關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化 和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)

2018年12月29日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)）自2019年開(kāi)始實(shí)施，明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《意見(jiàn)》指出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)。

《意見(jiàn)》明確了六個(gè)方面的任務(wù)舉措：一是通過(guò) 完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系、推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā) 展、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量可 靠性建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是通 過(guò)加快補(bǔ)齊全程機(jī)械化生產(chǎn)短板、協(xié)同構(gòu)建高效機(jī)械化 生產(chǎn)體系，著力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化；三是 通過(guò)加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣、推動(dòng)智慧農(nóng) 業(yè)示范應(yīng)用、高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力，大力推廣 先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)；四是通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)社 會(huì)化服務(wù)組織、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)機(jī) 社會(huì)化服務(wù)；五是通過(guò)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便利程度、完善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施，持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件；六是通過(guò)健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系、注重農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)。 《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部牽頭的國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，各省級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)在公共服務(wù)等方面提供支持。要充分尊重農(nóng)民意愿，從根本上依靠市場(chǎng)力量和農(nóng)民的創(chuàng)造性，因地制宜有序推進(jìn)。

在《意見(jiàn)》落實(shí)方面，2019年，各省根據(jù)實(shí)際情況下發(fā)了該省的實(shí)施意見(jiàn)，并提出了細(xì)化的要求。如《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2200萬(wàn)千瓦以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到60%，小麥基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化，玉米、馬鈴薯綜合機(jī)械化率分別達(dá)到65%、52%,果菜、油料等特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化取得較大進(jìn)展，中藥材、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平明顯提升。《江蘇省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》則提出，到2020年，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件加快改善，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域加快拓展，農(nóng)機(jī)使用效率進(jìn)一步提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果茶和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化取得明顯進(jìn)展。

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率發(fā)揮了重要作用，為保障我國(guó)糧食安全和食物安全做出了重要貢獻(xiàn)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化還有很大差距，并面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2019年是實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的第一年，我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍有很長(zhǎng)的一段路要走，要努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快地發(fā)展，為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。