過(guò)場(chǎng)化，考核機(jī)制缺乏創(chuàng)新性，考核內(nèi)容缺乏全面性，考核形式缺乏科學(xué)性，考核結(jié)果缺乏權(quán)威性，考核結(jié)果運(yùn)用缺乏針對(duì)性、有效性和規(guī)范性，且與激勵(lì)約束機(jī)制之間缺乏必要的關(guān)聯(lián)性[5]。黨建工作評(píng)議考核對(duì)于提高黨建工作科學(xué)化水平、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)、規(guī)范黨員隊(duì)伍管理以及推動(dòng)業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展的助推器作用尚未得到有效發(fā)揮。

1.3 黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)，部分黨務(wù)干部理論素養(yǎng)和管理能力有待進(jìn)一步提升

目前基層科研院所黨務(wù)干部中，相當(dāng)部分所院級(jí)黨委負(fù)責(zé)人同時(shí)兼任科研或者行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有極個(gè)別黨委負(fù)責(zé)人同時(shí)身兼黨務(wù)、行政和科研三項(xiàng)職務(wù)。雖然領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職，從形式上有助于解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合問(wèn)題，但實(shí)踐中，繁重的業(yè)務(wù)和行政工作使這些干部難以很好的兼顧黨建工作，在提高黨的專業(yè)理論素養(yǎng)、思考黨建工作重大問(wèn)題方面，更顯得力不從心。在黨務(wù)職能部門專職干部中，雖然普遍具有本科以上學(xué)歷，但總體上具有黨建工作經(jīng)驗(yàn)、科研及管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才較少。由于人員編制少、工作任務(wù)重，這些專職黨務(wù)干部的黨的理論素養(yǎng)和黨務(wù)管理能力提升速度緩慢，能夠主動(dòng)開展黨建工作理論研究、進(jìn)行工作機(jī)制和方法創(chuàng)新的人員隊(duì)伍很薄弱。目前基層黨支部書記和支委幾乎全部是科研或者管理干部兼任。面臨繁重的業(yè)務(wù)工作和績(jī)效考核壓力，他們中的多數(shù)人能夠組織支部黨員圓滿完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到一定程度發(fā)揮。但也有部分人員缺乏必要的黨建理論素養(yǎng)和黨務(wù)管理工作能力，從事黨建工作的積極性不高[6]。還有的院所科研骨干和中層干部不愿意兼任支部書記和支委，只能由年輕干部兼任，但年輕干部黨的理論修養(yǎng)和綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，也影響到黨支部工作的實(shí)效。黨支部活動(dòng)流于形式和表面化，主動(dòng)性、針對(duì)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性都存在不足。因此加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

1.4 黨建工作與干部培養(yǎng)和管理緊密結(jié)合機(jī)制有待進(jìn)一步完善

首先，部分科研院所專職黨務(wù)干部的學(xué)歷和職稱低于業(yè)務(wù)與管理干部，導(dǎo)致在職稱評(píng)定、職務(wù)晉升和職級(jí)待遇等方面受到限制而工作積極性不高，一些具有高學(xué)歷高職稱的業(yè)務(wù)和管理骨干也不愿轉(zhuǎn)崗專職從事黨務(wù)工作。其次，由于黨支部書記和支委都是兼職，沒(méi)有與現(xiàn)行干部培養(yǎng)和管理制度相結(jié)合，也沒(méi)有與個(gè)人晉升和待遇掛鉤。這些人員必須在本職工作與黨支部工作之間兼顧和平衡。多數(shù)兼職干部能夠較好地完成黨支部的工作和任務(wù)，但其中應(yīng)付性、功利性、形式性問(wèn)題也很嚴(yán)重，在創(chuàng)新基層黨支部活動(dòng)、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用方面存在許多不足[7]。第三，在選配黨支部書記時(shí)，只在支部黨員范圍內(nèi)投票推選，缺乏綜合素質(zhì)和能力的考察等問(wèn)題。這樣推選出的支部書記，多數(shù)是好的，但也有個(gè)別人表現(xiàn)出政治思想理論素質(zhì)欠缺、組織管理和協(xié)調(diào)能力較弱、在組織支部開展活動(dòng)中力不從心等現(xiàn)象。

1.5 研究生黨建工作機(jī)制存在不足，黨建與研究生思想政治工作結(jié)合機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)

近年來(lái)，科研院所在改進(jìn)研究生黨建和思想政治工作薄弱問(wèn)題、加強(qiáng)研究生黨建工作方面進(jìn)行了許多有益探索，但在工作機(jī)制方面仍存在不足[8]。如對(duì)于學(xué)生黨員的管理模式，一種是成立專門研究生黨支部，由專門負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作的老師或者輔導(dǎo)員兼任黨支部書記。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是可以針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)組織活動(dòng)，不足是與研究所的實(shí)際業(yè)務(wù)工作和人群管理工作相分離，學(xué)生不能很有效的融入科研單位的整體黨建工作，同時(shí)受限于管理老師或者輔導(dǎo)員的個(gè)人政治理論素養(yǎng)、管理能力及工作態(tài)度；另一種是將學(xué)生黨員按專業(yè)分配到各個(gè)在職黨支部。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是可以使學(xué)生很好地融入科研和管理工作中，且可以從在職黨員身上學(xué)到很多做人做事知識(shí)，拓寬思維和社會(huì)生活閱歷，有利于學(xué)生的后續(xù)職業(yè)規(guī)劃發(fā)展，不足是在職黨支部針對(duì)學(xué)生政治思想狀況和特點(diǎn)的黨建活動(dòng)不夠鮮明，學(xué)生黨員的組織生活規(guī)律性不強(qiáng)[9]。除學(xué)生黨員管理外，加強(qiáng)非黨員學(xué)生的思想政治工作也是科研院所黨建工作的重要任務(wù)，但部分院所黨建工作與研究生思想政治工作相脫節(jié)，研究生思想政治工作相對(duì)薄弱，落實(shí)黨委、管理部門、輔導(dǎo)員和導(dǎo)師的研究生思想政治教育責(zé)任不夠到位[10]。

1.6 黨建工作對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步完善

在科研院所在職職工中，民主黨派和其它黨外高級(jí)知識(shí)分子占有相當(dāng)大比例，其中多數(shù)為科研和管理業(yè)務(wù)骨干[11]。在針對(duì)黨員干部開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)時(shí)，這部分黨外科研和管理骨干就游離于教育活動(dòng)之外。加之日?？蒲泻凸芾砉ぷ魅蝿?wù)繁重，黨外科研管理干部與黨務(wù)干部在工作中，很容易出現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)差異，工作相互配合度不夠，甚至產(chǎn)生矛盾沖突問(wèn)題。如何充分調(diào)動(dòng)黨外科研管理骨干理解、支持和參與黨建活動(dòng)，成為科研院所黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

黨建工作一個(gè)重要任務(wù)就是領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群團(tuán)組織，發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，宣傳黨的方針政策，讓黨外職工群眾了解黨的活動(dòng)和主張，支持黨的工作，團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，共同促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。實(shí)踐中，部分院所工會(huì)和共青團(tuán)工作與黨建工作之間缺乏有效的關(guān)聯(lián)機(jī)制，甚至存在嚴(yán)重脫節(jié)、各自為政現(xiàn)象。

2 基層科研院所黨建工作新機(jī)制探索

2.1 樹立黨建工作大格局理念，探索科學(xué)的黨建工作新機(jī)制

科研院所應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)領(lǐng)域和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，圍繞事業(yè)發(fā)展中心工作，針對(duì)面臨的問(wèn)題和不足，樹立黨建工作大格局理念，積極拓展黨建工作的內(nèi)涵與外延，促進(jìn)黨建工作相關(guān)領(lǐng)域之間的相互支持和配合，加強(qiáng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，深入探索黨建工作新機(jī)制[12]。理清黨建工作機(jī)制涉及的各種關(guān)系，建構(gòu)這些關(guān)系之間的有效協(xié)同運(yùn)行機(jī)制和工作原理，科學(xué)設(shè)計(jì)黨建工作的框架模式、目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容要求，完善相關(guān)保障制度和方法措施，化“虛”為“實(shí)”，如創(chuàng)新黨的自身組織建設(shè)機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、黨建與業(yè)務(wù)工作的融合機(jī)制、黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、研究生黨建與思想政治工作機(jī)制等。

2.2 探索和構(gòu)建黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合新機(jī)制

科學(xué)完善有效的工作機(jī)制，是促進(jìn)科研院所黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互支持相互促進(jìn)的前提和保障。第一，切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨建工作是目標(biāo)同向、黨政同責(zé)的重要工作理念，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同落實(shí)、同檢查、同考核，將黨建工作融入業(yè)務(wù)工作、滲入管理工作。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全科學(xué)民主決策制度，并且將責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)黨員干部，形成長(zhǎng)效機(jī)制，真正避免“兩張皮”現(xiàn)象，充分發(fā)揮黨組織在事業(yè)發(fā)展中的政治核心作用。第二，完善黨建工作評(píng)議考核機(jī)制。將黨建工作評(píng)議考核與干部業(yè)務(wù)工作績(jī)效考核有機(jī)結(jié)合，設(shè)置不同于普通職工的黨員干部特殊評(píng)議考核表，增加黨建工作完成情況。建立和完善評(píng)議考核制度，科學(xué)量化評(píng)議考核指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)與業(yè)務(wù)考核有機(jī)結(jié)合，但應(yīng)避免簡(jiǎn)單形式化做法，如將科研管理績(jī)效考核辦法與黨建工作考核辦法進(jìn)行簡(jiǎn)單形式上的合并。加強(qiáng)黨建工作評(píng)議考核結(jié)果的有效運(yùn)用，與干部選拔、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合[13]。第三，提升黨建課題研究的理論水平，增強(qiáng)黨課內(nèi)容學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性和特色性，突出以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)等理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題和院所事業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，開展理論研究和黨課學(xué)習(xí)，有的放矢，避免空談，使黨員干部真正提高政治思想理論素養(yǎng)和對(duì)大是大非問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與判斷能力，促進(jìn)院所各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

2.3 積極探索基層黨支部建設(shè)新機(jī)制

基層黨支部是科研院所黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨支部建設(shè)模式是否科學(xué)、工作機(jī)制是否健全有效，決定著黨建工作的實(shí)效和質(zhì)量。這是充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，提升黨建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵。第一，構(gòu)建和創(chuàng)新黨支部工作機(jī)制，應(yīng)圍繞科研與管理中心工作，加強(qiáng)“五型”黨支部建設(shè)。加強(qiáng)工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。第二，科學(xué)設(shè)置黨支部的組建模式，以有利于學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展、有利于促進(jìn)相互之間的工作支持與配合、有利于以強(qiáng)帶弱共同提高黨建工作實(shí)效和黨員政治思想素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要逐步改變目前主要還是以行政機(jī)構(gòu)建制和黨員人數(shù)為考量設(shè)置黨支部的模式，逐步探索以科研項(xiàng)目和學(xué)科建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新及以業(yè)務(wù)合作為基礎(chǔ)設(shè)置黨支部的模式[14]。第三，創(chuàng)新黨支部工作方式方法，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)。以開展專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為抓手，提升系統(tǒng)性理論性學(xué)習(xí)思維和學(xué)習(xí)效果，主動(dòng)應(yīng)對(duì)和化解自媒體和信息爆炸時(shí)代帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)和復(fù)雜問(wèn)題，正確和充分利用新媒體新方式開展多種形式的黨建活動(dòng)，擴(kuò)大黨建活動(dòng)的影響力[15]。

2.4 創(chuàng)新完善黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)機(jī)制

做好黨建工作，關(guān)鍵在于有一支高素質(zhì)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h務(wù)干部隊(duì)伍?？蒲性核鶕?jù)自身實(shí)際，在黨務(wù)干部的選拔、培養(yǎng)和使用等方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新[16]。第一，樹立黨務(wù)工作與科研和管理工作同等重要的觀念，提升黨建工作是一門專業(yè)性理論性很強(qiáng)的工作的認(rèn)識(shí)，保證黨務(wù)專職干部在培養(yǎng)、晉升、職級(jí)等方面待遇，提高他們從事專職黨務(wù)工作的積極性。第二，在推行領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職方面，要結(jié)合院所和干部實(shí)際，避免“一刀切”，同時(shí)科學(xué)劃分黨政班子成員的職責(zé)。第三，提高黨務(wù)專職干部的學(xué)歷層次，把住入口，加強(qiáng)其黨建理論知識(shí)培訓(xùn)和黨務(wù)管理工作實(shí)踐鍛煉，從根本上提升黨務(wù)專職干部的理論素養(yǎng)和管理能力，使他們成為精通黨務(wù)管理和思想政治工作、又熟悉業(yè)務(wù)和管理工作的復(fù)合型人才。第四，將黨支部書記和支委的選任和培養(yǎng)，與培養(yǎng)選拔后備干部結(jié)合起來(lái)，完善人才培養(yǎng)的入口和出口，提升兼職黨務(wù)干部的基本素質(zhì)，努力把黨性強(qiáng)、理論水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新改革和管理服務(wù)綜合意識(shí)的復(fù)合型黨員骨干選拔到支部書記和支委崗位，把黨務(wù)工作經(jīng)歷作為培養(yǎng)人才的重要考量?jī)?nèi)容[17]。

2.5 加強(qiáng)研究生黨建及對(duì)研究生思政工作領(lǐng)導(dǎo)的新機(jī)制建設(shè)

研究生黨建工作是科研院所黨建工作的重要組成部分，是研究生思想政治工作的核心，科研院所要著力加強(qiáng)黨建工作和研究生思想政治工作的有機(jī)融合，構(gòu)建研究生黨建與思政工作的大思政協(xié)同新機(jī)制[18]。根據(jù)科研院所的實(shí)際，我們認(rèn)為將學(xué)生黨員分布于各個(gè)在職黨支部的模式，較利于發(fā)揮黨組織在研究生思想政治教育工作中的作用，也利于學(xué)生黨員的培養(yǎng)和教育。第一，院所黨委成立專門研究生黨建與思政工作辦公室，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管。制定研究生黨建和思政工作計(jì)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)適合學(xué)生思想、心智和身體特點(diǎn)的活動(dòng)，將該項(xiàng)工作納入黨委和教育管理工作考核范疇。第二，學(xué)生黨員以所在黨支部為單位，成立學(xué)生黨小組，參加研究生黨建與思政工作專題教育活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。第三，加強(qiáng)黨委對(duì)團(tuán)學(xué)組織的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建工作帶動(dòng)共青團(tuán)和研究生會(huì)等團(tuán)學(xué)組織工作，將入黨積極分子和青年團(tuán)員學(xué)生緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。第四，切實(shí)落實(shí)研究生黨建與思政工作責(zé)任制[19]。明確黨委、教育管理部門、研究生導(dǎo)師、黨支部和輔導(dǎo)員等對(duì)研究生思想政治教育共同承擔(dān)責(zé)任，并在各個(gè)責(zé)任主體之間形成相互配合相互支持的協(xié)同工作機(jī)制。

2.6 構(gòu)建黨建工作對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)新機(jī)制

針對(duì)黨外科研骨干和管理干部多、研究生數(shù)量多等特點(diǎn)，科研院所要著力加強(qiáng)黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)和共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨建工作與這些工作有機(jī)結(jié)合，以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、促工建、促團(tuán)建，這是提升院所黨建工作科學(xué)化水平、增強(qiáng)黨組織感召力和影響力、推動(dòng)院所事業(yè)發(fā)展不可忽視的重要內(nèi)容。第一，加強(qiáng)黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)和共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從政治思想意識(shí)上，強(qiáng)化黨在統(tǒng)戰(zhàn)工作、工會(huì)工作和共青團(tuán)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，將黨建工作內(nèi)容潛移默化地融入各項(xiàng)工作，著重提高黨外科研管理骨干、職工和學(xué)生的思想政治素質(zhì)和勤勉奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)守法等意識(shí)。第二，強(qiáng)化黨管人才理念，對(duì)于黨建重要活動(dòng)，如黨課學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育、愛(ài)國(guó)主義教育、歷史文化教育、習(xí)近平總書記系列重要講話及中央大政方針學(xué)習(xí)等，要多吸收黨外科研和管理骨干參加，及時(shí)將黨中央的精神和活動(dòng)部署，進(jìn)行傳達(dá)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝聚和鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。第三，加強(qiáng)對(duì)黨外科研和管理骨干、工會(huì)和共青團(tuán)干部的政治思想理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高他們政治思想覺(jué)悟和綜合素質(zhì)。

3 總結(jié)

綜上所述，完善有效的黨建工作機(jī)制，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨建科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)和保障。首先，黨建工作機(jī)制，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保證；其次，黨建工作機(jī)制，是構(gòu)建黨建工作相關(guān)領(lǐng)域之間相互支持相互配合關(guān)系并使之良好運(yùn)行、使黨的目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)、取得實(shí)效的橋梁和紐帶，是促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效融合的助推器；第三，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，是加強(qiáng)黨建工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化建設(shè)和落實(shí)黨建工作責(zé)任制的客觀需要；第四，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，有助于加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有助于充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；第五，完善的黨建工作機(jī)制，有助于推動(dòng)院所治理能力建設(shè)和培養(yǎng)合格稱職的黨員干部隊(duì)伍，有助于促進(jìn)院所各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。