互聯(lián)網(wǎng)背景下我國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展及法律規(guī)范問(wèn)題研究

樊紀(jì)蘭

（貴州民族大學(xué) 人文科技學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化及電子互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在世界上占有越來(lái)越重要的位置，特別是加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品逐漸登上世界舞臺(tái)，有些農(nóng)產(chǎn)品，如食用菌，無(wú)論是產(chǎn)量和產(chǎn)值，均在世界上名列前茅[1]。自2015年以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與人們的生活密不可分，在我們生活中的各個(gè)領(lǐng)域都有互聯(lián)網(wǎng)的存在。我國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、理念和模式應(yīng)用至食用菌產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)中，將會(huì)推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，引領(lǐng)食用菌產(chǎn)業(yè)走向高速發(fā)展的道路[2]。但是食用菌產(chǎn)業(yè)鏈具有復(fù)雜多變性，與其相關(guān)的法律法規(guī)不是很健全，一直處在較為模糊的狀態(tài)，該問(wèn)題已經(jīng)成為該領(lǐng)域亟需解決的問(wèn)題，健全的法律法規(guī)有利于我國(guó)食用菌領(lǐng)域的發(fā)展[3]。

1 食用菌在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的發(fā)展

1.1 食用菌產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

為了能夠促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。在現(xiàn)有食用菌基地和生物研究所的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了食用菌試驗(yàn)基地，對(duì)該基地進(jìn)行投資，創(chuàng)建食用菌菌種制作間、配料間、冷藏室和出菇棚等設(shè)施。開(kāi)展多個(gè)菌種的生產(chǎn)工作、保存工作和銷售工作等，菌種種類主要有平菇、香菇、木耳、靈芝等一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)菌種。產(chǎn)品主要通過(guò)市場(chǎng)和電商等形式進(jìn)行銷售。

食用菌產(chǎn)品和其他的農(nóng)產(chǎn)品相似，具有一定的特性，其供應(yīng)鏈為產(chǎn)品生產(chǎn)、出貨、儲(chǔ)存運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)等過(guò)程構(gòu)成的鏈條式結(jié)構(gòu)。在這個(gè)結(jié)構(gòu)中，還包含著信息、物品、資金、商業(yè)等有形的和無(wú)形的填充物。因此，食用菌的供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)從產(chǎn)業(yè)基地到餐桌的時(shí)空過(guò)程，由的各種全方位相關(guān)聯(lián)的行業(yè)共同構(gòu)成。可以看出，整個(gè)供應(yīng)鏈中包含了不同立場(chǎng)和追求的利益主體，存在著不同的經(jīng)營(yíng)方式和理念，由此可表達(dá)出食用菌供應(yīng)鏈獨(dú)有的多元性。

1.2 電商為主體的食用菌發(fā)展

電商是一種嶄新的商業(yè)模式，應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，近幾年，電商在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也逐漸發(fā)展起來(lái)，很多相關(guān)專家很看好互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行了多項(xiàng)研究和試驗(yàn)[4]。與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的其他產(chǎn)業(yè)相比，食用菌具有獨(dú)有的特性，其產(chǎn)業(yè)鏈具有較為特殊的多元性。

作為一個(gè)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，能否獲取更好的發(fā)展，取決于是否能夠符合消費(fèi)者的切身權(quán)益，滿足消費(fèi)者的需求。食用菌作為一種農(nóng)產(chǎn)品，又獨(dú)具特性，有野生產(chǎn)品，也有大棚中培育出的節(jié)令產(chǎn)品[5]，既是普通的農(nóng)產(chǎn)品，又含有特殊的功效。在電商為主體的現(xiàn)今時(shí)代，能夠獨(dú)居一籌，占有很好的地位。

電商是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通信技術(shù)進(jìn)行線上的商務(wù)交易等活動(dòng)。包含食用菌企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與溝通、各個(gè)食用菌企業(yè)之間的聯(lián)系與合作和線上交易3個(gè)方面的內(nèi)容。電商就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)完成食用菌的銷售，其實(shí)質(zhì)還是以商業(yè)為主，互聯(lián)網(wǎng)只是這種商業(yè)活動(dòng)的環(huán)境。以電商為主體的食用菌銷售方式是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供的商業(yè)環(huán)境，基于瀏覽器和相關(guān)軟件的方式，進(jìn)行雙方不謀面的食用菌交易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者的網(wǎng)上購(gòu)物、食用菌的售賣及回收等商貿(mào)活動(dòng)，目前具有很好的發(fā)展前景[6]。

2 關(guān)于食用菌的法律法規(guī)

2.1 目前存在的問(wèn)題

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定的《食用菌菌種管理辦法》已經(jīng)實(shí)施。該法規(guī)的實(shí)施，對(duì)規(guī)范食用菌菌種的生產(chǎn)、銷售及管理方面起到了很大的督促作用，但是通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，仍然還存在著生產(chǎn)和管理方面的問(wèn)題，僅靠管理辦法是無(wú)法解決的[7]。具體問(wèn)題如下。

2.1.1 品種權(quán)益被盜，維權(quán)難

在當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理念還是十分淡薄的，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)較弱，植物品種權(quán)也如此。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的植物新品種保護(hù)法規(guī)定，育種者對(duì)自己培育出的品種有排他的獨(dú)占權(quán)，對(duì)授權(quán)品種可直接占有，并且還占有其品種的使用權(quán)，可限制他人以商業(yè)為目的對(duì)該品種資源的無(wú)限利用[8]。根據(jù)《種子法》，對(duì)非主要農(nóng)作物的引進(jìn)和培育新品種的審定不是強(qiáng)制性的，是自愿申報(bào)。

依據(jù)《種子法》的理念，食用菌為非主要農(nóng)產(chǎn)品，在對(duì)其進(jìn)行推廣前，不需要通過(guò)國(guó)家級(jí)或省級(jí)審定，可直接用于生產(chǎn)。目前，食用菌菌種認(rèn)定的較少，又獨(dú)具特性，生產(chǎn)者只要得到1支試管種，甚至是1個(gè)子實(shí)體，完全可以在很短時(shí)間內(nèi)繁育出大量的菌種，投放市場(chǎng)進(jìn)行銷售，賺取利潤(rùn)。針對(duì)這種行為，我國(guó)還缺少相應(yīng)的法律約束，導(dǎo)致菌種市場(chǎng)只有用來(lái)獲利的菌種，而沒(méi)有品種權(quán)概念的菌種。

食用菌品種繁雜，同種異名、異種同名等現(xiàn)象普遍存在。品種培育者即便將自己的新品種通過(guò)認(rèn)定，但是也沒(méi)有辦法維護(hù)自己授權(quán)品種的權(quán)益。

2.1.2 菌種生產(chǎn)銷售混亂、質(zhì)量事故難解決

《食用菌菌種管理辦法》將菌種分為3個(gè)等級(jí)：分別為母種、原種和栽培種；作了分級(jí)規(guī)定以此為基礎(chǔ)創(chuàng)建了食用菌菌種管理模式。根據(jù)管理辦法的分級(jí)，理論上菌種場(chǎng)應(yīng)該出售給以栽培為主的生產(chǎn)者，但是實(shí)際情況并不是這樣。菌種使用者為了節(jié)約成本，不會(huì)購(gòu)買栽培種，而是直接購(gòu)買母種或是原種，自己繁育生產(chǎn)。這樣就會(huì)導(dǎo)致菌種場(chǎng)任意銷售母種和原種，使用者就可以隨便購(gòu)買。三級(jí)食用菌菌種同時(shí)出售，這樣食用菌市場(chǎng)就會(huì)非?；靵y。當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，使用者就會(huì)把責(zé)任推給銷售方。

食用菌菌種的使用者購(gòu)買的是原種或者母種，自己對(duì)其進(jìn)行培育生產(chǎn)，在民法學(xué)上，繁育出來(lái)的栽培種，應(yīng)該為母種或者原種孽息。生產(chǎn)者手中把握著孽息的全部產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該為產(chǎn)生的事故后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.1.3 越級(jí)生產(chǎn)難管理

根據(jù)相關(guān)的食用菌管理辦法規(guī)定，從事食用菌相關(guān)工作的單位和個(gè)人，應(yīng)該具備《食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)?jiān)S可證的單位和個(gè)人應(yīng)該具備一定的條件。這些要求對(duì)山區(qū)個(gè)體菌種生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，難以滿足，因此許可證很難獲取。這些人多年專注菌種生產(chǎn)，雖然理論水平不高，但是實(shí)際操作能力十分精湛，不應(yīng)該讓其放棄菌種生產(chǎn)，同時(shí)食用菌市場(chǎng)也需要這樣的人才去滿足要求[9]。個(gè)體菌種生產(chǎn)者只好申辦三級(jí)菌種場(chǎng)，但是其并非只生產(chǎn)三級(jí)菌種，也不是向母種場(chǎng)和原種場(chǎng)買母種和原種生產(chǎn)栽培種，而是自己采集子實(shí)體，分離母種，供自己生產(chǎn)獲利。

這種情況是農(nóng)村個(gè)體生產(chǎn)者的無(wú)奈之舉，但是目前的菌種發(fā)展?fàn)顟B(tài)又不能放棄這些個(gè)體戶，實(shí)際發(fā)展需要他們。因此，需要該領(lǐng)域的管理者認(rèn)真考慮，制訂出相關(guān)的規(guī)定。

2.2 應(yīng)對(duì)策略

食用菌是個(gè)朝陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)，人們的需求越來(lái)越大，發(fā)展前途非常廣闊，同時(shí)也是山區(qū)貧民致富的好機(jī)會(huì)。食用菌菌種是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提[10]。國(guó)家和相關(guān)部門(mén)應(yīng)該著重扶持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)管理力度，令其穩(wěn)定地發(fā)展。

完善相關(guān)的法律法規(guī)體系：加強(qiáng)品種權(quán)的保護(hù)和嚴(yán)格菌種等級(jí)管理制度。

國(guó)家應(yīng)該制定出臺(tái)種子保險(xiǎn)辦法：國(guó)家應(yīng)該制定優(yōu)惠政策，扶持龍頭菌種企業(yè)做強(qiáng)菌種產(chǎn)業(yè)，以便于該領(lǐng)域的發(fā)展。還應(yīng)該加大投入力度，創(chuàng)建一批中間鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展獨(dú)立鑒定服務(wù)，把質(zhì)量事故降到最低；同時(shí)，還應(yīng)該建立出臺(tái)種子的保險(xiǎn)辦法。

提高農(nóng)業(yè)法律服務(wù)水平：分析該領(lǐng)域的事故，農(nóng)民的法律意識(shí)較弱，農(nóng)村及山區(qū)是法律的盲區(qū)，因此發(fā)生事故最終受害的是農(nóng)民。健全、完善農(nóng)村法律應(yīng)該是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)部門(mén)的重點(diǎn)工作之一。

3 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特色為三色農(nóng)業(yè)：綠色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)和白色農(nóng)業(yè)。食用菌產(chǎn)業(yè)歸屬于白色農(nóng)業(yè)，具有非常廣闊的發(fā)展前景。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用，食用菌產(chǎn)業(yè)在電子商務(wù)中如魚(yú)得水，從整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在不久的將來(lái)，食用菌產(chǎn)業(yè)很有可能會(huì)發(fā)展成為1個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。

在研究食用菌的發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，應(yīng)立足于營(yíng)商環(huán)境和食用菌生產(chǎn)環(huán)境的管理，分析食用菌產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)背景下的發(fā)展過(guò)程，并對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的與法律相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行分析，研究出較為合理的應(yīng)對(duì)策略。