關(guān)于畜牧業(yè)生產(chǎn)中獸用抗菌藥減量化使用問題

萬遂如

（中國(guó)畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)動(dòng)物傳染病學(xué)分會(huì)，吉林 長(zhǎng)春 130122）

我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)中每年抗生素使用量占全球抗生素使用量的30%，是世界上使用抗生素最多的國(guó)家之一。由于抗菌藥物的濫用，致使動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性形勢(shì)嚴(yán)峻，人獸共用的抗菌藥耐藥性增高，威脅到人類醫(yī)療資源；動(dòng)物專用的抗菌藥耐藥性逐年增高，嚴(yán)重影響到食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全和人類健康。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定開展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，并制訂了《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案（2018—2021年）》，提出在2020年底以前，藥物飼料添加劑從飼料中消失，不能再用在飼料生產(chǎn)中。促生長(zhǎng)用抗菌藥物、人獸共用抗菌藥物或易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗菌藥物等都要逐步退出。本文就我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)中獸用抗菌藥減量化使用問題談點(diǎn)個(gè)人意見，僅供參考。1 畜牧業(yè)生產(chǎn)中濫用抗菌藥造成的危害

2016年9月G20杭州會(huì)議發(fā)表的《G20杭州峰會(huì)公報(bào)》，其第46條明確指出：“我們將推動(dòng)謹(jǐn)慎使用抗生素，并考慮在抗生素可負(fù)擔(dān)和可獲得性方面的巨大挑戰(zhàn)及其對(duì)公共衛(wèi)生的影響?！毙竽翗I(yè)生產(chǎn)中濫用抗菌藥物造成的危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 濫用抗菌藥易產(chǎn)生耐藥性菌株，誘發(fā)“超級(jí)細(xì)菌”的出現(xiàn)

耐藥性菌株，是指那些發(fā)生基因突變后進(jìn)化出耐藥性的細(xì)菌。基因突變是產(chǎn)生耐藥性細(xì)菌的根本原因，基因一次性突變不一定會(huì)產(chǎn)生耐藥性，而是多次突變逐步積累、逐步提升而產(chǎn)生的。在畜牧業(yè)生產(chǎn)中和獸醫(yī)臨床上如果不合理、長(zhǎng)期大量的濫用抗菌藥物，則易誘發(fā)病原性致病菌變成高度耐藥性和適應(yīng)性的“超級(jí)細(xì)菌”。目前，在我國(guó)養(yǎng)豬場(chǎng)廣泛存在的副豬嗜血桿菌、鏈球菌、多殺性巴氏桿菌、大腸桿菌、沙門氏菌、丹毒桿菌、放線桿菌、葡萄球菌、支原體等病原菌對(duì)青霉素、鏈霉素、慶大霉素、卡那霉素、四環(huán)素、土霉素、金霉素、紅霉素、沙星類藥物及磺胺類藥物等都有很強(qiáng)的耐藥性；對(duì)部分頭孢類藥物、氟苯尼考及阿莫西林等耐藥性也在不斷地增高。據(jù)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院研究報(bào)告，獸醫(yī)臨床上有75%的副豬嗜血桿菌具有極強(qiáng)的耐藥性，最高的分離菌株能耐21種抗生素，基本上是一個(gè)“超級(jí)細(xì)菌”。鏈球菌可耐13種抗生素，肺炎支原體能耐12種抗生素。動(dòng)物機(jī)體內(nèi)的耐藥性菌株通過糞便與尿液排出體外，可直接污染生態(tài)環(huán)境、土壤、水質(zhì)與食品等，通過直接接觸和食物鏈傳給人類，對(duì)人、動(dòng)物和植物都會(huì)造成嚴(yán)重的危害。世界衛(wèi)生組織發(fā)出警告：“新生的、能抵抗所有藥物的超級(jí)細(xì)菌，將把人類帶到感染性疾病肆意橫行的年代?！?/p>

1.2 長(zhǎng)期濫用抗菌藥物會(huì)造成動(dòng)物機(jī)體內(nèi)藥物殘留

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）獸藥殘留聯(lián)合立法委員會(huì)定義，獸藥殘留是指用藥后蓄積和存留于畜禽機(jī)體和產(chǎn)品（如雞蛋、奶品、肉品等）中的原形藥物或其代謝物，包括與獸藥有關(guān)的雜質(zhì)殘留。目前，在動(dòng)物中的獸藥殘留分為抗生素類、驅(qū)腸蟲藥類、滅錐蟲藥類、生長(zhǎng)促進(jìn)劑類、鎮(zhèn)靜劑類和β-腎上腺素能受體阻斷劑等種類藥物。動(dòng)物體內(nèi)的藥物殘留主要來自三個(gè)方面：一是動(dòng)物用飼料中與飲水中添加的抗菌藥物及殘留的農(nóng)藥，通過飼喂與飲水進(jìn)入動(dòng)物機(jī)體內(nèi)產(chǎn)生藥物殘留；二是養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施藥物保健預(yù)防與疾病治療時(shí)不合理、長(zhǎng)期大量地使用抗菌藥物，不遵守休藥期的規(guī)定，造成抗菌藥物在機(jī)體內(nèi)代謝非常緩慢或者不代謝，致使藥物在動(dòng)物各組織器官中滯留；三是養(yǎng)殖場(chǎng)為了快速肥育、促生長(zhǎng)，提高畜禽胴體品質(zhì)、提高瘦肉率而非法使用違禁藥物（如鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、硫酸沙丁胺醇等）添加飼喂動(dòng)物，造成藥物在動(dòng)物體內(nèi)殘留。一般抗生素進(jìn)入動(dòng)物機(jī)體內(nèi)，只有少部分可被內(nèi)臟器官吸收利用，大約有60%～90%會(huì)以原藥或者代謝物的形式隨尿液與糞便排出體外。殘留于自然環(huán)境中的獸藥，在多種環(huán)境因子的作用下，可直接轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化或者在植物中蓄積，或進(jìn)入土壤與江河湖泊之中污染土壤和水源，對(duì)土壤中的微生物、水中的生物及昆蟲等都會(huì)有重要的負(fù)面影響。而殘留在動(dòng)物體內(nèi)的藥物，不僅會(huì)嚴(yán)重影響動(dòng)物的生產(chǎn)性能，而且能降低畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)，嚴(yán)重影響動(dòng)物性食品質(zhì)量，危害公共衛(wèi)生安全與人類健康，也會(huì)影響到國(guó)家畜禽產(chǎn)品的出口貿(mào)易。

1.3 濫用抗菌藥會(huì)嚴(yán)重?fù)p害動(dòng)物機(jī)體免疫細(xì)胞的功能

養(yǎng)殖場(chǎng)在實(shí)施藥物保健預(yù)防與疾病治療時(shí)，濫用抗生素的種類過多、長(zhǎng)期超劑量使用，不遵守休藥期的規(guī)定，對(duì)動(dòng)物機(jī)體會(huì)造成直接的損害。比如長(zhǎng)期大量地使用慶大霉素、卡那霉素、土霉素、四環(huán)素、鏈霉素、新霉素和氯霉素等，會(huì)直接嚴(yán)重地?fù)p害動(dòng)物免疫細(xì)胞的功能，抑制細(xì)胞免疫和體液免疫，降低動(dòng)物機(jī)體的非特異性免疫力與抗病力。如氟苯尼考對(duì)豬只有免疫抑制作用，影響疫苗的免疫應(yīng)答。痢特靈與卡那霉素等對(duì)豬只的B淋巴細(xì)胞增殖有抑制作用，可干擾疫苗的免疫應(yīng)答，造成疫苗免疫接種失敗，從而降低豬只的特異性免疫力與抗病力，誘發(fā)各種疾病?？敲顾?、新霉素、大觀霉素、林可霉素等抗生素，對(duì)豬的第8對(duì)腦神經(jīng)有損害作用，可造成豬只神經(jīng)肌肉接頭阻斷作用，同時(shí)對(duì)腎臟產(chǎn)生毒副作用，引起豬只后肢無力、呼吸麻痹而死亡。青霉素、頭孢氨芐及沙星類藥常會(huì)引發(fā)豬只發(fā)生蕁麻疹、嘔吐、腹痛、跛行等。紅霉素可損害動(dòng)物的肝臟，常引發(fā)動(dòng)物惡心、嘔吐、腹瀉等。泰妙菌素對(duì)動(dòng)物中樞神經(jīng)有抑制作用，常會(huì)引發(fā)動(dòng)物流涎和嘔吐。

1.4 濫用抗菌藥可造成動(dòng)物機(jī)體二重感染

抗菌藥物在殺滅病原微生物的同時(shí)，對(duì)動(dòng)物機(jī)體內(nèi)的許多益生菌也有抑制與殺滅作用，結(jié)果造成動(dòng)物體內(nèi)菌群失調(diào)。當(dāng)動(dòng)物機(jī)體內(nèi)的微生態(tài)環(huán)境平衡被打破后某些條件性病原體與真菌會(huì)乘機(jī)大量繁殖，引發(fā)動(dòng)物機(jī)體二重感染并產(chǎn)生耐藥性菌株，這不僅會(huì)給動(dòng)物疾病的防控帶來很大的困難，還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良后果。如在畜牧業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期大量地濫用青霉素類、氨芐西林、氟苯尼考及頭孢噻呋等抗生素，對(duì)動(dòng)物腸道內(nèi)的正常菌群有干擾作用，可誘發(fā)嚴(yán)重的胃腸道二重感染。又如長(zhǎng)期大量地使用四環(huán)素類藥物，可引起耐四環(huán)素類藥物的細(xì)菌與變形菌異常繁殖，導(dǎo)致動(dòng)物機(jī)體出現(xiàn)嚴(yán)重的二重感染。環(huán)丙沙星在獸醫(yī)臨床上長(zhǎng)期反復(fù)地使用，不按規(guī)定的休藥期停藥，也常見引發(fā)動(dòng)物機(jī)體發(fā)生二重感染。

1.5 濫用抗菌藥可對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染

我國(guó)每年生產(chǎn)抗生素原料藥21萬噸，其中有9.7萬噸用于畜牧業(yè)生產(chǎn)，占全年抗生素用量的46.2%。2015年6月《中國(guó)科學(xué)報(bào)》發(fā)布的《中國(guó)抗生素污染地區(qū)分布》指出，中國(guó)科學(xué)院科研團(tuán)隊(duì)在廣東、廣西、湖南等省的豬場(chǎng)、雞場(chǎng)、鴨場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，豬糞中檢出的抗生素濃度最高為四環(huán)素，達(dá)到5.6毫克/千克；在雞、鴨糞中檢出多種抗生素中濃度最高為6.11毫克/千克。我國(guó)每年使用的抗生素占全球總使用量的一半，其中有5.3萬噸抗生素排放到河流和土壤當(dāng)中。專家對(duì)中國(guó)58個(gè)主要河流進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)每年都有上萬噸抗生素排放到這些河流和附近的土壤之中。比如珠江流域抗生素排放密度超過每年每平方千米79.3千克；洞庭湖每年有3 440噸抗生素流入湖中；黃河、淮河和長(zhǎng)江每年要接收超過3 000噸抗生素。2012—2015年，全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市和直轄市對(duì)蔬菜和水果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，農(nóng)藥殘留檢出率為38.2%～88%。檢出頻次達(dá)到25 447次?？股剡M(jìn)入動(dòng)物機(jī)體后，大部分以原藥及其代謝物通過尿液與糞便排出體外。這些殘留的抗生素與殘留的農(nóng)藥被排放到自然環(huán)境中不僅會(huì)造成大量的耐藥性菌株的產(chǎn)生，使生態(tài)環(huán)境的微生物耐藥性不斷地增強(qiáng)，對(duì)人類和動(dòng)物的健康造成危害；同時(shí)有害有毒的殘留藥物也會(huì)在生態(tài)環(huán)境中不斷地蓄積，污染生態(tài)環(huán)境，破壞生態(tài)環(huán)境的平衡，對(duì)土壤、水體、空氣、微生物、水生物及昆蟲等都會(huì)產(chǎn)生不良的影響。比如殘留的抗生素與農(nóng)藥滲入到土壤和水體中，在氣候條件與生物的作用下，可在各個(gè)環(huán)境要素之間循環(huán)，造成抗生素和農(nóng)藥在土壤與水體中長(zhǎng)期殘留。污染土壤后，可被農(nóng)作物、蔬菜、瓜果及茶樹吸收，在根、莖、葉、果實(shí)和種子中積累，通過食物鏈危害人類的健康。殘留的抗生素與農(nóng)藥污染水體后，會(huì)使水體的水質(zhì)和水體底質(zhì)的物理化學(xué)性質(zhì)及生物群落組成發(fā)生變化，從而降低了水體的使用價(jià)值，可直接或間接危害到人體和動(dòng)物的健康。

1.6 濫用抗菌藥對(duì)人類造成的危害

1.6.1 “超級(jí)細(xì)菌”對(duì)人類的危害 沈建忠院士說：“蒼蠅和候鳥很可能是耐藥性基因的重要傳播載體。耐藥性基因可以通過環(huán)境、動(dòng)物的食物鏈傳播，最終傳給人類?！碑?dāng)人類食用“有抗食物”時(shí)，帶有耐藥性基因的“超級(jí)細(xì)菌”即進(jìn)入人體內(nèi)并將其耐藥性基因傳給人體腸道內(nèi)的細(xì)菌，使他們也發(fā)生變異成為耐藥性細(xì)菌。當(dāng)這些耐藥性細(xì)菌出現(xiàn)染色體變異后，又可將耐藥性基因垂直傳給下一代，使下一代成為自然耐藥性細(xì)菌。這種耐藥性還可以在不同的菌種之間進(jìn)行傳遞，使細(xì)菌對(duì)多種抗生素產(chǎn)生交叉耐藥性。這樣不僅給人類和動(dòng)物發(fā)生疾病時(shí)增大了防治的難度，而且由耐藥性菌株（“超級(jí)細(xì)菌”）引發(fā)的人類疾病和動(dòng)物疾病，用抗生素藥物無法防治，最終導(dǎo)致人類與動(dòng)物發(fā)生死亡。全世界每年死于抗生素耐藥性的1 000萬患者當(dāng)中有10%的患病者來自中國(guó)。

1.6.2 動(dòng)物殘留對(duì)人類的危害 抗生素在動(dòng)物體內(nèi)無法得到有效降解時(shí)，即可在動(dòng)物體內(nèi)產(chǎn)生藥物殘留。當(dāng)人們食用含有抗生素殘留的“有抗食品”時(shí)，會(huì)引起人們發(fā)生中毒。比如食用含有鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺的豬肉時(shí)常會(huì)引發(fā)人們食物中毒，表現(xiàn)為心跳加快、肌肉震顫、心悸、神經(jīng)過敏等中毒癥狀，嚴(yán)重者會(huì)造成死亡。有的藥物殘留食品還會(huì)引發(fā)人體出現(xiàn)過敏反應(yīng)、蕁麻疹和肝腎功能衰竭等嚴(yán)重的副作用。比如青霉素、四環(huán)素、某些氨基糖苷類抗生素及磺胺類藥物等，都具有抗原性，可刺激人體抗生素抗體的形成。當(dāng)人們使用這些“有抗食品”時(shí)，可誘發(fā)人體發(fā)生過敏反應(yīng)，嚴(yán)重者引起休克、喉頭水腫和呼吸困難等癥狀。殘留的磺胺類藥物還可以引發(fā)過敏反應(yīng)，表現(xiàn)為皮炎、白細(xì)胞減少及溶血性貧血等，同時(shí)也可引起腎損傷。氯霉素、萬古霉素、兩性霉素B、鏈霉素等抗生素藥物殘留，進(jìn)入人體后可引發(fā)障礙性貧血。殘留的呋喃類藥物可引起人體胃腸反應(yīng)和過敏反應(yīng)，表現(xiàn)為周圍神經(jīng)炎、嗜酸性紅細(xì)胞增多的過敏癥狀。殘留的抗生素還可以有機(jī)肥的形式傳遞到農(nóng)田、果園、水質(zhì)中，在谷物類農(nóng)作物、蔬菜與水果、水生物中積累，再通過食物鏈直接危害著人類的健康。

1.6.3 藥物殘留對(duì)人體具有致癌、致畸、致突變作用現(xiàn)在科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，人們使用了“有抗食物”后，某些殘留的抗生素對(duì)人體具有致癌、致畸、致突變作用。如殘留的克球酚、雄激素、砷制劑、喹惡啉類、苯丙咪唑、硝基呋喃類、四環(huán)素類、鏈霉素類、磺胺類、氨基糖苷類（卡那霉素）等藥物對(duì)人體具有致癌作用。喹諾酮類、喹乙醇、蘇丹紅殘留藥物可在人體真核細(xì)胞內(nèi)引起基因突變或染色體畸變。孕婦使用了含有苯丙咪唑及硝基呋喃類藥物殘留的食物時(shí)，可引發(fā)畸形胎，導(dǎo)致胎兒畸形、腳短和兔唇等。

1.7 濫用抗生素對(duì)食品貿(mào)易造成的影響

我國(guó)加入WTO（世界貿(mào)易組織）之后，商品肉食貿(mào)易市場(chǎng)化、國(guó)際化。國(guó)外提倡綠色食品、安全食品，對(duì)進(jìn)口肉類食品標(biāo)準(zhǔn)要求很高，檢驗(yàn)很嚴(yán)格。一旦從出口的肉類食品中檢出藥物殘留超標(biāo)，不僅影響到我國(guó)肉食類食品無法出口，也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)的國(guó)際名譽(yù)，使得一些國(guó)家對(duì)我國(guó)采取綠色壁壘的貿(mào)易行為，嚴(yán)重影響著我國(guó)外貿(mào)出口。比如2002年，我國(guó)出口歐盟的兔肉、雞肉及凍蝦等被檢測(cè)出含有抗生素殘留；荷蘭等國(guó)家從我國(guó)出口的雞腿中檢測(cè)出農(nóng)藥和化學(xué)藥物殘留，結(jié)果歐盟全面禁止從中國(guó)進(jìn)口動(dòng)物性食品。2004年，我國(guó)向日本出口的農(nóng)產(chǎn)品和肉類食品全年被檢出不合格產(chǎn)品477批次，占日本扣留進(jìn)口食品總批次的43%。除外，俄羅斯、匈牙利、捷克、阿拉伯一些國(guó)家也先后宣布禁止從中國(guó)進(jìn)口牛肉、豬肉和家禽等肉類產(chǎn)品，致使我國(guó)肉類食品和農(nóng)產(chǎn)品出口世界各國(guó)嚴(yán)重受阻。

2 做好畜牧業(yè)生產(chǎn)中獸用抗菌藥減量化使用的方略

2.1 充分認(rèn)識(shí)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)的重要意義

我國(guó)是畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)，也是獸用抗菌藥物生產(chǎn)和使用大國(guó)。獸用抗菌藥物在畜牧業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物疾病防治、提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效益、保障畜禽水產(chǎn)品有效供應(yīng)中發(fā)揮了重要作用，這是不可否定的事實(shí)。但是，長(zhǎng)時(shí)間以來，獸用抗菌藥物在我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期超劑量的濫用、不合理使用、違規(guī)使用原料藥與不合格的復(fù)方制劑、使用人用藥物、使用激素類藥物和國(guó)家規(guī)定的禁用藥物，又不執(zhí)行休藥期的規(guī)定等。結(jié)果造成動(dòng)物源細(xì)菌耐藥率上升，誘發(fā)“超級(jí)細(xì)菌”的出現(xiàn)，獸用抗菌藥物防治效果大幅降低；獸藥與農(nóng)藥在動(dòng)物體內(nèi)殘留，加劇了獸用抗菌藥物的毒副作用；殘留的藥物從動(dòng)物體內(nèi)排放到外界污染土壤與水源，造成生態(tài)環(huán)境被污染，從而威脅到畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量的安全，公共衛(wèi)生安全，生態(tài)環(huán)境安全，給人類與動(dòng)物的健康帶來重大隱患。為此，國(guó)家決定開展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案，這是從促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障畜禽水產(chǎn)品安全、公共衛(wèi)生安全和廣大人民群眾身體健康的高度，而采取的積極果斷措施。這對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾舌尖上的安全與畜禽水產(chǎn)品出口貿(mào)易走向世界都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平主席說：“民以食為天，加強(qiáng)食品安全工作，關(guān)系到我國(guó)13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊?！蔽覀円欢ㄒ裾樟?xí)近平主席的指示精神，敢于擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)地把獸用抗菌藥使用減量化工作做好，做出成效來，讓廣大人民群眾“吃得放心”、“喝得歡心”。

2.2 進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依法加大監(jiān)管力度

我國(guó)先后頒布了《動(dòng)物防疫法》、《傳染病防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)獸藥規(guī)范》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《中國(guó)獸藥典》、《動(dòng)物性食品中藥物最高殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)、《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《允許作飼料添加劑的獸藥品種及使用規(guī)定》、《全國(guó)獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動(dòng)方案（2015—2019年）》，2016年8月國(guó)家14個(gè)部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)遏制細(xì)菌耐藥國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）的通知》，隨后又制定了《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》和《“十三五”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》，2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定在全國(guó)開展獸用抗菌藥物使用減量化行動(dòng)，并組織制訂了《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案（2018—2021年）》等法律法規(guī)。行政主管部門要全面貫徹落實(shí)這些法律法規(guī)，并要在執(zhí)行過程中，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際與出現(xiàn)的新情況、新問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。依法對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、食品加工企業(yè)及經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)等領(lǐng)域加大監(jiān)管與檢查的力度，強(qiáng)化動(dòng)物用抗菌藥物的監(jiān)控與監(jiān)測(cè)工作。堅(jiān)決查辦各種違法違規(guī)行為，反對(duì)地方保護(hù)主義。堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，防患抗菌藥物耐藥性風(fēng)險(xiǎn)，解決好畜牧業(yè)生產(chǎn)中濫用抗菌藥與畜禽水產(chǎn)品中的藥物殘留問題，以保障動(dòng)物性食品安全，讓人們真正吃到“放心肉”、喝到“放心奶”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

2.3 牢固樹立生態(tài)養(yǎng)殖理念

目前，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，畜牧業(yè)發(fā)展正在順利的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要跟上新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的步伐，牢固樹立全新的生態(tài)養(yǎng)殖理念。按照生態(tài)養(yǎng)殖的要求和目標(biāo)，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)相結(jié)合，朝著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、安全化、信息化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)完善、品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)管理、飼喂綠色健康飼料、保護(hù)自然環(huán)境、節(jié)約資源、疾病預(yù)防為主的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為人類提供安全、優(yōu)質(zhì)、無公害、健康的動(dòng)物性食品，讓人們“吃得放心”、“喝得歡心”，最終達(dá)到現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)資源良性循環(huán)、環(huán)境友好、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。樹立生態(tài)養(yǎng)殖理念，要始終牢記保障動(dòng)物性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全是畜牧業(yè)生產(chǎn)的最終目標(biāo)，也是動(dòng)物健康、環(huán)境健康、人類健康和產(chǎn)業(yè)健康的主旨。

2.4 嚴(yán)禁在動(dòng)物飼料中添加藥物添加劑

目前，由于在動(dòng)物飼料中長(zhǎng)期大量地添加藥物飼料添加劑，用于促動(dòng)物生長(zhǎng)、預(yù)防保健和治療動(dòng)物疾病等，造成動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性增多，人獸共用的抗菌藥耐藥性增高，威脅到人類醫(yī)療資源；動(dòng)物專用抗菌藥耐藥性逐年增高，嚴(yán)重影響到食品安全和公共衛(wèi)生安全。因此，獸用抗菌藥使用減量化要從飼料這個(gè)源頭抓起。2008年1月歐盟全面禁止在飼料中使用抗生素作飼料生長(zhǎng)添加劑。2008年日本全面禁止所有抗生素在飼料中添加。2011年韓國(guó)全面禁止在動(dòng)物飼料中添加抗生素。2013年12月11日美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）開始禁止在動(dòng)物飼料中添加抗生素。2015年開始，我國(guó)在食品動(dòng)物中禁止使用洛美沙星、培氟沙星、諾氟沙星、氧氟沙星等喹諾酮類獸藥和2016年開始停止硫酸黏桿菌素在飼料中添加。當(dāng)前要加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)添加藥物的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)添加藥物行為，并繼續(xù)完善飼料檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與判定標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)到2020年底以前，藥物飼料添加劑將會(huì)在飼料中消失，不能再用在飼料生產(chǎn)中?？咕惖乃幬镲暳咸砑觿⒓{入獸藥管理，不再允許在動(dòng)物飼料中添加。同時(shí)要加強(qiáng)綠色飼料添加劑的研究與開發(fā)，大力推廣使用生態(tài)營(yíng)養(yǎng)飼料，才能從根本上保證動(dòng)物性食品的安全。

2.5 加大對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度

目前，我國(guó)有獸藥生產(chǎn)企業(yè)2 000多家，多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差，品牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。生產(chǎn)的獸藥產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，粗制濫造；有效成分含量不足，防治效果差；有的任意改變生產(chǎn)工藝，組合復(fù)方制劑，在中獸藥制劑中私自添加抗生素和化學(xué)藥物，防治效果不確切；還有無GMP生產(chǎn)廠家、無獸藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的“三無產(chǎn)品”在市場(chǎng)上流通等。因此，行政主管部門要加大對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理力度，依法依規(guī)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)使用的生產(chǎn)原料、產(chǎn)品組方、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、使用效果、儲(chǔ)存、運(yùn)輸與銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)管，定期與不定期進(jìn)行檢查與檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，獸藥生產(chǎn)企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)超劑量超范圍添加使用藥物飼料添加劑、使用人用藥品、使用激素類藥品與國(guó)家規(guī)定的禁用藥品時(shí)，要堅(jiān)決依法依規(guī)從快、從重、從嚴(yán)查辦。嚴(yán)防非法生產(chǎn)、非法添加與銷售的各種假冒偽劣獸藥與飼料進(jìn)入流動(dòng)市場(chǎng)，流入養(yǎng)殖場(chǎng)。要嚴(yán)格規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序，從源頭切斷假冒偽劣獸藥與飼料進(jìn)入流動(dòng)環(huán)節(jié)，流入養(yǎng)殖場(chǎng)，以確保養(yǎng)殖生產(chǎn)安全與健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.6 完善獸用抗菌藥物監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

在實(shí)施獸用抗菌藥物使用減量化行動(dòng)中要進(jìn)一步完善獸用抗菌藥物監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立健全獸用抗菌藥物應(yīng)用和細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，形成覆蓋全國(guó)、布局合理、運(yùn)用通暢的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大對(duì)飼料、獸藥及畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量和獸藥殘留的監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，快速進(jìn)行處理，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全和公共衛(wèi)生安全。目前，檢測(cè)獸藥殘留的方法有快速篩選檢測(cè)技術(shù)（包括微生物分析和免疫分析）和定量確定檢測(cè)技術(shù)（色譜法和質(zhì)譜法）等，但隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的飛速發(fā)展，還應(yīng)加強(qiáng)新的檢測(cè)技術(shù)研究與人才培養(yǎng)，為基層提供檢出率高效、快速、準(zhǔn)確、技術(shù)先進(jìn)、使用簡(jiǎn)便的檢測(cè)技術(shù)，以盡快提高技術(shù)人員的監(jiān)測(cè)能力與技術(shù)水平。

2.7 加快抗生素替代品的研發(fā)與推廣使用

在畜牧業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施抗菌藥減量化行動(dòng)，防止抗菌藥物濫用與長(zhǎng)期超量使用，以降低抗菌藥物給動(dòng)物帶來藥物殘留和細(xì)菌耐藥風(fēng)險(xiǎn)。為此，要加快抗生素替代品的研發(fā)與推廣使用。目前，細(xì)胞因子制劑（如干擾素、轉(zhuǎn)移因子、白細(xì)胞介素、MHC-Ⅱ類分子、免疫核糖核酸等）、生物抗菌藥（如抗菌肽、溶菌酶、細(xì)菌素、植物內(nèi)生菌等）、益生菌制劑（乳酸菌、芽孢桿菌、糞腸球菌、雙歧桿菌、酵母菌等）、酶制劑、酸化劑（有機(jī)酸、無機(jī)酸、混合酸等）、功能性蛋白小肽、氨基酸、寡糖、植物提取物（多糖、黃酮類、生物堿、植物酚、萜類等）為代表的抗生素替代品的研發(fā)已成為新的熱點(diǎn)，并初步取得了成功。在畜牧業(yè)生產(chǎn)中使用表現(xiàn)出不僅具有增強(qiáng)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、促進(jìn)消化吸收、調(diào)解動(dòng)物腸道菌群平衡、改善動(dòng)物生產(chǎn)性能、增強(qiáng)動(dòng)物免疫力與抗病力的功能，還有殺滅細(xì)菌、抑制病毒、抗應(yīng)激、抗氧化、中和毒素、解除免疫抑制、不污染環(huán)境的作用；同時(shí)又具有毒副作用小、不出現(xiàn)藥物殘留、不產(chǎn)生耐藥性、高效、安全、實(shí)用的特點(diǎn)。在研發(fā)與推廣使用抗生素替代品時(shí)要積極鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，與科研院所和高等院校合作，走產(chǎn)、學(xué)、研、用創(chuàng)新發(fā)展之路。同時(shí)國(guó)家要加大政策性扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)科研資金，集中優(yōu)勢(shì)科研力度攻關(guān)破難。盡快推出新型、高效、無毒、無殘留、安全、性能好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的抗生素替代品投放市場(chǎng)，為我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)中獸用抗菌藥減量化使用，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。3 結(jié)束語(yǔ)

在畜牧業(yè)生產(chǎn)中實(shí)行獸用抗菌藥物減量化使用，防止濫用抗菌藥物，以保障生態(tài)養(yǎng)殖的健康發(fā)展，這是完全正確的。2020年以后，藥物飼料添加劑將從飼料中消失，促生長(zhǎng)用抗菌藥物、人獸共用抗菌藥物和易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗菌藥物等都要逐步退出，不能用在飼料生產(chǎn)中。目前，隨著現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)與信息化科學(xué)的飛速發(fā)展，我國(guó)動(dòng)物用生物獸藥的研究與中獸藥創(chuàng)新發(fā)展已取得了可喜的成就，為促進(jìn)畜牧業(yè)的健康生產(chǎn)與高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的保障。因此，在畜牧業(yè)生產(chǎn)中實(shí)行獸用抗菌藥減量的使用是完全可行的，也是十分必要的。生物獸藥、中獸藥、核酸藥物、微生態(tài)制劑、生物活性肽、酶制劑及酸化劑等，可以替代抗生素使用，這是今后獸用抗菌藥物研究與開發(fā)的方向。責(zé)任重大，前景寬廣。