浙江：探索監(jiān)督人才分層培訓(xùn)方法

目前，建立一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、法制化的隊(duì)伍，是有力保障傳染病防治在內(nèi)的衛(wèi)生健康公共安全的重要基礎(chǔ)和主要措施。浙江省在以往分專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)基地、專(zhuān)家培訓(xùn)逐步建立完善了分層次、規(guī)范化，以“理論-實(shí)訓(xùn)-實(shí)戰(zhàn)”為主要模式的人才培養(yǎng)體系，使得培訓(xùn)更有針對(duì)性，培訓(xùn)效果更好，推動(dòng)全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、同質(zhì)化。

建立分層培訓(xùn)體系。將全省監(jiān)督員分為新進(jìn)監(jiān)督員、骨干監(jiān)督員、省級(jí)專(zhuān)家3 個(gè)層次實(shí)施分階段培訓(xùn)，新進(jìn)監(jiān)督員按照“網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)—實(shí)訓(xùn)基地輪訓(xùn)（3個(gè)）—統(tǒng)一測(cè)試評(píng)估”步驟開(kāi)展培訓(xùn)，骨干監(jiān)督員主要依托實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)戰(zhàn)型培訓(xùn)進(jìn)一步深化專(zhuān)業(yè)，省級(jí)專(zhuān)家通過(guò)參加國(guó)家培訓(xùn)、省域交流、全省研討等高專(zhuān)人才培育渠道不斷提升。

研發(fā)網(wǎng)絡(luò)規(guī)培系統(tǒng)。2018年，浙江省研發(fā)了包括課件、人員、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)管理4 個(gè)模塊的“全省衛(wèi)生健康執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)系統(tǒng)”，收錄了現(xiàn)場(chǎng)錄制編輯的教學(xué)視頻、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督中心培訓(xùn)課件、各專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)PDF 版本等各種衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)了“報(bào)名-培訓(xùn)-實(shí)訓(xùn)-考核-發(fā)證”培訓(xùn)全過(guò)程智能化以及教學(xué)質(zhì)量和全省隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平的實(shí)時(shí)評(píng)估，推進(jìn)了全省培訓(xùn)資源共享、實(shí)訓(xùn)基地互聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)自主、培訓(xùn)過(guò)程互動(dòng)。

建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地群。為了突出培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)用性和實(shí)效性，浙江集眾智、匯合力建設(shè)了10 個(gè)覆蓋全專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地群，通過(guò)帶教跟班式、模擬演練式、參觀講解式、綜合實(shí)訓(xùn)式等形式的培訓(xùn)方式加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的實(shí)踐培訓(xùn)。

其中，傳染病管理實(shí)訓(xùn)基地是根據(jù)本省傳染病防治工作形勢(shì)和監(jiān)督執(zhí)法難點(diǎn)建成的，通過(guò)與浙江省內(nèi)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)先的三甲或知名專(zhuān)科醫(yī)院建立戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制，學(xué)員不僅可以接受省內(nèi)相關(guān)醫(yī)療技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜业睦碚撌谡n，了解最新的前沿技術(shù)，還可以實(shí)地參觀三甲或知名專(zhuān)科醫(yī)院感控風(fēng)險(xiǎn)較高的血透室、供應(yīng)室、內(nèi)鏡室等重點(diǎn)科室，通過(guò)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)帶教的方式，熟悉并掌握醫(yī)務(wù)人員在高感控風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療活動(dòng)中的規(guī)范操作，從而提高對(duì)傳染病防控危險(xiǎn)行為的辨別、糾正、處理的能力。

成立省級(jí)專(zhuān)家?guī)臁?019年年初，浙江省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督局組織對(duì)全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行了重新梳理，并為成員暢通高專(zhuān)人才培育渠道，著力培養(yǎng)高層次、復(fù)合型監(jiān)督執(zhí)法人才，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家骨干對(duì)專(zhuān)業(yè)的輻射、示范、帶動(dòng)的作用。

通過(guò)推進(jìn)一系列隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新舉措，浙江建立了完善的人才培養(yǎng)體系架構(gòu)和人才培養(yǎng)輸出機(jī)制，使人才得到有效儲(chǔ)備，極大地提高了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法成效，在傳染病防治監(jiān)管中，處罰案件數(shù)和罰款金額都呈逐年遞增趨勢(shì)，2016年處罰案件數(shù)499 件，罰款60 萬(wàn)元；2017年處罰案件數(shù)1479 件，罰款173.53 萬(wàn)元；2018年處罰案件數(shù)2306件，罰款352.66 萬(wàn)元。

下一步，浙江省將繼續(xù)完善全省人才培養(yǎng)體系，著力深化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，除了發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地規(guī)范化培訓(xùn)作用外，還要做精做強(qiáng)，將其打造為執(zhí)法監(jiān)督工作的強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)，發(fā)揮在專(zhuān)業(yè)上研究理論政策、前沿技術(shù)、發(fā)展前景、風(fēng)險(xiǎn)治理的功能支撐。