茶葉企業(yè)獲有機(jī)茶認(rèn)證后的持續(xù)管理

鄔志祥，傅尚文

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所杭州中農(nóng)質(zhì)量認(rèn)證有限公司，310008

茶葉生產(chǎn)企業(yè)在獲得有機(jī)茶認(rèn)證以后，仍需按《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)則）做好相應(yīng)的管理，以持續(xù)符合辦法與規(guī)則的要求。

一、明確有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的管理要求

有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書由認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)辦法第25條的規(guī)定制作、頒發(fā)，分為有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書和有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書，有效期為1年，其中獲得有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書的產(chǎn)品只能按常規(guī)產(chǎn)品銷售，不得使用中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志以及標(biāo)注“有機(jī)”“ORGANIC”等字樣和圖案。

結(jié)合有機(jī)茶的生產(chǎn)、加工實(shí)際情況，上述證書中包括了：有機(jī)茶園的地塊名、地址、面積、鮮葉數(shù)量，有機(jī)茶的產(chǎn)品名稱、加工的地址、數(shù)量等信息。對(duì)于有機(jī)茶認(rèn)證證書的管理有以下幾種情形。

1.證書的變更

企業(yè)在認(rèn)證證書有效期內(nèi)，發(fā)生下述情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)證書進(jìn)行變更：企業(yè)的名稱、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、法人、主要管理人員、加工廠地址等變更，有機(jī)茶園的面積、有機(jī)茶產(chǎn)品的種類和數(shù)量因各種原因需要減少時(shí)。

2.證書的注銷

證書的注銷又分為兩種情形：企業(yè)因茶園的承包期到期、加工廠改造或地址變更后未取得食品生產(chǎn)許可證、因市場(chǎng)原因?qū)τ袡C(jī)茶產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整不再生產(chǎn)的部分產(chǎn)品，如獲證產(chǎn)品為綠茶和紅茶，不再生產(chǎn)紅茶等情形時(shí)，可以主動(dòng)申請(qǐng)注銷相關(guān)的證書；企業(yè)在認(rèn)證證書有效期到期、獲證的產(chǎn)品不再生產(chǎn)以及其他需要注銷認(rèn)證證書時(shí)，將被認(rèn)證機(jī)構(gòu)注銷其認(rèn)證證書。

3.證書的暫停

當(dāng)有以下情形之一時(shí)，企業(yè)的認(rèn)證證書將被認(rèn)證機(jī)構(gòu)在15日內(nèi)暫停，暫停期為1～3個(gè)月：沒有按照有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)使用認(rèn)證證書或認(rèn)證標(biāo)志的；有機(jī)茶生產(chǎn)、加工、銷售、管理等過(guò)程不符合有機(jī)茶認(rèn)證要求，但在暫停期內(nèi)能夠糾正的。

4.證書的撤銷

當(dāng)有以下情形之一時(shí)，企業(yè)的認(rèn)證證書將被認(rèn)證機(jī)構(gòu)在7日之內(nèi)撤銷，并通報(bào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局：獲證的有機(jī)茶不符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)茶產(chǎn)品檢測(cè)不合格；在有機(jī)茶生產(chǎn)、加工過(guò)程使用禁用物質(zhì)或者受到禁用物質(zhì)污染；虛報(bào)、瞞報(bào)信息，不如實(shí)提供企業(yè)的茶園面積、地址、加工廠建廠審批等相關(guān)信息；超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志，在沒有獲得認(rèn)證的產(chǎn)品上使用認(rèn)證標(biāo)志；茶園環(huán)境質(zhì)量不符合有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的要求；在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場(chǎng)所外進(jìn)行再次有機(jī)茶加工、分裝，包括在食品生產(chǎn)許可證規(guī)定的加工場(chǎng)所外進(jìn)行有機(jī)茶的加工、分裝、包裝；對(duì)于存在問(wèn)題的重大投訴，包括對(duì)主流媒體的曝光，未及時(shí)有效回應(yīng)與處理；因違反法律、法規(guī)而受到行政處罰，如被列入嚴(yán)重失信的企業(yè)名單；拒不接受監(jiān)管部門或認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確上述有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的管理要求，以免發(fā)生有機(jī)茶證書被暫停、注銷、撤銷的情況。

二、正確使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志

有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志是證明產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和銷售過(guò)程中符合GB/T 19630《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并且通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的專用圖形，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（CNCA）統(tǒng)一設(shè)計(jì)發(fā)布。只有通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的合法認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)GB/T 19630《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品，才可使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志[1]。同時(shí)按照GB/T 19630《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的規(guī)定，在有機(jī)產(chǎn)品或其最小銷售包裝上除了應(yīng)加施中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志外，還應(yīng)加施有機(jī)碼及認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱或其標(biāo)識(shí)。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的代表符號(hào)，與認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱、英文縮寫等一起構(gòu)成認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)識(shí)。不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有不同的機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)。目前通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)均有自己的機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)。因此，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的使用應(yīng)符合以下要求。

1.應(yīng)當(dāng)在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書所限定的產(chǎn)品種類、范圍、數(shù)量?jī)?nèi)使用。如企業(yè)只有綠茶通過(guò)了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，則其他茶類就不能使用認(rèn)證標(biāo)志。

2.應(yīng)根據(jù)有機(jī)茶的產(chǎn)品特性，采取粘貼或印刷等方式直接加施在產(chǎn)品或產(chǎn)品的最小銷售包裝上。有機(jī)茶應(yīng)以預(yù)包裝茶出售，不得以散裝茶形式進(jìn)行零售，在市場(chǎng)上銷售的有機(jī)茶必須進(jìn)行包裝并加貼標(biāo)識(shí)。不直接零售的加工原料（如供貨給某飲料企業(yè)作為加工原料），可以不加施[1]。

3.只能標(biāo)注具有對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)名稱。

4.可以在獲證產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書及廣告宣傳等材料上印制有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)，但應(yīng)符合如下要求：印制的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯；不得更改有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)原有設(shè)計(jì)的圖形和顏色；有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)可以按照比例放大或者縮?。徽J(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的相關(guān)圖案或者文字大小不得大于有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

5.終產(chǎn)品未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的，不得在產(chǎn)品、產(chǎn)品最小銷售包裝及其標(biāo)簽上標(biāo)注含有“有機(jī)”“ORGANIC”等字樣且可能誤導(dǎo)公眾認(rèn)為該產(chǎn)品為有機(jī)產(chǎn)品的文字表述和圖案。

6.獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場(chǎng)所外進(jìn)行了再次加工、分裝時(shí)，不能使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

7.在認(rèn)證證書暫停期間，應(yīng)暫停使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

8.在認(rèn)證證書標(biāo)明的產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量范圍內(nèi)，根據(jù)產(chǎn)品的不同種類和最小銷售包裝規(guī)格，向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)“有機(jī)碼”標(biāo)簽。獲證組織在收到標(biāo)簽后，按照每一枚“有機(jī)碼”標(biāo)簽對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品種類和包裝規(guī)格（如有機(jī)龍井綠茶、200克），將其粘貼在產(chǎn)品包裝上，然后再進(jìn)行銷售，并要做好標(biāo)簽使用記錄。

三、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理

企業(yè)在內(nèi)部管理方面，除了應(yīng)建立完善的有機(jī)茶產(chǎn)品追溯體系和生產(chǎn)、加工、銷售等記錄檔案制度以外，還應(yīng)加強(qiáng)以下管理。

1.信息通報(bào)

應(yīng)將以下信息及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)通報(bào)：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)狀況、管理層、聯(lián)系地址的變更信息；茶園、加工廠和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所屬的區(qū)域發(fā)生重大疫情、環(huán)境受到嚴(yán)重污染的信息，如進(jìn)行區(qū)域性飛機(jī)防疫、發(fā)生動(dòng)植物重大疫情時(shí)，需要采取隔離措施等；發(fā)生有機(jī)茶產(chǎn)品嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題、被媒體曝光、消費(fèi)者重大投訴；企業(yè)因違法、違規(guī)而受到處罰，如被列入嚴(yán)重失信的企業(yè)名單；不合格產(chǎn)品的召回處理；開具的銷售證、產(chǎn)品核銷等情況；因遭受重大自然災(zāi)害或發(fā)生突發(fā)性意外時(shí)，不能在認(rèn)證有效期進(jìn)行再認(rèn)證的，應(yīng)在有效期內(nèi)及時(shí)提出書面申請(qǐng)。

2.銷售證管理

有機(jī)產(chǎn)品銷售證的使用范圍是從事有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)供貨單位與有機(jī)產(chǎn)品銷售單位之間因發(fā)生交易而需要到認(rèn)證機(jī)構(gòu)開具的一種銷售證明。銷售證由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)，在銷售證書上明確標(biāo)示了允許銷售的有機(jī)產(chǎn)品的種類和數(shù)量，從而將產(chǎn)品銷售量控制在頒證數(shù)量范圍內(nèi)。

有機(jī)茶生產(chǎn)企業(yè)在采購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸、銷售有機(jī)茶產(chǎn)品的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)符合有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照上述銷售證使用的范圍與要求，保證銷售的有機(jī)產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量與銷售證中的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量一致，并根據(jù)能夠提供與正本內(nèi)容一致的認(rèn)證證書和有機(jī)產(chǎn)品銷售證的復(fù)印件，以備相關(guān)行政監(jiān)管部門或者消費(fèi)者查詢。

在申請(qǐng)銷售證時(shí)，應(yīng)提交的材料包括：有機(jī)產(chǎn)品銷售證申請(qǐng)單（包括購(gòu)買單位的基本信息、交易商品的名稱、等級(jí)、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)品批號(hào)、包裝方式、協(xié)議交易時(shí)間等，并且對(duì)申請(qǐng)單所填寫內(nèi)容的真實(shí)性做出承諾）。此外，還需提供采購(gòu)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、采購(gòu)方的營(yíng)業(yè)地址、雙方的供貨協(xié)議、銷售發(fā)票（或調(diào)拔單、出庫(kù)單、運(yùn)輸單）、產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間、地塊或生產(chǎn)批號(hào)等相關(guān)材料和信息。

3.產(chǎn)品召回與客戶投訴

企業(yè)進(jìn)行有機(jī)茶銷售時(shí)，應(yīng)建立文件化的產(chǎn)品召回制度與客戶投訴處理程序，其中產(chǎn)品召回制度至少應(yīng)包括：規(guī)定召回的條件、召回的方式、召回的處理以及原因分析、采取糾正措施等內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行不定期的產(chǎn)品召回演練，以確保在召回發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。

要對(duì)召回、通知、補(bǔ)救、原因分析及處理過(guò)程進(jìn)行記錄，并保留記錄。應(yīng)認(rèn)真回應(yīng)客戶的投訴，有一套完整的客戶投訴處理程序，應(yīng)至少包括投訴的接受、登記、確認(rèn)、調(diào)查、跟蹤、反饋等程序，凡涉及有機(jī)茶質(zhì)量安全問(wèn)題的，一定要及時(shí)做取樣、留樣、化驗(yàn)、查檔案、追溯等工作，確屬企業(yè)責(zé)任的，要向顧客作精神上或物質(zhì)上的賠償。

實(shí)施產(chǎn)品召回與客戶投訴處理是企業(yè)獲證以后的一項(xiàng)重要管理工作，為了進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的有機(jī)茶銷售和降低認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待。

四、營(yíng)造良好的有機(jī)茶發(fā)展氛圍

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步滿足人民對(duì)美好生活的向往，以及鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興、精準(zhǔn)扶貧工程的實(shí)施，有機(jī)茶以其“安全、健康、環(huán)?！钡孽r明特色，正日益被社會(huì)與消費(fèi)者認(rèn)可，特別是在目前互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等新型傳播渠道高度發(fā)達(dá)的背景下，有機(jī)茶生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)十分珍惜目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，共同營(yíng)造有機(jī)茶發(fā)展的良好氛圍。

1.正確宣傳有機(jī)茶

在符合《辦法》《規(guī)則》和《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)的前提下，還要按照《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，正確宣傳有機(jī)茶，不得有夸大、誤導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者和輿論的行為。

2.遵規(guī)守法，明確要求

要按照《辦法》《規(guī)則》和《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，明確相關(guān)的管理要求，積極配合監(jiān)管部門監(jiān)督檢查、抽樣檢查，否則要責(zé)令限期改正，逾期未改正的將被處以3萬(wàn)元以下的罰款。企業(yè)因有機(jī)配料低于95%而未獲得有機(jī)茶加工認(rèn)證，但對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)茶標(biāo)識(shí)標(biāo)注的；或在證書暫停期間、注銷、撤銷后，仍繼續(xù)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。應(yīng)認(rèn)真對(duì)待認(rèn)證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、不通知檢查、樣品抽樣檢測(cè)等監(jiān)管。尤其要明確：當(dāng)企業(yè)存在提供虛假信息，在有機(jī)茶生產(chǎn)、加工過(guò)程中違規(guī)使用禁用物質(zhì)，超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志，發(fā)生重大有機(jī)茶質(zhì)量安全事故等情形時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將在5年內(nèi)不再受理企業(yè)的茶園和加工廠的有機(jī)認(rèn)證。

3.加強(qiáng)管理，持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提升有機(jī)茶的生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)管理水平，通過(guò)各種方式對(duì)管理的有效性進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)有機(jī)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，以消除不符合或潛在不符合有機(jī)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)的因素。通過(guò)利用預(yù)防措施和糾正措施，對(duì)比質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的落實(shí)情況，生產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析，內(nèi)部檢查和有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核結(jié)果[2]，以及管理評(píng)審等都可以成為企業(yè)對(duì)自身管理體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的工具。