定西市打造“中國薯都”對(duì)策及建議

許愛霞，王興政

（1.定西市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，甘肅 定西 743000；2.定西市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，甘肅 定西 743000）

馬鈴薯（Solanum tuberosum）是甘肅省定西市的特色品種。從1996年開始，定西馬鈴薯由自給自足到規(guī)模擴(kuò)張，再到產(chǎn)業(yè)培育，直到打造“中國薯都”，經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程，特別是2007年定西市委、市政府提出打造“中國薯都”目標(biāo)以來，從過去以生產(chǎn)為主向提高馬鈴薯的科技含量和增值轉(zhuǎn)化能力進(jìn)而建設(shè)成為全國最大的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)、加工和銷售基地方向發(fā)展。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了歷史發(fā)展的新階段，實(shí)現(xiàn)了由“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”向“中國薯都”的嬗變，功能效用由解決溫飽躍升為支撐全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[1]。打造 “中國薯都”，有利于促進(jìn)定西市農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，有利于拉長馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)民增收。

1 定西市建設(shè)“中國薯都”的優(yōu)勢條件

1.1 區(qū)位優(yōu)勢

復(fù)雜的地質(zhì)地理和地形地貌決定了定西市氣候的多樣性，這為馬鈴薯不同類型品種的區(qū)域化布局創(chuàng)造了有利條件[2]。定西市年降水量400～600 mm[3]，主要集中在7—9月份，光照充足，雨熱同季，與馬鈴薯的生長需求相吻合，有利于馬鈴薯制造養(yǎng)分、塊莖迅速膨大和干物質(zhì)積累[4]，也有利于抑制馬鈴薯病毒病的大面積發(fā)生。

1.2 政策支持

近年來，定西市委市政府把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞打造“中國薯都”總體思路，提出了統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一品牌和對(duì)馬鈴薯種植、加工、貯藏銷售3個(gè)環(huán)節(jié)可追溯的“六統(tǒng)一、三追溯”路子，全面推動(dòng)馬鈴薯全鏈條的發(fā)展。2018年，全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)按照“抓兩頭（種薯產(chǎn)業(yè)和精深加工）、帶中間（標(biāo)準(zhǔn)化種植）”的工作思路，制定“到2020年原原種生產(chǎn)能力占到全國的一半以上，原種、一級(jí)種生產(chǎn)能力占全省的一半以上”的目標(biāo)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)從種薯、種植、加工、對(duì)外宣傳等方面取得了長足的發(fā)展。

1.3 市場流通和貯藏優(yōu)勢

全市除了國家級(jí)定西馬鈴薯批發(fā)市場外，還有臨洮康家崖、隴西文峰、渭源會(huì)川、安定巉口、岷縣梅川5個(gè)較大規(guī)模的馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場。全市有中小型馬鈴薯交易市場50多個(gè)，參與馬鈴薯交易的農(nóng)貿(mào)市場196個(gè)，有2 300多個(gè)收購網(wǎng)點(diǎn)遍布全市各鄉(xiāng)村，馬鈴薯販運(yùn)大戶達(dá)到3 265個(gè)。全市已建成各類貯藏窖（庫）93萬眼（座），貯藏能力達(dá)321萬t。

2 定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

定西市已成為全國馬鈴薯3大集中產(chǎn)區(qū)之一，全國最大的脫毒種薯生產(chǎn)基地、全國重要的商品薯生產(chǎn)基地和薯制品加工基地。近年來，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)按照科學(xué)化布局、集約化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深化加工、品牌化營銷的總體思路，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，種植面積由6.67萬hm2（100萬畝）發(fā)展到20萬hm2以上，在全國地級(jí)市中位列第2位，總產(chǎn)量由不足100萬t提高到500萬t，位居全國第1位。2017年，全市農(nóng)民每年來自馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)1 600元/人，占到農(nóng)民人均可支配收入的25%。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為定西市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的特色產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入的重要渠道。

2.1 基地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步形成

全市已形成了洮、渭河流域河谷用水區(qū)優(yōu)質(zhì)早熟薯和加工專用薯、南部高寒陰濕區(qū)優(yōu)質(zhì)菜用薯和脫毒種、北部半干旱區(qū)高淀粉薯和優(yōu)質(zhì)菜用薯3個(gè)特色鮮明的區(qū)域化布局生產(chǎn)基地。近年來，定西市政府提出戰(zhàn)略性的“馬鈴薯提升計(jì)劃”，全市在穩(wěn)定種植面積的同時(shí)把馬鈴薯增產(chǎn)的著力點(diǎn)放到良種生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用上，建立馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)區(qū)55個(gè)，面積達(dá)12.17萬hm2；實(shí)施農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建高產(chǎn)、高效基地22個(gè)，面積達(dá)1.447萬hm2。同時(shí)，全市共發(fā)展馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織377個(gè)，訂單化種植8.34萬hm2。

2.2 種薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

全市把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，積極培育市場主體，狠抓良種基地建設(shè)，進(jìn)一步完善全市馬鈴薯脫毒種薯擴(kuò)繁體系。2018年全市建立馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯擴(kuò)繁基地7.164萬hm2，其中原種0.553萬hm2（8萬畝），一級(jí)種擴(kuò)繁基地4.668萬hm2；實(shí)施種薯“一分田”工程0.137萬hm2；生產(chǎn)原原種10.03億粒，主食專用品種5.01億粒。

2.3 企業(yè)加工能力不斷壯大

2018年，全市馬鈴薯年加工能力達(dá)到萬噸以上的企業(yè)有28家，國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)16家，全國主食加工示范企業(yè)2家；薯制品加工能力達(dá)81萬t、精淀粉及其制品加工能力達(dá)50萬t，變性淀粉15萬t，全粉及主食產(chǎn)品14萬t，高檔休閑食品1萬t，生物質(zhì)基材1萬t，全年薯制品生產(chǎn)量13.76萬t；完成年產(chǎn)1萬t食品級(jí)蛋白提取線項(xiàng)目建設(shè)、馬鈴薯廢水還田利用清潔生產(chǎn)示范工程和馬鈴薯營養(yǎng)粉加工等項(xiàng)目的建設(shè)。

2.4 品牌戰(zhàn)略意識(shí)逐步提升

全市共注冊(cè)馬鈴薯品牌商標(biāo)37個(gè)，其中“定西馬鈴薯”和“臨洮馬鈴薯”已獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”證書，還有5個(gè)產(chǎn)品獲得國家“原產(chǎn)地地理標(biāo)記”注冊(cè)。定西市已認(rèn)證馬鈴薯、馬鈴薯淀粉、馬鈴薯水晶粉絲等26個(gè)馬鈴薯或其加工制品為綠色食品。2018年“定西馬鈴薯”通過國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，入選首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌名單，臨洮馬鈴薯榮獲第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)。

3 存在問題

3.1 種薯產(chǎn)業(yè)不成熟

一是品種結(jié)構(gòu)不合理，定西市馬鈴薯以中晚熟品種為主，而優(yōu)質(zhì)早熟、中早熟品種則比較缺乏；二是品種生產(chǎn)布局不合理，主要集中在秋季收獲，無法滿足全國不同類型區(qū)域用種需求；三是種薯市場銷售秩序較亂，存在無序競爭、壓級(jí)壓價(jià)和相互拆臺(tái)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了定西馬鈴薯種薯品牌，造成不良社會(huì)影響。

3.2 產(chǎn)業(yè)文化挖掘不夠

馬鈴薯文化作為長期馬鈴薯生產(chǎn)歷史中傳承和積累的人文精神和物質(zhì)體驗(yàn)，是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)特有的文化符號(hào)和文化理念。對(duì)“定西市馬鈴薯”產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的歷史文化、決策文化、組織文化、生態(tài)文化、品牌文化、創(chuàng)新文化、科技文化、田園文化、飲食文化、群眾文化等挖掘的不夠深入，缺少展示馬鈴薯產(chǎn)業(yè)形象、產(chǎn)業(yè)理念、產(chǎn)業(yè)精神和產(chǎn)業(yè)價(jià)值的媒介。

4 定西市建設(shè)“中國薯都”的對(duì)策建議

4.1 提高“中國薯都”品牌影響力

充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等信息載體和傳媒，擴(kuò)大宣傳交流，吸引各界資本、技術(shù)、人才，謀求馬鈴薯產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。積極舉辦或組織企業(yè)參加推介洽談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、博覽會(huì)、論壇等，通過產(chǎn)品展示、發(fā)布招商信息、洽談合作項(xiàng)目、建立馬鈴薯產(chǎn)品展示廳等系列活動(dòng)進(jìn)行宣傳推介，在全國范圍內(nèi)提升定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，形成上至國家，下至縣區(qū)的整體合力，共同推動(dòng)和扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.2 打造馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)市場調(diào)控能力

運(yùn)用“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)模式，建設(shè)規(guī)?；母邩?biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、示范基地，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯規(guī)?；N植，保障馬鈴薯品質(zhì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收；依托省內(nèi)外大中型企業(yè)、協(xié)會(huì)（合作社），提高馬鈴薯加工的集中度和規(guī)范化程度，最大程度提升馬鈴薯升值空間；在安定、隴西、漳縣等縣區(qū)，借助近年來相繼通車的寶蘭高鐵、蘭渝鐵路和平武高速公路，在建設(shè)馬鈴薯交易市場的同時(shí)，配套建設(shè)馬鈴薯貯藏庫，擴(kuò)大交易規(guī)模；建設(shè)現(xiàn)代物流體系及相應(yīng)的電子交易平臺(tái)，提升交易效率；建立馬鈴薯質(zhì)量可追溯體系。

4.3 增強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量和馬鈴薯品牌影響力，注重科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)

以定西市現(xiàn)有的加工產(chǎn)品為主，培育具有定西市特色的知名品牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)馬鈴薯企業(yè)進(jìn)行工藝革新、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改進(jìn)等，提高馬鈴薯加工產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；加大對(duì)馬鈴薯企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、馳名商標(biāo)保護(hù)力度，使一批產(chǎn)品具有較大的國際、國內(nèi)影響力；加強(qiáng)與甘肅省內(nèi)外相關(guān)科研院所及高校的合作，培養(yǎng)從事馬鈴薯生產(chǎn)、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量安全檢測等方面的專業(yè)技術(shù)人才，健全馬鈴薯科研體系，完善馬鈴薯技術(shù)服務(wù)推廣體系。