淺談化工企業(yè)應(yīng)急管理

摘要：安全生產(chǎn)是化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，事故預(yù)防是安全管理工作的重點(diǎn)，而當(dāng)事故的發(fā)生難以避免時(shí)，健全應(yīng)急管理體系成為降低事故風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán)。大多數(shù)化工企業(yè)已建立應(yīng)急管理體系，但在實(shí)際運(yùn)行時(shí)存在主體責(zé)任落實(shí)不到位、應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)急演練流于形式等問題。企業(yè)應(yīng)通過提高應(yīng)急管理意識(shí)、健全責(zé)任機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練的規(guī)范化管理、完善應(yīng)急救援物資管理等措施，強(qiáng)化事故應(yīng)急管理體系，切實(shí)提高企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè);安全管理;應(yīng)急管理

一、化工企業(yè)應(yīng)急管理現(xiàn)狀

近年來，化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，安全生產(chǎn)的重要性已經(jīng)比肩甚至超越了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如同人“身體是革命的本錢”一樣，安全也已成為企業(yè)發(fā)展的命脈。

化工企業(yè)往往涉及到生產(chǎn)、儲(chǔ)存或者使用易燃易爆?；罚@些化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏或爆炸，將嚴(yán)重威脅人的生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全。當(dāng)事故難以避免時(shí)，建立全面的事故應(yīng)急管理體系、采取有效的應(yīng)急救援措施，已成為降低事故損失的關(guān)鍵一環(huán)。

大多數(shù)化工企業(yè)已經(jīng)建立了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、制定了應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織應(yīng)急演練，但也有部分企業(yè)在實(shí)際的應(yīng)急管理工作中存在一些問題。

二、化工企業(yè)應(yīng)急管理存在的問題

（一）主體責(zé)任落實(shí)不到位

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況決定企業(yè)的成敗，尤其在中小化工企業(yè)，負(fù)責(zé)人往往只注重企業(yè)效益而忽略了安全生產(chǎn)的重要性，思想上不重視導(dǎo)致安全管理工作中投入的人力、物力和財(cái)力不足。對事故應(yīng)急管理也抱有僥幸心理，沒有充分辨識(shí)工作中的危險(xiǎn)源，沒有建立完善的預(yù)警機(jī)制，對應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案宣傳不足。管理上的不重視導(dǎo)致基層員工安全意識(shí)淡薄，對應(yīng)急預(yù)案了解不充分，參加應(yīng)急演練積極性不高。

（二）應(yīng)急預(yù)案不完善

管理人員在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，往往只注重安全管理人員的建議，而忽略了一線崗位員工的意見。有時(shí)對危險(xiǎn)源存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)考慮不充分，從而導(dǎo)致對危險(xiǎn)源辨識(shí)不夠全面、應(yīng)急預(yù)案不完善。還存在一種普遍的情況：制定的預(yù)案沒有及時(shí)進(jìn)行演練檢驗(yàn)、評估修訂，使制定的預(yù)案缺乏時(shí)效性。此外，由于化工企業(yè)危化品種類多、儲(chǔ)量不定，事故發(fā)生時(shí)存在很多不可控因素，可能超出預(yù)案設(shè)想的事故情況。因此，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中也存在一定的局限性。

（三）應(yīng)急演練流于形式

由于有的安全管理人員對應(yīng)急預(yù)案重要性的認(rèn)識(shí)不足，沒有充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急演練可以提高參與人員應(yīng)對突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、可以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)沒有充分考慮實(shí)際情況，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案針對性差。有的員工安全意識(shí)不強(qiáng)，不清楚應(yīng)急演練的重要作用，參與的積極性不高，導(dǎo)致應(yīng)急處理能力不足。部分管理人員對組織應(yīng)急演練積極性不高，有時(shí)只是為了完成工作任務(wù)，沒有重視組織應(yīng)急演練的意義。因此，諸多原因?qū)е聭?yīng)急演練整體主動(dòng)參與的積極性不高，演練流于形式。

三、完善應(yīng)急管理的對策

（一）提高應(yīng)急管理意識(shí)，健全責(zé)任機(jī)制

做好應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵是提高人的意識(shí)。只有各級人員意識(shí)提高，才能形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與”的氛圍。企業(yè)在編寫安全生產(chǎn)責(zé)任書時(shí)可將應(yīng)急管理作為一項(xiàng)職責(zé)納入，同時(shí)將應(yīng)急管理工作列入全年安全工作計(jì)劃，制定詳細(xì)的工作措施，明確進(jìn)度要求和責(zé)任人，定期考核，以此提升各級人員對待應(yīng)急管理工作的主動(dòng)性。日常工作中，可以對各級人員進(jìn)行意愿調(diào)研，有針對性地采取應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)、事故警示教育、應(yīng)急演練等不同的形式，加強(qiáng)應(yīng)急管理教育，提升各級人員的應(yīng)急管理意識(shí)。

（二）應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)評估

在制定應(yīng)急預(yù)案后，當(dāng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整、辨識(shí)的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化或其他重要信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。每次應(yīng)急演練結(jié)束后，要做好應(yīng)急演練總結(jié)，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)不同，制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)在全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)有所側(cè)重。比如對于化工企業(yè)存放?；返膸旆?，不同?；房赡艽嬖谝兹家妆蛞字卸镜娘L(fēng)險(xiǎn)，在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)就要充分考慮到所有?；房赡馨l(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)所儲(chǔ)存的?；贩N類或者數(shù)量發(fā)生變化導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)因素也隨之改變時(shí)，應(yīng)重新辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急演練規(guī)范化和實(shí)用性

為達(dá)到應(yīng)急演練目的，應(yīng)當(dāng)把演練分為幾個(gè)階段組織開展：演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練評估，按這幾個(gè)階段進(jìn)行演練，可使演練更加具有程序化和規(guī)范化。演練可采取桌面推演、現(xiàn)場演練等方式，要鼓勵(lì)崗位員工親自參與體驗(yàn)，只有親自參與才能感同身受，有效提高員工應(yīng)急意識(shí)。組織應(yīng)急演練時(shí)，可邀請相關(guān)專業(yè)人員旁聽，演練結(jié)束后，聽取專業(yè)人員意見，從流程、形式、內(nèi)容等不同方面不斷優(yōu)化演練效果，使演練更具實(shí)用性。

（四）完善應(yīng)急救援物資管理

應(yīng)急救援物資要按照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)足量配備，相關(guān)部門和崗位應(yīng)建立應(yīng)急救援物資臺(tái)賬，安排專人負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)管理其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等。責(zé)任人應(yīng)定期對救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和清潔，及時(shí)更換超出有效期或狀態(tài)不良的物資，并將檢查情況做好記錄。當(dāng)發(fā)生事故或組織應(yīng)急演練使用了應(yīng)急物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充，保證救援物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好。應(yīng)急物資管理部門應(yīng)組織有關(guān)正確使用救援物資、如何維護(hù)保養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，保證員工能正確使用應(yīng)急救援物資進(jìn)行初步搶救和自救。

四、結(jié)語

化工企業(yè)事故易發(fā)，一旦發(fā)生事故其影響范圍廣、事故后果嚴(yán)重。企業(yè)應(yīng)健全責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練的規(guī)范化管理，完善應(yīng)急救援物資管理，完善事故應(yīng)急管理體系，有效提高各級人員的安全和應(yīng)急管理意識(shí)，重視事故應(yīng)急管理工作，提高企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故能力，將事故影響范圍降到最低，保障員工和企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全。

作者簡介：張小佩，女，漢族，山東海陽人，碩士研究生，助理工程師，本科畢業(yè)于華僑大學(xué)，碩士畢業(yè)于北京科技大學(xué)，現(xiàn)任職中國樂凱集團(tuán)有限公司公共事業(yè)部，主要從事安全管理、體系管理工作。