把論文寫在祖國(guó)大地 為“三農(nóng)”貢獻(xiàn)高校力量

教育部科技司

科技特派員作為科技植根“三農(nóng)”的一項(xiàng)實(shí)踐探索和制度安排，在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要的作用。

二十年的實(shí)踐中，教育部組織高校積極學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，發(fā)揮高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力重要結(jié)合點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，探索高校服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新模式與新機(jī)制，把做好科技特派員工作作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手，發(fā)揮科技特派員在創(chuàng)新引領(lǐng)、科技示范、技術(shù)推廣等方面的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、平臺(tái)支撐和制度保障，突出源頭創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，不斷推動(dòng)高校在科技特派員制度中發(fā)揮作用，取得了積極成效。

科技特派員工作取得豐碩成果

教育部積極指導(dǎo)高校開展科技特派員選派工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大約有近三分之一的科技特派員來自高校，在各?。▍^(qū)、市）組織的科技特派員中占有較高的比例，為特派員制度的實(shí)施提供重要的人才支撐。高校科技特派員扎根基層，積極幫助當(dāng)?shù)匾M(jìn)新品種、新技術(shù)，讓高校最前沿的科研成果和實(shí)用技術(shù)直接指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快了高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，有力地支撐了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。在科技特派員制度實(shí)施的過程中，高校承擔(dān)了大量培訓(xùn)任務(wù)，科技部認(rèn)定的“國(guó)家科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”中，有將近一半依托高校進(jìn)行建設(shè)，通過培訓(xùn)將最先進(jìn)的管理知識(shí)和專業(yè)技能傳授給一線科技特派員，提升了實(shí)施效果。廣大高?？萍继嘏蓡T進(jìn)入農(nóng)村一線進(jìn)行科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把工作中發(fā)現(xiàn)的問題作為創(chuàng)新研究項(xiàng)目，指導(dǎo)學(xué)生開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，提升了學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，也使學(xué)生更加了解農(nóng)村并積極投身“三農(nóng)”建設(shè)，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)順利實(shí)施提供了源源不斷的人力資源保障。

在多年來探索實(shí)踐中，高校建立并不斷完善了“太行山道路”、“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、 “科技小院”、“科技大篷車”、“湖州模式”、“百名教授興百村”等多種形式的科技推廣和服務(wù)模式，形成了示范引領(lǐng)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀模范科技特派員代表。如河北農(nóng)業(yè)大學(xué)李保國(guó)教授，35年如一日，扎根太行，開荒拓土，科技富農(nóng)，被譽(yù)為“太行山上的新愚公”，獲評(píng)時(shí)代楷模，入選100名改革開放杰出貢獻(xiàn)對(duì)象。浙江大學(xué)汪自強(qiáng)教授，連續(xù)十余年深入溫州泰順山區(qū)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅(jiān)持每月抽出時(shí)間“泡”在泰順農(nóng)村，為當(dāng)?shù)匾M(jìn)農(nóng)作物新品種129個(gè)，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的精彩故事，被農(nóng)民譽(yù)為“科技財(cái)神爺”，獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀教師、全國(guó)科技助力精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)個(gè)人。

多措并舉 全方位做好科特派工作

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部 教育部關(guān)于深入推進(jìn)高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的意見》、《教育部 科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》、《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》等一系列政策和文件，引導(dǎo)和推動(dòng)高校服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，為科技特派員創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

二是建設(shè)工作體系。自2012年起，聯(lián)合科技部先后在高校批準(zhǔn)建設(shè)了39所新農(nóng)村發(fā)展研究院，積極探索農(nóng)、科、教相結(jié)合的綜合服務(wù)模式，推動(dòng)高校成為我國(guó)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要組成部分，為科技特派員工作向縱深發(fā)展提供強(qiáng)有力的工作體系支撐。各新農(nóng)村發(fā)展研究院圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求，結(jié)合自身特點(diǎn)，開展了積極的探索，通過派出科技特派員，建設(shè)試驗(yàn)站、教授工作站、推廣示范基地等措施，直接服務(wù)基層一線，取得了實(shí)效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，39所高校新農(nóng)村發(fā)展研究院共建設(shè)了各類試驗(yàn)站300余個(gè)，各類農(nóng)業(yè)推廣示范基地?cái)?shù)量和特色產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量1300余個(gè)，累計(jì)派出科技特派員46000余人次，示范推廣新成果10000余項(xiàng)。

三是創(chuàng)新工作機(jī)制。指導(dǎo)高校結(jié)合自身實(shí)際情況，創(chuàng)新科技特派員服務(wù)機(jī)制。例如：教育部與科技部、廣東省聯(lián)合實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)與廣東企業(yè)深入合作，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域形成一批產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建各類研發(fā)平臺(tái)和示范基地，攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵及共性技術(shù)，提升企業(yè)的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)注重加強(qiáng)“兩個(gè)結(jié)合”，一是將科技特派員工作與各類扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，堅(jiān)持以服務(wù)項(xiàng)目為載體，發(fā)揮學(xué)校農(nóng)科教優(yōu)勢(shì)；二是與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作相結(jié)合，探索形成了“科研試驗(yàn)基地＋區(qū)域示范基地＋基層推廣服務(wù)體系＋農(nóng)戶”的鏈條式農(nóng)技推廣新模式，把科技特派員作為農(nóng)技推廣工作的重要抓手，科技特派員根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合專業(yè)特長(zhǎng)，深入到田間地頭、工廠車間開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，支撐區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。西北農(nóng)林科技大學(xué)聯(lián)合57家秦巴山區(qū)科技特派員企業(yè)共同發(fā)起成立秦巴山區(qū)科技特派員扶貧創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，圍繞國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，積極開展教育扶貧與培訓(xùn)等工作。

四是健全保障體制。督促學(xué)校制定并實(shí)行分類考核配套政策，在考核和評(píng)聘時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技特派員予以傾斜。例如：浙江大學(xué)把科技特派員工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，發(fā)揮科技特派員所在學(xué)科、學(xué)院的作用，努力形成了“一人下鄉(xiāng)，全院支持，全校關(guān)心”的良好工作氛圍和工作機(jī)制。科技特派員在入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)期間，享受學(xué)校同職人員平均的崗位津貼和業(yè)績(jī)津貼。解決了科技特派員的后顧之憂，又調(diào)動(dòng)了他們?cè)谵r(nóng)村開展科教幫扶工作的積極性，全身心地投入到為“三農(nóng)”服務(wù)中去。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)出臺(tái)政策文件，對(duì)科技服務(wù)、成果推廣、教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)收益分配等核心問題做出了規(guī)定，將科技特派員從事成果推廣及科技服務(wù)工作業(yè)績(jī)納入評(píng)聘考核體系，與獎(jiǎng)酬分配、榮譽(yù)表彰和職稱晉升直接掛鉤。

五是強(qiáng)化科技供給。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需求，重點(diǎn)圍繞科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和現(xiàn)實(shí)需要，引導(dǎo)高校開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供技術(shù)支持。組織高校針對(duì)農(nóng)村區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、民族文化特色等開展專題研究，通過科技特派員為當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持?！笆濉敝攸c(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中，高校累計(jì)牽頭承擔(dān)項(xiàng)目占總項(xiàng)目數(shù)的近40%。高校在農(nóng)業(yè)遺傳育種、土壤改良、病蟲害防治等方面取得了一系列標(biāo)志性成果，近五年高校在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)60余項(xiàng)，占相關(guān)領(lǐng)域授獎(jiǎng)總數(shù)的近50%。在2017年我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)15項(xiàng)重大進(jìn)展中，高校牽頭完成7項(xiàng)。

六是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。引導(dǎo)高校多渠道、多形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才教育與培養(yǎng)。支持高校圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)，依托學(xué)?？萍继嘏蓡T隊(duì)伍，從切實(shí)解決區(qū)域農(nóng)業(yè)實(shí)際問題出發(fā)，組織針對(duì)農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)管理部門進(jìn)行專業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)，并通過專業(yè)學(xué)位研究教育、研究生駐村、新型職業(yè)農(nóng)民專題培訓(xùn)等方式，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)。由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)起的全國(guó)科技小院聯(lián)盟已在全國(guó)建立了127個(gè)“科技小院”，推廣應(yīng)用技術(shù)5.6億畝，受訓(xùn)農(nóng)民近7萬人次。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院獲批科技部“國(guó)家科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供智力支持，近五年面向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干人員和新型職業(yè)農(nóng)民等開設(shè)40余項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)學(xué)員近5萬人次。