充分發(fā)揮人大職能作用努力做好新時代人大工作

□泗水縣人大常委會主任 劉慶恩

換屆以來，泗水縣人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照“創(chuàng)新、務實、擔當、提升”的工作理念，不忘初心，牢記使命，依法履職，有效發(fā)揮了地方國家權力機關的職能作用，為推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧，推進民主法治建設作出了積極貢獻。

劉慶恩率隊視察全縣精準扶貧工作

堅持黨的領導，堅定正確政治方向

縣人大常委會旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，自覺增強“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終把黨的領導貫穿于人大工作全過程。堅持重大事項向縣委請示報告制度，縣委會議精神及時傳達學習，認真抓好貫徹落實。堅持圍繞縣委確定的中心工作，科學謀劃常委會工作的總體思路、基本要求和主要任務，使人大工作貫徹縣委要求不走樣。今年以來，響應縣委號召，全系統(tǒng)認真開展“重點工作求突破、基層基礎求提升”，繼續(xù)開展了員額法官、檢察官履職評議活動和部門專項工作評議活動，持續(xù)狠抓鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設，有力促進了依法行政和公正司法。

縣委高度重視人大工作，每年聽取縣人大常委會黨組工作匯報，對人大工作和建設中的重大問題作出安排部署。在縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉過程中，同意縣人大常委會提出的嚴把代表“入口關”“結構關”“質(zhì)量關”等意見，支持人大依法履職。2016年底，13個鎮(zhèn)街人大主席（工委主任）全部實行了專職配備，并配備了1～2名副職，有的鎮(zhèn)街還設置了人大辦公室主任或人大秘書，為加強和改進全縣人大工作提供了重要保障。今年，縣委制定出臺了《泗水縣人大代表議案建議辦理工作考核辦法》，實行定性考核的方式，對承辦單位辦理情況進行綜合考核，考核結果納入全縣科學發(fā)展綜合考核體系，對承辦單位辦理質(zhì)量進行量化賦分，分值計入綜合考核總分。

堅持圍繞中心，發(fā)揮人大職能作用

縣人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞縣委決策部署和中心工作，綜合運用聽取和審議專項工作報告、工作評議、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等多種方式加強監(jiān)督，促進各項工作扎實開展。強化對計劃、預算執(zhí)行的監(jiān)督,增強準確性、科學性和執(zhí)行剛性。嚴格實施預算法、《泗水縣人大常委會關于加強預決算審查監(jiān)督的試行辦法》，聽取審議預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告，審查批準預算調(diào)整和決算，對縣國資委、財政局、教體局等重點部門的決算和預算執(zhí)行情況進行審查，深化了部門預決算監(jiān)督。全面啟動預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心建設，推進預算監(jiān)督由整體預算監(jiān)督向部門預算監(jiān)督延伸，逐步實現(xiàn)預算監(jiān)督全覆蓋。助推新舊動能轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。常委會將促進新舊動能轉(zhuǎn)換作為實現(xiàn)泗水經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起的關鍵，作為監(jiān)督重點，聽取審議縣發(fā)改局、經(jīng)信局、水利局等部門的工作報告，及時視察了解重點項目建設情況，督導魯南高鐵、河道治理等項目加快建設進度；組織部分代表專題視察新來電、水土保持等新能源企業(yè)和惠農(nóng)項目，就加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、促增長等提出發(fā)展建議；大力推動縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，在機構建設、功能完善、理順關系、管理規(guī)范等方面提出改進意見，促進開發(fā)區(qū)提檔升級，增強園區(qū)發(fā)展活力，推動了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大?；貞罕婈P切，增進民生福祉。堅持把維護群眾利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，堅持走群眾路線，悉心體察群眾感受，積極回應群眾關切，著力推進民生問題的解決。持續(xù)關注義務教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進醫(yī)療單位基礎設施建設和就醫(yī)環(huán)境改善，對大氣污染防治、飲用水安全連續(xù)開展多次深入調(diào)研和執(zhí)法檢查，提出多項整改意見，同時對食品藥品安全、保障性住房建設、集中供熱、城市管理、掃黑除惡等工作開展專題視察，有力推動了廣大群眾關心、關注問題的解決，維護了群眾根本利益，增進了百姓福祉。加強法律監(jiān)督，促進民主法治建設。在全市人大系統(tǒng)率先出臺縣級人大常委會執(zhí)法檢查工作實施辦法，制定了執(zhí)法檢查工作流程，規(guī)范了執(zhí)法檢查工作。換屆以來，分別對土地管理法、安全生產(chǎn)法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查，保障和促進了法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施。修訂了《泗水縣人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法》，創(chuàng)新備案審查方式，采取分散審查和集中評議相結合方式，確保審查質(zhì)量，有效維護了法制統(tǒng)一。增強憲法意識，弘揚憲法精神。對依法任命的國家工作人員，繼續(xù)施行任前法律知識考試、聽取供職報告等一系列制度，組織新任命人員向憲法宣誓，做到任前和任后監(jiān)督相結合，激勵和教育被任命人員增強憲法意識、公仆意識和自覺接受人民監(jiān)督的意識。健全服務保障機制，激發(fā)代表履職熱情。一是擴大代表對常委會工作的參與。常委會制定了聯(lián)系基層人大代表制度，31名常委會組成人員固定聯(lián)系155名基層人大代表，每年開展集中聯(lián)系走訪代表活動兩次，幫助代表解決履職困難和問題，征求代表對各方面的意見建議。同時，邀請各級人大代表列席常委會會議，參加執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作評議等監(jiān)督活動。二是構建代表履職網(wǎng)絡，搭建代表履職平臺。全縣規(guī)劃建設了14個人大代表中心活動室，作為各級人大代表履職學習、開展活動的中心場所。建設了74個村（社區(qū)）人大代表工作站，作為代表聯(lián)系服務群眾的網(wǎng)格化陣地，實行代表接訪選民制度，每月安排兩名代表進站接待選民。形成了以人大代表中心活動室為統(tǒng)領，以村（社區(qū)）人大代表工作站為網(wǎng)格的代表履職網(wǎng)絡，實現(xiàn)了全縣人大代表履職網(wǎng)絡全覆蓋。三是加強鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設，夯實代表履職基礎。2017年初，縣人大常委會研究制定了《關于加強鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設的實施方案》，以提高基層人大規(guī)范化、制度化、法治化水平和發(fā)揮基層人大代表作用為重點，提出了“四規(guī)范四提升”的工作目標，對鎮(zhèn)街人大自身建設、會議制度、代表工作、監(jiān)督活動等提出指導性意見。

堅持改進作風，全面加強自身建設

強化思想建設。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，強化理論武裝，堅定理想信念，踐行根本宗旨。實行周一集體學習和會前學法制度，全員參加燈塔黨建在線教育，觀看《筑夢路上》《輝煌中國》等專題片，邀請相關專家、教授舉辦了20期法律講座，人人參加普法考試，奠定了依法監(jiān)督的基礎。組織黨員干部職工赴蘭考、紅旗渠接受艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，重溫入黨誓詞；赴費縣、青州、中山、溫嶺等地學習鎮(zhèn)街人大規(guī)范化、信息化和預算聯(lián)網(wǎng)等先進經(jīng)驗，解放思想，提升了工作境界。加強作風建設。堅持不懈改作風轉(zhuǎn)作風，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和縣委有關規(guī)定，規(guī)范公務接待，減少“三公”經(jīng)費支出，清理超標辦公用房，持續(xù)推進“四風”整治。始終把調(diào)查研究作為做好人大工作的基本功，今年以來，扎實開展了“大學習、大調(diào)研、大改進”，深入基層、深入實際，掌握實情、找準癥結，緊扣群眾關心關注的熱點和所思、所想、所需，使討論決定重大事項、監(jiān)督等各項工作接地氣、聚民意、求實效。全面落實黨風廉政建設責任制，要求常委會組成人員勤儉辦公、勤儉辦會、勤儉辦事。完善制度建設。換屆以來，修訂了縣人民代表大會、常務委員會、主任會議議事規(guī)則；制定了5個專門委員會和調(diào)研、視察工作規(guī)程；建立健全了憲法宣誓、執(zhí)法檢查、工作評議等各項規(guī)章制度，并形成匯編。