以人為本，司法為民

王鴻翔　劉子熒

自今年信訪積案化解工作開(kāi)展以來(lái)，濟(jì)南市法院深入結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把信訪積案化解作為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治任務(wù)來(lái)抓，按照積案化解工作“路線圖”和化解時(shí)間表，對(duì)標(biāo)對(duì)表、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力向前推進(jìn)，強(qiáng)化包案責(zé)任，解決了一大批群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題。

截至目前，上級(jí)法院交辦信訪積案160件，已全部化解，化解率為100%;濟(jì)南市聯(lián)席辦交辦信訪積案77件，已申報(bào)化解76件，申報(bào)化解率為98.70%，還剩一件“骨頭案”，正在盡力化解中。

人文關(guān)懷暖人心

堅(jiān)持以人為本是推動(dòng)信訪問(wèn)題解決的前提。涉法涉訴積案雖然在法理上、程序上已經(jīng)窮盡辦法，但只要心中裝著百姓，堅(jiān)持與群眾坐在一條板凳上，切實(shí)把信訪人當(dāng)親人，總能找到解決問(wèn)題的辦法和路徑。

1998年10月，林某某之子在濟(jì)南上大學(xué)期間被呂某某等人帶到黃河岸邊毆打索要錢(qián)財(cái)，后溺水死亡。被告人呂某某、宋某犯搶劫罪、過(guò)失致人死亡罪，被告人孟某犯搶劫罪，被判處有期徒刑，附帶民事訴訟被告人孟某某、王某某和民事訴訟被告單位某高校不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。林某某不服提起上訴，濟(jì)南市中級(jí)人民法院駁回上訴，維持原判。林某某不服，先后向山東省高級(jí)人民法院和最高人民法院申訴，均被駁回。1998年以來(lái)，林某某為其子死亡一案一直上訪，堅(jiān)持要求法院撤銷(xiāo)原判決，以故意殺人罪追究三被告人刑事責(zé)任。2011年，林某某因聽(tīng)信并指使他人提供虛假證人證言，被以妨害作證罪追究刑事責(zé)任。近年來(lái)，林某某固執(zhí)己見(jiàn)，不接受判決結(jié)果，拒絕任何救助，堅(jiān)持到各級(jí)信訪。

濟(jì)南市法院院長(zhǎng)張愛(ài)云包案后，立即成立工作專班，先后3次召開(kāi)專題會(huì)議研究會(huì)商，逐卷翻閱所有判決文書(shū)和相關(guān)材料，研判制定化解方案，責(zé)令市法院審監(jiān)庭庭長(zhǎng)為具體責(zé)任人負(fù)責(zé)化解工作。專班多次約見(jiàn)林某某，耐心聽(tīng)取訴求，摸清有關(guān)疑點(diǎn)，結(jié)合案卷逐項(xiàng)分析案情細(xì)節(jié)。

真情感化，融化堅(jiān)冰。在化解工作中發(fā)現(xiàn)，林某某家庭生活十分困難，老伴患有老年癡呆，小兒子亦有多重殘疾，長(zhǎng)期以撿垃圾為生，一家人生活舉步維艱，加之老年喪子的傷痛，令她處于崩潰邊緣。為了把林某某從上訪之路引導(dǎo)回歸正常生活，專班一次次地細(xì)心安撫，講法律、講事理，頂著壓力繼續(xù)東奔西跑地聯(lián)系各個(gè)政府部門(mén)，努力爭(zhēng)取最大程度給這個(gè)老上訪戶最深切的司法關(guān)懷。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，林某某終于被工作人員的誠(chéng)心和耐心所打動(dòng)，表示愿意配合有關(guān)部門(mén)工作，自愿寫(xiě)下司法救助解決申請(qǐng)。

各方聯(lián)動(dòng)，息訴罷訪。專班收到林某某司法救助申請(qǐng)后，立即開(kāi)會(huì)研究，與會(huì)人員一致認(rèn)為林某某作為被害人家屬，家庭非常困難，且本人承諾接受司法救助后息訴罷訪，符合司法救助政策條件，并及時(shí)向省信訪聯(lián)席辦匯報(bào)溝通，經(jīng)多方溝通協(xié)商，確定了具體救助標(biāo)準(zhǔn)。林某某得知消息十分感動(dòng)，對(duì)化解方案滿意，感謝有關(guān)部門(mén)及工作人員為她辛苦奔波，使她重新燃起了生活的希望，表示不再上訪。

敢于擔(dān)當(dāng)破難題

敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，才能有效化解信訪積案。信訪問(wèn)題的解決雖然很難，但攻堅(jiān)化解的辦法總是比困難多。帶著責(zé)任做好信訪積案化解工作，找準(zhǔn)癥結(jié)，靶向施策，才能真正為群眾排憂解難。

司法為民，以人為本，是化解信訪積案的根本。面對(duì)群眾的合理訴求，一定要予以高度重視，在解決實(shí)際問(wèn)題上下真功夫

2011年8月9日，王某某向天橋區(qū)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，要求某建筑公司支付其工程款2285480元。天橋區(qū)法院依法凍結(jié)該公司在第三方處的應(yīng)收工程款，并向申請(qǐng)執(zhí)行人王某某過(guò)付了部分執(zhí)行款，剩余未過(guò)付執(zhí)行款1714900元。自2015年以來(lái)，該建筑公司為了阻撓、拖延執(zhí)行，串通案外第三方先后提出執(zhí)行異議、執(zhí)行異議之訴、執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行復(fù)議等，但要求停止對(duì)該財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的請(qǐng)求均未得到兩級(jí)法院支持。之后，該建筑公司又申請(qǐng)破產(chǎn)清算，啟動(dòng)破產(chǎn)程序，要求將剩余的執(zhí)行款交付給破產(chǎn)管理人管理。對(duì)于能否向王某某過(guò)付剩余執(zhí)行款，產(chǎn)生了分歧。近年來(lái)，信訪人王某某一直要求領(lǐng)取執(zhí)行款，并持續(xù)到上級(jí)機(jī)關(guān)信訪。因?yàn)槌Ｄ晟显L，王某某已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)5年無(wú)法安心生活和生產(chǎn)。

對(duì)于王某某能否領(lǐng)取執(zhí)行款產(chǎn)生的分歧，天橋區(qū)法院踐行司法為民的宗旨，一方面加強(qiáng)對(duì)信訪人王某某的溝通解釋工作，及時(shí)將該問(wèn)題化解和推動(dòng)情況向其通報(bào)，讓信訪人看到法院對(duì)其信訪問(wèn)題的化解所做出的各種努力，化解他的心結(jié);另一方面包案具體責(zé)任人親自坐鎮(zhèn)，調(diào)集審判、執(zhí)行、信訪等部門(mén)的負(fù)責(zé)人、專業(yè)法官成立工作組，深入研究該案案情和相關(guān)法律規(guī)定，在合情合理合法的框架內(nèi)，經(jīng)過(guò)審判委員研究，最終形成決議：依法向申請(qǐng)執(zhí)行人王某某過(guò)付剩余執(zhí)行款，并經(jīng)向市法院執(zhí)行局、審監(jiān)庭匯報(bào)，取得支持。王某某拿到執(zhí)行款以后，喜悅之情溢于言表，長(zhǎng)達(dá)5年的執(zhí)行款終于有了結(jié)果，對(duì)市院區(qū)院包案領(lǐng)導(dǎo)及專班工作人員的幫助表示感謝，并表示不再上訪。

經(jīng)驗(yàn)啟示

司法為民，以人為本，是化解信訪積案的根本。面對(duì)群眾的合理訴求，一定要予以高度重視，在解決實(shí)際問(wèn)題上下真功夫、苦功夫。林某某和王某某信訪事項(xiàng)得以解決，正是因?yàn)楣ぷ鲗０喽嗾驹谌嗣袢罕姷牧?chǎng)和角度，全方位深入了解信訪問(wèn)題的來(lái)龍去脈、利益訴求、信訪人性格特點(diǎn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，靶向施策，才能為群眾排憂解難，化解難題。面對(duì)信訪問(wèn)題，只有從上到下都高度重視，真正負(fù)責(zé)，真誠(chéng)待人，真心付出，把信訪群眾當(dāng)作自己人、把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)作自己的事，一個(gè)個(gè)去啃掉這些硬骨頭，從而搬開(kāi)壓在群眾心中的大石頭，才能增強(qiáng)他們的獲得感和幸福感。從而體現(xiàn)人民法院的公信力，體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的初心和使命。

多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，是化解信訪問(wèn)題的關(guān)鍵。在信訪積案的化解過(guò)程中，要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，尤其是對(duì)疑難、重點(diǎn)信訪案件，要及時(shí)與上級(jí)部門(mén)和政法委請(qǐng)示匯報(bào)，征求化解意見(jiàn)和建議，為化解工作指明方向;要加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，各部門(mén)都要各司其職、相互支持、相互配合，形成合力;要強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，要千方百計(jì)爭(zhēng)取黨委、政府、人大和其他信訪部門(mén)的支持，主動(dòng)爭(zhēng)取信訪人所在基層組織的配合，多層次、多方位做好信訪人工作。林某某案是典型的“三跨三分離”信訪積案，正是因?yàn)榘割I(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬事單位和屬地單位各司其職、密切配合，有效解決了救助資金來(lái)源和信訪人家庭成員就業(yè)保障問(wèn)題，最終推動(dòng)積案成功化解。在王某某案的化解過(guò)程中，包案領(lǐng)導(dǎo)積極開(kāi)展調(diào)度工作，多次聽(tīng)取化解工作、研究方案的匯報(bào)，督導(dǎo)該案的化解，市法院信訪部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)對(duì)該案的化解也做了大量的指導(dǎo)工作，上下兩級(jí)法院積極聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同促進(jìn)該案的化解。