新時代中國國際戰(zhàn)略探析

〔提 要〕 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，明確助力中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立構(gòu)建全球伙伴關(guān)系、拓展全球發(fā)展格局、引領(lǐng)全球治理變革的戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計、戰(zhàn)略運(yùn)籌和底線思維，確立了清晰的中國國際戰(zhàn)略框架。中國國際戰(zhàn)略的目標(biāo)并非爭奪全球霸權(quán)，而是在追求讓人民過上好日子的同時，與國際社會共建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記的一系列國際戰(zhàn)略思考，對于新時代中國對外工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

〔關(guān) 鍵 詞〕習(xí)近平外交思想、中國特色大國外交、國際戰(zhàn)略

〔作者簡介〕趙可金，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院副院長、全球共同發(fā)展研究院副院長、長聘教授

〔中圖分類號〕D820

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2021）5期0018-19

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國對外工作砥礪前行，取得了歷史性成就。習(xí)近平總書記多次指出，“世界正處于百年未有之大變局，我國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?！盵 1 ]新的歷史條件下，“中國必須有自己特色的大國外交”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代中國對外工作的戰(zhàn)略性思考。[ 1 ]這一戰(zhàn)略思考的基本精神是把中國定位為世界舞臺上的一個大國，但采取與已有大國不同的戰(zhàn)略路徑，強(qiáng)調(diào)在辦好中國大事、世界大事的基礎(chǔ)上，走出一條中國特色的大國外交之路。中國的國際戰(zhàn)略目標(biāo)并非是與其他國家爭奪霸權(quán)，也不是致力于拓展地緣政治經(jīng)濟(jì)空間，而是在滿足中國人民對美好生活需要的基礎(chǔ)上，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)建全球伙伴關(guān)系，拓展全球發(fā)展格局，推動全球治理變革，所有這些戰(zhàn)略措施的背后都圍繞一個目標(biāo)，那就是不僅要讓中國人民自己過上好日子，還要追求天下大同。

新時代中國的國際戰(zhàn)略是對“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”等關(guān)乎人類前途命運(yùn)的重大問題提出的“中國方案”，對于推進(jìn)中國特色大國外交、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、科學(xué)判斷環(huán)境 明確戰(zhàn)略目標(biāo)

科學(xué)判斷戰(zhàn)略環(huán)境，是正確制定國際戰(zhàn)略的前提。一個國家選擇什么樣的國際戰(zhàn)略，在很大程度上取決于國際戰(zhàn)略格局和國內(nèi)發(fā)展態(tài)勢，尤其是本國在世界格局中的地位和角色。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視外交工作，心懷“國之大者”，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織的時代特征，明確了中國國際戰(zhàn)略的核心問題，對中國特色大國外交作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃。

（一）明確戰(zhàn)略問題，統(tǒng)籌兩個大局

從國際大局來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這是習(xí)近平站在世界歷史的高度對當(dāng)今世界格局和國際形勢作出的重大戰(zhàn)略判斷。這一戰(zhàn)略判斷的依據(jù)是一大批新興市場國家和發(fā)展中國家的群體性崛起，極大地改變了國際力量對比，推動了國際格局和國際體系的深刻調(diào)整、全球治理體系的深刻變革，在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)出影響人類歷史進(jìn)程和趨向的重大態(tài)勢。[ 1 ]2 0 2 0年新冠肺炎疫情在全球加速蔓延，對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈形成巨大沖擊。對此，很多人判斷會出現(xiàn)全球化趨勢的逆轉(zhuǎn)，甚至?xí)氐健靶吕鋺?zhàn)”。[ 2 ]習(xí)近平對此作出了明確回答，“新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變”，而不是逆轉(zhuǎn)了大變局。[ 3 ]“要跟上時代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的老框框內(nèi)?！盵 4 ]

大變局的基本特征是亂變交織，整個世界都面臨著逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，復(fù)雜性和不確定性成為當(dāng)今世界的新現(xiàn)實。對中國而言，外部戰(zhàn)略最大的不確定性因素就是中美關(guān)系的變化。隨著中美實力日益接近，兩國競爭日趨激烈，關(guān)于兩國是否陷入“修昔底德陷阱”的爭論也越發(fā)激烈。[ 5 ]兩國在經(jīng)貿(mào)、高科技、臺灣、涉港、涉疆、南海、人權(quán)、網(wǎng)絡(luò)等一系列領(lǐng)域中的摩擦和爭端不斷疊加升級，迅速向雙邊關(guān)系的眾多領(lǐng)域乃至地區(qū)和全球范圍內(nèi)擴(kuò)散。以所謂“民主國家聯(lián)盟”（D-10）、“民主技術(shù)聯(lián)盟”（T-12）、西方七國集團(tuán)（G7）等面目出現(xiàn)的排他性多邊主義“小集團(tuán)”甚囂塵上。中美關(guān)系面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域風(fēng)險不斷累積，中國必須在戰(zhàn)略上做好防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。

從國內(nèi)大局上看，中國國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，進(jìn)入以高質(zhì)量發(fā)展為主題的新發(fā)展階段。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。適應(yīng)社會主要矛盾的變化，新發(fā)展階段的主要任務(wù)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。中國在由大到強(qiáng)的發(fā)展過程中，日益進(jìn)入了跨越“中等收入陷阱”的矛盾高發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險隱患和復(fù)雜矛盾因素疊加集聚，甚至集中釋放，一旦處理不好，就會危及黨的執(zhí)政地位、危及國家安全。習(xí)近平指出：“我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等?！盵 1 ]“各種風(fēng)險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險。”[ 2 ]只有觸及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度和國家利益至上的原則底線，導(dǎo)致犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤的重大風(fēng)險，才是中國國際戰(zhàn)略面臨的主要威脅。增強(qiáng)憂患意識，防范化解風(fēng)險，是新時代國際戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一。

習(xí)近平指出：“綜合判斷，我國發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大，同時也要重視各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)，轉(zhuǎn)危為安?！盵 3 ]在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，中國能否抓住新型戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵是要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興和促進(jìn)人類進(jìn)步的主線。一方面，堅定不移地推動自己變得越來越強(qiáng)大，努力實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢想；另一方面，積極承擔(dān)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的世界責(zé)任，努力建設(shè)一個更加美好的太平世界。習(xí)近平總書記的重要論斷深刻揭示了世界發(fā)展的潮流所向和中華民族偉大復(fù)興的光明前景，為我們準(zhǔn)確把握世界大勢、抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期指明了前進(jìn)方向。

（二）明確戰(zhàn)略目標(biāo)，辦好兩件大事

科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是一個國家國際戰(zhàn)略的核心使命。隨著中國綜合國力和國際影響力的迅速提升，國際上不少人擔(dān)心中國也會搞霸權(quán)主義，也會欺負(fù)別人，“中國威脅論”大行其道。不少人猜測中國會成為“另一個超級大國”，[ 1 ]重蹈歷史上“國強(qiáng)必霸”的道路，甚至可能會陷入大國爭霸的“修昔底德陷阱”。[ 2 ]實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，并不意味著“國強(qiáng)必霸”、勝者全拿。黨的十八大以來，習(xí)近平多次向國際社會莊嚴(yán)承諾，中國將堅持走和平發(fā)展道路，“永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”。[ 3 ]習(xí)近平指出：“什么是當(dāng)今世界的潮流？答案只有一個，那就是和平、發(fā)展、合作、共贏。中國不認(rèn)同‘國強(qiáng)必霸的陳舊邏輯?！盵 4 ]

中國的戰(zhàn)略目標(biāo)不是要與其他國家爭奪霸權(quán)，也不是在國際社會稱王稱霸，不是要當(dāng)“世界警察”，更不是要取代誰，中國的戰(zhàn)略目標(biāo)是不僅讓中國人民過上好日子，也追求天下大同。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要爭取世界各國對中國夢的理解和支持，中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，我們追求的是中國人民的福祉，也是各國人民共同的福祉。”[ 5 ]因此，新時代的中國對外工作，堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，將中國發(fā)展同世界發(fā)展更好地結(jié)合起來，為實現(xiàn)中國人民和世界人民對美好生活的向往而奮斗。新時代中國外交的戰(zhàn)略目標(biāo)是在辦好中國大事和辦好世界大事的雙重任務(wù)中，走出一條大國戰(zhàn)略的新路。

一是辦好中國的大事，意味著把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為新時代中國外交義不容辭的歷史使命。新時代中國的大事最主要的是實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)。2013年4月7日，習(xí)近平在會見博鰲亞洲論壇第四屆理事會成員時指出：“中國確定了‘兩個一百年的奮斗目標(biāo)，中國內(nèi)外方針政策都要服從和服務(wù)于實現(xiàn)這個目標(biāo)?！盵 1 ]2018年6月22日，習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上指出：“當(dāng)前和今后一個時期，我國對外工作要緊緊圍繞黨和國家工作全局，為實現(xiàn)全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)創(chuàng)造有利條件、作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！盵 2 ]圍繞“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，在推動實現(xiàn)國家統(tǒng)一夢想、實現(xiàn)共同富裕夢想、實現(xiàn)復(fù)興強(qiáng)國夢想上，不斷取得具有里程碑意義的重大突破性成就。

二是辦好世界的大事，意味著把推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為新時代中國外交的總目標(biāo)。習(xí)近平同志在十九大報告中明確指出，“中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，這是中國特色社會主義理念的應(yīng)有之義，是新時代中國外交追求的總目標(biāo)。[ 3 ]黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》也明確提出“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”。[ 4 ]中國人不惹事，但也不怕事，在事關(guān)人類和平與發(fā)展的重大全球性挑戰(zhàn)問題上，中國努力做一個負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會重要講話中再次宣告：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須不斷推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！盵 5 ]構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)，需要各國齊心協(xié)力，要高舉人類命運(yùn)共同體這面旗幟，引領(lǐng)人類前進(jìn)方向，為中國和世界開辟一條共同發(fā)展的康莊大道。

二、統(tǒng)籌發(fā)展安全 設(shè)計戰(zhàn)略布局

科學(xué)的戰(zhàn)略布局，是正確國際戰(zhàn)略的工作框架。長期以來，維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益是我國對外工作的出發(fā)點和落腳點。但是，在不同歷史時期，中國國家利益的排序是不同的。從新中國成立到改革開放之前，面臨著帝國主義列強(qiáng)孤立、封鎖、遏制的嚴(yán)峻局勢和國內(nèi)反動勢力“反攻大陸”的現(xiàn)實威脅，中國決定的戰(zhàn)略重點是主權(quán)優(yōu)先，一切工作服務(wù)于在世界舞臺上“站起來”。改革開放以后，中國已經(jīng)重返聯(lián)合國，與絕大多數(shù)國家建立起了正常外交關(guān)系，中國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展成為優(yōu)先考慮的事項，中國外交的戰(zhàn)略重點是為現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境，服務(wù)于中國在世界舞臺上“富起來”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移把維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益放在首位，明確提出統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，把實現(xiàn)中國在世界舞臺上“強(qiáng)起來”作為戰(zhàn)略重點。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國發(fā)展面臨很多有利條件，也面臨復(fù)雜風(fēng)險和挑戰(zhàn)，必須把防風(fēng)險擺在突出位置。隨著進(jìn)入新發(fā)展階段，中國面臨的重大風(fēng)險是深刻的、復(fù)雜的、全方位的?！叭绻l(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進(jìn)程就可能被迫中斷?！盵 1 ]中國把防范化解重大風(fēng)險擺在更加突出的位置，將國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃，一起部署。習(xí)近平在中央外事工作會議上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前和今后一個時期，我國對外工作要貫徹落實總體國家安全觀，增強(qiáng)全國人民對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，維護(hù)國家長治久安?！盵 2 ]同時，對外工作要“堅持以國家核心利益為底線維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益”，[ 3 ]在捍衛(wèi)國家核心利益問題上，堅持底線思維，敢于發(fā)聲亮劍，決不吞下傷害國家核心利益的苦果。不難看出，強(qiáng)調(diào)總體國家安全觀和以國家核心利益為底線，意味著中國在戰(zhàn)略上日益把安全放到突出位置，要求新時代中國國際戰(zhàn)略從以發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩c發(fā)展并重，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。適應(yīng)國家利益優(yōu)先次序的變化，中國國際戰(zhàn)略布局也發(fā)生了相應(yīng)調(diào)整，呈現(xiàn)為全方位、立體化、多層次的大國外交布局。

（一）構(gòu)建全球伙伴關(guān)系

助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，必須積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。中國堅持獨立自主不結(jié)盟的方針，走出一條“對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路”。[ 1 ]發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國的利益交匯點，不斷完善我國全方位、多層次、立體化的外交布局，打造覆蓋全球的“朋友圈”。[ 2 ]中國率先把全球伙伴關(guān)系確定為國家間交往的指導(dǎo)原則，致力于建立平等性、和平性和包容性的伙伴關(guān)系，已經(jīng)同180個國家建立外交關(guān)系，同110多個國家和4個地區(qū)組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，其中，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達(dá)93對，形成全方位、多層次、立體化的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。[ 3 ]

大國是左右國際關(guān)系格局的決定性力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“大國關(guān)系事關(guān)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，大國肩上都承擔(dān)著特殊責(zé)任。”[ 4 ]“要積極運(yùn)籌同主要大國關(guān)系”，“推動構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架”。[ 5 ]中俄關(guān)系是互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價值最高的一對關(guān)系，要深入發(fā)展中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，堅定支持對方維護(hù)核心利益，深入開展各領(lǐng)域合作，共同參與全球治理，保持中俄戰(zhàn)略協(xié)作高水平運(yùn)行。中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，合作是中美關(guān)系唯一正確的選擇。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國“秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神，聚焦合作，管控分歧，推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展”。[ 1 ]美國一些政客公開宣稱以中國為主要戰(zhàn)略競爭對手，在許多問題上甩鍋、抹黑中國和干涉中國內(nèi)政、損害中國利益、破壞中美關(guān)系，中國在致力于構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美關(guān)系的同時，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)安全發(fā)展利益，對美方損害我國利益的言行堅決斗爭反制。歐洲是多極化世界的重要一極，要加強(qiáng)同歐洲國家和歐盟溝通合作，打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，堅持多邊主義，深化氣候變化、環(huán)境保護(hù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作伙伴關(guān)系。

周邊是我國安身立命之所，發(fā)展繁榮之基，必須始終把周邊置于外交全局的首要位置。2014年11月，中共中央召開了新中國成立以來第一次周邊外交工作座談會。習(xí)近平指出，要“按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系”，[ 2 ]“深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通，共同打造周邊命運(yùn)共同體”。[ 3 ]在朝鮮半島，中國堅定致力于實現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)、維護(hù)半島和平穩(wěn)定，倡導(dǎo)通過對話協(xié)商解決問題，提出了實現(xiàn)半島無核化和建立半島永久和平機(jī)制“雙軌并進(jìn)”和朝鮮暫停核導(dǎo)活動、美韓暫停大規(guī)模軍演“雙暫?！背h。在中日關(guān)系上，恪守中日四個政治文件精神和四點原則共識，以史為鑒、面向未來，推動中日關(guān)系向前發(fā)展。在東南亞，堅定發(fā)展同東盟的友好合作關(guān)系，支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟中心地位，支持東盟在構(gòu)建開放包容的地區(qū)合作架構(gòu)中發(fā)揮更大作用。在南亞，中國愿意與南亞地區(qū)各國和睦相處，以“一帶一路”為雙翼，愿為南亞發(fā)展添磚加瓦，與南亞國家一道實現(xiàn)騰飛。在中亞，中國高度重視與中亞的友好合作關(guān)系，加強(qiáng)上海合作組織和亞洲相互協(xié)作與信任措施會議等框架內(nèi)的地區(qū)合作，歡迎周邊國家搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”。

發(fā)展中國家是中國在國際事務(wù)中的天然同盟軍，中國積極推動南南合作與南北對話，始終堅持做好與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的大文章。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要秉持正確義利觀和真實親誠理念加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作?！盵 1 ]中非歷來是休戚與共的利益共同體和命運(yùn)共同體，堅持真實親誠對非工作方針，致力于攜手打造責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運(yùn)共同體。中國與阿拉伯國家是好朋友、好兄弟、好伙伴，雙方要弘揚(yáng)絲綢之路精神，深化全面合作、共同發(fā)展、面向未來的中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，打造志同道合、安寧和諧、發(fā)展繁榮的命運(yùn)共同體。中國與拉丁美洲和加勒比地區(qū)國家雖相距遙遠(yuǎn)，但友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長，要致力于建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，打造攜手共進(jìn)的中拉命運(yùn)共同體，樹立南南合作的典范。

（二）拓展全球發(fā)展格局

助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，必須大力拓展全球發(fā)展格局。堅持對外開放的基本國策，推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平指出，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流；要同舟共濟(jì)、合作共贏，堅持走開放融通、互利共贏之路，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。[ 2 ]這是對經(jīng)濟(jì)全球化大勢的深刻洞察和精準(zhǔn)把握，指明了拓展中國全球發(fā)展的重要途徑和前進(jìn)方向，那就是高舉對外開放的旗幟，堅決反對各種形式的保護(hù)主義，推進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化便利化。

推動建設(shè)“一帶一路”國際合作新平臺。習(xí)近平指出，“一帶一路”建設(shè)是我國擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實踐平臺。[ 3 ]黨的十八大以來，中國積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，開創(chuàng)新時代全方位對外開放新模式和國際合作新平臺，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。目前，“一帶一路”已從倡議變?yōu)楝F(xiàn)實，從“大寫意”步入“工筆畫”。我國成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，秉持共商共建共享原則，踐行開放、綠色、廉潔理念，追求高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，致力于高質(zhì)量發(fā)展?！耙粠б宦贰背蔀閺V受歡迎的國際公共產(chǎn)品，140個國家和32個國際組織加入“一帶一路”大家庭。[ 1 ]同時，堅持對外開放戰(zhàn)略，打開國門搞建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢?！盵 2 ]近年來，中國大力推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，成功舉辦中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等大型活動，全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。

推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，反對人為制造經(jīng)濟(jì)割裂和脫鉤，堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制和開放型世界經(jīng)濟(jì)，支持多邊貿(mào)易體制改革，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。同時，實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，積極參與雙多邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機(jī)制，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。我國簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，如期完成中歐投資協(xié)定談判，展現(xiàn)致力于開放合作的堅定決心。此外，堅持中國的發(fā)展中大國定位，推動南南合作，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。加大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家援助力度，支持發(fā)展中國家提高自主發(fā)展能力，推動解決全球發(fā)展失衡、數(shù)字鴻溝等問題，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。

（三）推動全球治理變革

助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，必須堅持以公平正義理念引領(lǐng)全球治理變革。中國堅持和踐行多邊主義，強(qiáng)調(diào)國際上的事情由大家商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國共同掌握。針對個別國家鼓吹“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”的主張，中國堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅決反對任何形式的“新冷戰(zhàn)”和意識形態(tài)對抗，堅決反對搞“小圈子”。[ 1 ]

維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。中國堅定維護(hù)基于聯(lián)合國憲章宗旨和原則、平等相待、合作共贏的真正的多邊主義，堅決反對以多邊主義之名行單邊主義之實的“偽多邊主義”，積極參與和支持聯(lián)合國工作，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，支持和擴(kuò)大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，支持聯(lián)合國安理會進(jìn)行合理必要的改革，更平衡地反映發(fā)展中國家的關(guān)切。在二十國集團(tuán)、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織和世界衛(wèi)生組織等框架內(nèi)，中國主張加強(qiáng)各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，旗幟鮮明地反對保護(hù)主義和單邊主義，堅定維護(hù)基于規(guī)則的國際秩序，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長，共建人類衛(wèi)生健康共同體。積極參加亞太地區(qū)合作，深化亞太經(jīng)合組織框架內(nèi)的伙伴關(guān)系，共建開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運(yùn)共同體。高度重視金磚國家合作機(jī)制，倡導(dǎo)建立金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，鞏固經(jīng)貿(mào)財金、政治安全、人文交流“三輪驅(qū)動”合作架構(gòu)，推動金磚合作走實走深。弘揚(yáng)“上海精神”，在上海合作組織框架內(nèi)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，推動構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運(yùn)共同體。

積極踐行中國特色熱點問題解決之道。作為聯(lián)合國安理會常任理事國，中國對國際和平與安全承擔(dān)著重要責(zé)任。近年來，中國積極參與解決朝鮮半島核、伊朗核、南蘇丹、阿富汗等熱點問題，已成為聯(lián)合國維和行動主要出兵國和出資國，并逐步形成有中國特色的解決熱點問題之道，歸結(jié)起來就是“和平性、正當(dāng)性、建設(shè)性”三原則，即堅持政治解決，反對使用武力；堅持不干涉內(nèi)政，反對強(qiáng)加于人；堅持客觀公道，反對謀取私利。[ 1 ]在非洲，積極斡旋南蘇丹的糾紛，不干涉非洲內(nèi)部事務(wù)。在亞洲，斡旋推動阿富汗和談、緬甸國內(nèi)和解。在中東，積極參與推動巴以和談，和各方一起促成了伊朗核問題全面協(xié)議的達(dá)成，積極參與敘利亞問題的政治解決進(jìn)程。

積極參與全球性新疆域的國際合作進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益發(fā)展，深海、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空等新疆域問題出現(xiàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，完善深海、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)等新疆域的治理規(guī)則，確保各國權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)。[ 2 ]“要秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競技場。”[ 3 ]一方面，中國推動既有國際規(guī)則改革，提升新興市場國家和發(fā)展中國家的話語權(quán)和影響力。另一方面，中國加大對網(wǎng)絡(luò)、極地、深海、太空等新疆域規(guī)則制定的參與力度，加大對數(shù)字治理、教育交流、文明對話、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域合作機(jī)制和項目的支持力度，為全球治理貢獻(xiàn)更多中國方案。

三、加大戰(zhàn)略運(yùn)籌 強(qiáng)化戰(zhàn)略保障

戰(zhàn)略謀劃科學(xué)，政治領(lǐng)導(dǎo)得力，就會掌握外交主動權(quán)。2014年12月，習(xí)近平出席中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時提到戰(zhàn)略思維，強(qiáng)調(diào)“要樹立戰(zhàn)略思維和全球視野，站在國內(nèi)國際兩個大局相互聯(lián)系的高度，審視我國和世界的發(fā)展，把我國對外開放事業(yè)不斷推向前進(jìn)”。[ 4 ]隨著日益走近世界舞臺中央，中國的角色已經(jīng)發(fā)生根本性變化，今日之中國不僅是地區(qū)大國，而且是世界大國，中國的一言一行都會產(chǎn)生世界影響力，受到國際社會高度關(guān)注，形形色色可以預(yù)料和無法預(yù)料的明槍暗箭、風(fēng)險挑戰(zhàn)都與中國如影隨形。因此，在百年未有之大變局中保持戰(zhàn)略定力、加強(qiáng)策略運(yùn)籌、強(qiáng)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)是確保新時代中國國際戰(zhàn)略順利實施的重要保障。

（一）保持戰(zhàn)略定力

大要有大的樣子。中國是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家，在世界事務(wù)中如何舉旗定向攸關(guān)世界全局。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新時代治國理政的一個重要智慧在于始終對“國之大者”做到心中有數(shù)，保持戰(zhàn)略定力，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。所謂保持戰(zhàn)略定力，就是指在風(fēng)云變幻的國際局勢中處變不驚，保持戰(zhàn)略自信，加強(qiáng)頂層設(shè)計，按照既定的戰(zhàn)略方案和戰(zhàn)略節(jié)奏開展工作，不受各種外部影響因素的干擾。

大國講戰(zhàn)略，小國重策略。近年來，中國日益走近國際輿論旋渦的中心，成為國際輿論走向的“風(fēng)暴眼”，“中國威脅論”“新殖民主義論”“債務(wù)陷阱論”“銳實力論”等形形色色的言論指向中國，令中國處于有理講不清、講了傳不開的尷尬境地，失語挨罵成為當(dāng)今中國外交面臨的一大難題。尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，一些西方國家掀起了對中國“污名化”“標(biāo)簽化”和“政治化”的狂潮，大肆炒作“中國病毒論”“中國隱瞞論”“中國責(zé)任論”“中國賠償論”以及“劣品出口論”等，攻擊中國制度，唱衰中國經(jīng)濟(jì)。[ 1 ]在涉疆議題上污蔑中國建造“新疆集中營”，在涉港議題上謾罵“香港國安法侵犯香港自治、破壞香港民主”，在中美貿(mào)易爭端上批評中國“偷竊美國技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)”等。[ 2 ]中國在發(fā)達(dá)國家的形象自2016年開始逐年走低，而在發(fā)展中國家的形象整體穩(wěn)步上升。同時，在對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等具體領(lǐng)域的認(rèn)同度上，發(fā)展中國家受訪者的對華印象也普遍好于發(fā)達(dá)國家受訪者。[ 3 ]顯然，中國國際形象如此分化趨勢的背后有著深刻的國際戰(zhàn)略較量根源。在這些問題上，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要有足夠的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，不要因一時一事或某些人、某些國家的言論而受到影響，更不能掉入別人故意設(shè)置的各種陷阱”，做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。[ 1 ]保持戰(zhàn)略定力，決定了中國在一些重大問題上一定要胸有原則，行有分寸，既不能隨著戰(zhàn)略對手的節(jié)奏起舞，更不能亂了方寸，亂了陣腳。

保持戰(zhàn)略定力的一個重要方式就是加強(qiáng)頂層設(shè)計。“頂層設(shè)計”最初來自系統(tǒng)工程學(xué)，指自頂層到基層進(jìn)行科學(xué)設(shè)計的系統(tǒng)化思維，習(xí)近平將這一概念引入治國理政領(lǐng)域，意在強(qiáng)調(diào)全面深化改革要加強(qiáng)總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實。黨的十八大以來，中國改變了原來“摸著石頭過河”和“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略姿態(tài)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，奮發(fā)有為地推進(jìn)中國特色大國外交。為此，中央先后召開建國以來的首次周邊外交工作座談會和兩次外事工作會議，將中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改組為中央外事工作委員會，大大強(qiáng)化了外交外事工作的頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。[ 2 ]尤其是針對外交和內(nèi)政脫節(jié)的問題，強(qiáng)調(diào)中央外事工作要強(qiáng)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高把方向、謀大局、定政策能力，推進(jìn)對外工作體制機(jī)制改革，加強(qiáng)外事工作隊伍建設(shè)，抓好重點工作的推進(jìn)、檢查、督辦，確保黨中央對外決策部署落到實處。近年來，人類命運(yùn)共同體理念、“一帶一路”國際合作倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及舉辦多場高層次主場外交活動等，都是加強(qiáng)頂層設(shè)計的產(chǎn)物。

（二）加大策略運(yùn)籌

政策和策略是黨的生命?？茖W(xué)的戰(zhàn)略謀劃和策略運(yùn)籌，是把握戰(zhàn)略主動權(quán)的關(guān)鍵。保持戰(zhàn)略定力與加大策略運(yùn)籌之間的關(guān)系是辯證的，保持戰(zhàn)略定力意味著在重大原則立場上更加鮮明、更趨穩(wěn)定，加大策略運(yùn)籌則意味著適應(yīng)形勢變化機(jī)動靈活，通權(quán)達(dá)變，兩者相互呼應(yīng)，協(xié)調(diào)配合，有利于對外工作保持張弛有度、進(jìn)退有據(jù)。

加大策略運(yùn)籌是黨的十八大以來中國外交的一個鮮明特征。在戰(zhàn)略上明確以運(yùn)籌大國關(guān)系和經(jīng)略塑造周邊為重點的同時，在策略上更加突出機(jī)動靈活性。習(xí)近平十分強(qiáng)調(diào)要注重策略方法，講求斗爭藝術(shù)。“要抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，堅持有理有利有節(jié)，合理選擇斗爭方式、把握斗爭火候，在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機(jī)動?！盵 1 ]在運(yùn)籌大國關(guān)系上，統(tǒng)籌考慮中俄美歐大國的戰(zhàn)略互動，在重視構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架同時，在一些事關(guān)國家核心利益問題上敢于斗爭，管控分歧。在運(yùn)籌周邊國家關(guān)系上，推動穩(wěn)定周邊、經(jīng)略周邊和塑造周邊的統(tǒng)一，在敏感爭端問題上運(yùn)籌實現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)的統(tǒng)一，推動構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。在運(yùn)籌發(fā)展中國家關(guān)系上，堅持義利兼顧、弘義融利，運(yùn)籌雙邊關(guān)系與地區(qū)多邊合作，努力實現(xiàn)義利相兼，打造利益共同體和命運(yùn)共同體。在處理地區(qū)熱點問題上，堅持原則立場，照顧各方利益，促進(jìn)政治解決。所有這些舉措都充分體現(xiàn)了策略運(yùn)籌的方法論，走出了一條中國特色的大國外交新路。

當(dāng)然，加強(qiáng)策略運(yùn)籌也是有限度的，在一些事關(guān)國家主權(quán)安全發(fā)展的核心利益問題上，應(yīng)堅持底線思維，畫設(shè)紅線，守住底線。習(xí)近平指出：“各種敵對勢力絕不會讓我們順順利利實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這就是為什么我們要鄭重提醒全黨必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的一個原因。這場斗爭既包括硬實力的斗爭，也包括軟實力的較量?！盵 2 ]黨的十八大以來，在應(yīng)對釣魚島爭端、南海爭端、臺灣問題、涉港問題、涉疆問題、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等一系列重大外交斗爭上，中國敢于畫出紅線，明確底線，堅決斗爭，在復(fù)雜多變的大變局中保持張弛有度，進(jìn)退有據(jù)，為中國國際戰(zhàn)略提供了主心骨和防火墻。

（三）強(qiáng)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)

近代以來一百多年的歷史表明：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，任何其他大國和政治力量都靠不住，只有中國共產(chǎn)黨靠得住，只有堅持走中國特色道路靠得住。推進(jìn)中國特色大國外交，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)理論建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、法治建設(shè)和能力建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供政治保障。

一是加強(qiáng)理論建設(shè)。理論是行動的先導(dǎo)。2018年6月召開的中央外事工作會議確立了習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位，為中國特色大國外交指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國特色大國外交實踐相結(jié)合的重大理論結(jié)晶，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交外事領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。尤其是習(xí)近平總書記以大國領(lǐng)袖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，胸懷“國之大者”，直面問題挑戰(zhàn)，提出了一系列國際戰(zhàn)略的新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻揭示了新時代中國特色大國外交的本質(zhì)要求、內(nèi)在規(guī)律和前進(jìn)方向。在實踐中，必須堅持以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，推進(jìn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不斷豐富習(xí)近平外交思想的理論體系、戰(zhàn)略體系和政策體系。

二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。機(jī)制是戰(zhàn)略的支撐。黨的十八大以來，中央統(tǒng)一部署對黨和國家的對外工作體制機(jī)制進(jìn)行了改革，切實加強(qiáng)對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，將中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央外事工作委員會，統(tǒng)籌外交外事與涉海部門的資源力量，大大加強(qiáng)了頂層設(shè)計和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)能力。在執(zhí)行機(jī)制上，進(jìn)一步理順地方外事工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、駐外機(jī)構(gòu)體制機(jī)制、援外工作體制機(jī)制，確保黨的重大方針政策落到實處。2017年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)黨對地方外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制改革的實施意見》《關(guān)于改革駐外機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和監(jiān)督機(jī)制的實施意見》《關(guān)于改革對外工作隊伍建設(shè)的實施意見》《關(guān)于改革援外工作的實施意見》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊、地方、人民團(tuán)體等的對外交往活動，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面釋放黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的治理效能，聚焦重點，精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮綜合積極效應(yīng)。

三是加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。法治是治理的基石。黨的十八大以來，習(xí)近平在多個場合強(qiáng)調(diào)堅持法治精神，實現(xiàn)公平正義。近年來，隨著中國公民和企業(yè)越來越多走出去，保證企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、維護(hù)企業(yè)和公民合法權(quán)益和安全的問題越來越突出，涉外法律服務(wù)短缺的問題越來越嚴(yán)重。同時，新冠肺炎疫情在全球的蔓延表明，人類面臨的全球性挑戰(zhàn)也在增多，沒有一個國家能夠置身事外，要求各國加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)，加強(qiáng)國際法運(yùn)用，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。因此，建立和完善涉外法治，在駐外使領(lǐng)館逐步探索設(shè)立相關(guān)制度和職位，加強(qiáng)國際法研究和運(yùn)用，為中國公民和法人在外活動提供法律指導(dǎo)和服務(wù)，提高涉外工作法治化水平，成為中國特色大國外交的重要維度。

四是加強(qiáng)能力建設(shè)。隨著對外工作的內(nèi)涵與外延不斷擴(kuò)展，參與主體多元化、交往渠道多樣化，要求建設(shè)一支具有全球勝任力的高素質(zhì)全球治理人才隊伍，尤其是2020年的新冠肺炎疫情在全球蔓延，更是給中國對外工作戰(zhàn)線的海外安全和領(lǐng)事服務(wù)能力提出了很高的要求。同時，隨著中國日益走近世界舞臺的中央，中國外交人員不僅要能站在中國看世界，還要能站在世界看世界、看中國，增強(qiáng)世界眼光和全球勝任力。長期以來，我國外交人才主要是外語專業(yè)出身，在國際關(guān)系、世界經(jīng)濟(jì)、全球治理、涉外法治、國際談判等領(lǐng)域的知識基礎(chǔ)和經(jīng)驗歷練欠缺，要求大力加強(qiáng)全球治理人才隊伍建設(shè)，突破人才瓶頸，做好人才儲備，為我國參與全球治理提供有力的人才支撐。此外，隨著中國與世界互動規(guī)模的擴(kuò)大和互動頻率的加快，外交事務(wù)的工作量成倍增加，中國外交外事、海外安全保護(hù)和領(lǐng)事服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上發(fā)展的需要，要求在國際戰(zhàn)略預(yù)算、外交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技含量提升等領(lǐng)域加大投入，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)。

四、結(jié)語

思想指引行動，戰(zhàn)略決定成敗。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國確立了中國特色大國外交戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的基本框架是以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，助力中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立構(gòu)建全球伙伴關(guān)系、拓展全球發(fā)展格局、引領(lǐng)全球治理變革的戰(zhàn)略布局，保持戰(zhàn)略定力，加大策略運(yùn)籌，強(qiáng)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)，走出一條中國特色大國外交之路。

顯然，中國國際戰(zhàn)略的目標(biāo)并非是要與某一超級大國開展一場爭奪全球霸權(quán)的“世紀(jì)豪賭”，也絕非要擴(kuò)張“勢力范圍”。中國所追求的是既辦好中國的大事，也辦好世界的大事，在解決好中國人民關(guān)心的“國之大者”，讓自己的人民過上好日子的同時，也致力于參與和引領(lǐng)全球治理變革，為世界和平與發(fā)展作貢獻(xiàn)，共建人類命運(yùn)共同體。中國作出這樣的選擇并非是政治修辭，而是由中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局所面臨的社會主要矛盾變化決定，更是由當(dāng)今世界百年未有之大變局亂變交織的基本性質(zhì)決定。面對國內(nèi)國際形勢的復(fù)雜變化，中國選擇站在時代發(fā)展潮流之時與勢正確的一邊，這是中國的戰(zhàn)略定力和底氣所在，也是中國的戰(zhàn)略決心和信心所在。

展望未來，中國將永遠(yuǎn)做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，堅定維護(hù)和踐行真正的多邊主義，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

【完稿日期：2021-9-9】

【責(zé)任編輯：寧團(tuán)輝】

[1] 聞言：“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平外交思想，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面”，《人民日報》2020年1月6日，第6版。

[1] 聞言：“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平外交思想，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面”。

[1] 中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2021年，第42頁。

[2] “Vice President Mike Pences Remarks on the Administrations Policy Towards China，”Hudson Institute， October 4， 2018， https：//www.hudson.org/events/1610-vice-president-mike-pence-sremarks-on-the-administration-s-policy-towards-china102018.（上網(wǎng)時間：2021年8月22日）

[3] 習(xí)近平：“在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的講話”，《人民日報》2020年11月13日，第2版。

[4] 習(xí)近平：“順應(yīng)時代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展”，《人民日報》2 0 1 3年3月2 4日，第2版。

[5] Graham Allison， Destined for War： Can America and China Escape Thucydidess Trap？， Boston： Houghton Mifflin Harcourt， 2017.

[1] 習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），外文出版社，2017年，第81頁。

[2] 人民日報評論員：“一以貫之增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)——三論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記‘1·5重要講話”，《人民日報》2018年1月8日，第1版。

[3] 人民日報評論員：“中央外事工作會議在京舉行”，《人民日報》2014年11月3 0日，第1版。

[1] John J. Mearsheime， “The Future of the American Pacifier，” Foreign Affairs， September/ October 2001， Vol.80， No.5， pp.46-61.

[2] 倪世雄：“未來的中美新型大國關(guān)系：挑戰(zhàn)與前景”，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2017年第6期，第50-55頁；陳永：“反思‘修昔底德陷阱：權(quán)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程與中美新型大國關(guān)系”，《國際論壇》2015年第6期，第8-13頁；徐堅：“美國對華政策調(diào)整與中美關(guān)系的三大風(fēng)險”，《國際問題研究》2018年第4期，第1-18頁。

[3] 習(xí)近平：“在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話”，《人民日報》20 1 3年12月27日，第2版。

[4] 習(xí)近平：“在德國科爾伯基金會的演講”，《人民日報》2014年3月30日，第2版。

[5] 習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），外文出版社，2020年，第444頁。

[1] 呂巖松、陳偉光、章念生、杜尚澤：“習(xí)近平會見博鰲亞洲論壇理事會成員”，《人民日報》2013年4月8日，第2版。

[2] 人民日報本報評論員：“譜寫中國特色大國外交時代華章——四論貫徹落實中央外事工作會議精神”，《人民日報》2018年6月27日，第3版。

[3] “習(xí)近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告”，中國政府網(wǎng)，2017年1 0月27日，http：//www. gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm。（上網(wǎng)時間：2 0 2 1年9月9日）

[4] “中國共產(chǎn)黨章程”，中國共產(chǎn)黨員網(wǎng)，2017年10月25日，http：//www.12371.cn/ special/zggcdzc/zggcdzcqw/。（上網(wǎng)時間：2021年8月14日）

[5] 習(xí)近平：“在慶祝中國共產(chǎn)黨成立1 0 0周年大會上的講話”，《人民日報》2 0 2 1年7月2日，第2版。

[1] 習(xí)近平：“在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）”，《求是》2016年第1期，第3-10頁。

[2] 馬占成：“中央外事工作會議在京舉行”，《人民日報》2014年11月30日，第1版。

[3] 同上。

[1] 習(xí)近平：“決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告”。

[2] “十七、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體〔習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要（18）——關(guān)于新時代中國特色大國外交〕”，《人民日報》2019年8月1 4日，第6版。

[3] 楊潔篪：“賡續(xù)百年輝煌 開創(chuàng)時代篇章 習(xí)近平外交思想指引黨的外事工作取得光輝成就”，《人民日報》2 0 2 1年7月3日，第7版。

[4] 趙成、饒愛民：“習(xí)近平會見‘元老會代表團(tuán)”，《人民日報》2019年4月2日，第1版。

[5] 習(xí)近平：“攜手共命運(yùn) 同心促發(fā)展”，《人民日報》2018年9月4日，第2版。

[1] “習(xí)近平同美國總統(tǒng)拜登通電話”，《人民日報》2021年2月11日，第1版。

[2] 習(xí)近平：“決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告”。

[3] “十五、推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系——關(guān)于國際關(guān)系和我國外交戰(zhàn)略”，《人民日報》2016年5月11日，第9版。

[1] 聞言：“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平外交思想，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面”。

[2] 習(xí)近平：“開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來”，《人民日報》2018年4月11日，第3版。

[3] 聞言：“打造國際合作新平臺 增添共同發(fā)展新動力”，《人民日報》2018年12月20日，第6版。

[1] 楊潔篪：“賡續(xù)百年輝煌 開創(chuàng)時代篇章 習(xí)近平外交思想指引黨的外事工作取得光輝成就”。

[2] 李學(xué)仁：“習(xí)近平主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?qiáng)調(diào) 著眼長遠(yuǎn)把握大勢開門問策集思廣益 研究新情況作出新規(guī)劃”，《人民日報》2020年8月2 5日，第1版。

[1] 楊潔篪：“賡續(xù)百年輝煌 開創(chuàng)時代篇章 習(xí)近平外交思想指引黨的外事工作取得光輝成就”。

[1] “王毅：中國倡導(dǎo)并踐行‘解決熱點問題三原則”，人民網(wǎng)，2015年3月23日，http：//world.people.com.cn/n/2015/0323/c1002-26737563.html。（上網(wǎng)時間：2021年8月15日）

[2] 習(xí)近平：《論堅持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第473頁。

[3] 習(xí)近平：“共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，《人民日報》2017年1月20日，第2版。

[4] “習(xí)近平在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào) 加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略 加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，《人民日報》2014年12月7日，第1版。

[1] 中國人民大學(xué)重陽金融研究院“新冠疫情經(jīng)濟(jì)影響與對策”課題組：“八類抹黑中國‘抗疫的典型國際論調(diào)，批駁之！”，中國人民大學(xué)網(wǎng)站，2020年2月26日，https：// news.ruc.edu.cn/archives/271778。（上網(wǎng)時間：2021年9月7日）

[2] 國務(wù)院港澳辦：“堅決反對和強(qiáng)烈譴責(zé)美國政府粗暴干涉中國內(nèi)政和香港事務(wù)”，新華網(wǎng)，2021年8月8日，http：//www.xinhuanet.com/gangao/2021-08/08/c_1127742925.htm；王超：“美國誣蔑中國政府參與黑客犯罪活動的流氓邏輯”，光明網(wǎng)，2 0 2 1年7月23日，https：//world.gmw.cn/2021-07/23/content_35020215.htm。（上網(wǎng)時間：2021年9月7日）

[3] 當(dāng)代中國與世界研究院課題組：“中國國家形象全球調(diào)查分析報告（2019）”，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2020年第20期，第90-95頁。

[1] 中共中央宣傳部、中華人民共和國外交部：《習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要》，人民出版社、學(xué)習(xí)出版社，2021年，第204-205頁。

[2] “習(xí)近平主持召開中央外事工作委員會第一次會議強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)黨中央對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面”，《人民日報》2018年5月16日，第1版。

[1] “習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 發(fā)揚(yáng)斗爭精神增強(qiáng)斗爭本領(lǐng) 為實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)而頑強(qiáng)奮斗”，《人民日報》2019年9月4日，第1版。

[2] “提高國家文化軟實力，講好中國故事”，人民網(wǎng)，2019年1月7日，http：//theory. people.com.cn/n1/2019/0107/c40531-30507321.html。（上網(wǎng)時間：2021年9月7日）