從加強防范社會風險看安全校園建設(shè)

要關(guān)注弱勢群體的需求，暢通弱勢群體的利益表達機制，在他們利益受損時，及時關(guān)注、回應(yīng)他們的訴求，這樣就能夠在很大程度上減少甚至避免他們?yōu)楸磉_利益訴求采取極端、過激行為

2019年1月8日新年伊始，北京市西城區(qū)宣師一附小發(fā)生惡性校園暴力事件，一男子持手錘傷害學生，20名學生受傷。在充滿朝氣的校園里，天真活潑的孩子成為暴力分子的攻擊目標，人們在錯愕之余，有憤怒，更有恐慌。這不是一起孤案，距離此事件最近的一起校園兒童傷害事件發(fā)生在2018年10月26日，重慶市巴南區(qū)人劉某在巴南區(qū)魚洞巴縣大道新世紀幼兒園門口持菜刀行兇，致做早操返回教室途中的14名幼兒受傷。

對此類惡性事件，我們要思考：為何孩子一再成為此類暴力事件的受害者？我們又該如何避免這樣的悲劇重演？對同類案件分析，實施犯罪的人，不管他們自認為受到了什么挫折以及不公正待遇，最后都將比他們更弱的人作為發(fā)泄憤怒的目標，低成本的報復(fù)社會心理是此類犯罪分子的重要動機。他們企圖通過簡單粗暴的方式制造社會恐慌，引起社會關(guān)注。

分析原因是為了解決問題，避免悲劇重演。我們在校園安全管理上在不斷進步，但還有一些地方需要持續(xù)不斷地改進。“他山之石，可以攻玉?！眹獾囊恍┖米龇?，值得我們借鑒。

加強安全教育，學校要肩負起建設(shè)安全校園的主體責任

加強安全教育、聯(lián)合多方力量維護孩子們的安全是各個國家關(guān)于校園安全的共識。法國教育機構(gòu)根據(jù)學生年齡和理解能力分別普及安全知識。比如2歲到6歲的學前與幼兒園學生，教師應(yīng)避免提及“恐襲”等字眼，但必須通過游戲教會他們靜默、藏身等技能以進行自我保護。對13歲至14歲的高年級學生則直接進行反恐主題教育，比如學習急救知識和進行求生技能訓練。再看看我們的近鄰日本，日本的小學建立了一個立體聯(lián)動的安全保衛(wèi)體系，融合學校、家長、警方、醫(yī)院、社區(qū)、教育等部門，定時召開安保聯(lián)動大會，協(xié)同保護小學生安全。校方在教室配備催淚噴霧器、盾牌、鋼叉等防備武器，在學生書包上安裝GPS電磁接收器。

法國和日本的做法值得我們學習，尤其需要學?；ㄐ乃?、花精力做好。開學、放寒暑假的家長會，不能只講孩子們的學習，還要講孩子們可能遭遇的危險，如何防范，如何自救等知識。學校要將防衛(wèi)工具和報警設(shè)備配備齊全，定期請警察來校園進行安全教育，做好各種應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。學校保安要配齊配強，既要有正常人格和愛心，又要有足夠的保衛(wèi)能力。學校保安不能停留在“門衛(wèi)化”階段，關(guān)鍵時候要能站出來保護學生。重慶發(fā)生砍傷小孩事件時，學校保安和工作人員奮力將暴徒劉某制服，這樣的安保和工作人員值得贊揚。學校還應(yīng)建立嚴格的門禁制度和監(jiān)控體系，校外人員進入校園，要有嚴格的審核，留意學校周圍的可疑暴力分子。對校內(nèi)工作人員定期進行心理健康檢查，加大非教職員工與學生接觸的難度，做好防范工作。

完善立法加強法治，為建設(shè)安全校園提供法律保障

各個國家在保護學生安全方面，非常重視立法。美國發(fā)生過多次校園槍擊案，一些無辜的學生倒在了槍口下。1994年美國國會通過了至關(guān)重要的兩項法案，《學校安全法案》和《學校禁槍法案》。又如，英國在1988年通過了《1988年教育改革法》，重要內(nèi)容就是切實保護小學生的安全。韓國也在2004年出臺《校園暴力預(yù)防及對策法》，并在2008年、2012年進行了修訂，以應(yīng)對校園暴力犯罪出現(xiàn)的新情況。

目前我國關(guān)于校園安全的法律規(guī)定散見于《教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)中?，F(xiàn)行關(guān)于保護學生人身安全的規(guī)定有《學生傷害事故處理辦法》《中小學幼兒園安全管理辦法》，又都屬部門規(guī)章，法律層次偏低。2017年2月，由民革中央婦女和青年工作委員會辦公室在全國政協(xié)十二屆五次會議上提交了《關(guān)于完善校園欺凌防范和治理機制的提案》。伴隨著校園傷害學生案件的接連發(fā)生，應(yīng)盡快制定和實施全國統(tǒng)一的、專門的校園安全法，依法保障孩子們的人身安全。

完善社會治理，消戾氣，惠民生，構(gòu)建和諧社會

近日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班指出，維護社會大局穩(wěn)定，要切實落實保安全、護穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題。社會治理是一項關(guān)于社會穩(wěn)定、民生福祉的工作，我們的治理理念、制度、實踐都有了長足的進步，但依然需要不斷改進。構(gòu)建和諧友善的社會環(huán)境，尊重每個人的合法權(quán)益，全方位紓解社會戾氣，化解社會矛盾，是維護校園安全的長遠之策。尤其是要關(guān)注弱勢群體的需求，暢通弱勢群體的利益表達機制，在他們利益受損時，及時關(guān)注、回應(yīng)他們的訴求，這樣就能夠在很大程度上減少甚至避免他們?yōu)楸磉_利益訴求采取極端、過激行為。我們需要進一步暢通維權(quán)渠道，處理好關(guān)系民眾利益的每一件小事，做到公平公正。還要注重法治、德治、自治相結(jié)合，發(fā)揮社會的自我調(diào)節(jié)功能，讓各種社會矛盾在當時當?shù)氐玫接行Щ狻＝∪鐣睦矸?wù)體系和疏導機制、危機干預(yù)機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)。

進一步思考，發(fā)展經(jīng)濟、持續(xù)改善民生是必須堅持的第一要務(wù)。“饑寒起盜心”，“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”，這些古語都在講一個道理：貧窮容易誘發(fā)犯罪，富足使人知禮節(jié)、懂榮辱、尚道德。當前，我國經(jīng)濟運行總體穩(wěn)中向好，但穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。在這樣的局面下，我們更要注重發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生。

宣師一附小和重慶幼兒園的暴力事件已經(jīng)過去，孩子們都已脫離生命危險。但是嚴重暴力事件給孩子們心理造成的創(chuàng)傷和極度恐懼卻很難克服，有可能會伴隨他們的成長過程甚至一生。這就需要我們對經(jīng)歷暴力事件的孩子進行全方位的心理撫慰和輔導，不要因為一次校園暴力犯罪，就毀掉了他們的一生。我們更要采取切實的行動，使得不再有孩子受到這樣的傷害。

2013年5月29日，習近平總書記在北京市少年宮參加“快樂童年放飛希望”主題隊日活動時強調(diào)：“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿?！痹干鐣]有暴力分子，愿孩子們快樂地在藍天下嬉戲，愿每一個人都在社會中找到存在感，有尊嚴、滿懷善意地生活著。