在準(zhǔn)公共生活中培養(yǎng)學(xué)生的公民能力

徐靜

【摘要】培養(yǎng)社會(huì)主義社會(huì)的合格公民是小學(xué)道德與法治課程的目標(biāo)，更是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本前提。公民能力實(shí)則需要在公共生活中進(jìn)行實(shí)踐培養(yǎng)，但兒童很少有機(jī)會(huì)參與到真正的公共生活中，他們參與的主要是學(xué)校、班級(jí)準(zhǔn)公共生活。小學(xué)道德與法治統(tǒng)編新教材通過(guò)聚焦校園、班級(jí)準(zhǔn)公民生活培養(yǎng)學(xué)生初步的公民能力。因此，在課程教學(xué)中，充分利用學(xué)校、班級(jí)準(zhǔn)公共生活培養(yǎng)學(xué)生的公民能力對(duì)于培養(yǎng)“社會(huì)主義合格公民”既十分重要，又大有可為。

【關(guān)鍵詞】準(zhǔn)公共生活 ?小學(xué)道德與法治課程教學(xué) ?公民能力

【中圖分類號(hào)】G623.15 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2019）52-0085-02

培養(yǎng)社會(huì)主義社會(huì)的合格公民是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本前提，是社會(huì)進(jìn)步的重要內(nèi)容，是我國(guó)教育事業(yè)的內(nèi)在要求。《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》的總體框架中“社會(huì)參與”強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐創(chuàng)新能力，指向的是培養(yǎng)合格公民。當(dāng)前階段，在青少年階段開(kāi)展法治教育也是為“全面貫徹黨的教育方針”， “培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民”。

合格公民應(yīng)具有相應(yīng)的公民能力，不僅包括客觀能力，表現(xiàn)為公民在行動(dòng)層面有能力影響和參與公共事務(wù)的決策;還包括主觀能力，即公民個(gè)體對(duì)自己在國(guó)家、社會(huì)生活中的地位有心理認(rèn)同與理性自覺(jué)，這培養(yǎng)合格公民的情感、態(tài)度的基礎(chǔ)。

公民能力實(shí)則需要在公共生活中進(jìn)行實(shí)踐培養(yǎng)，但兒童很少有機(jī)會(huì)參與到真正的公共生活中，他們參與的主要是學(xué)校、班級(jí)的準(zhǔn)公共生活。小學(xué)道德與法治統(tǒng)編新教材通過(guò)聚焦校園、班級(jí)準(zhǔn)公民生活培養(yǎng)學(xué)生初步的公民能力，包括公民意識(shí)和行動(dòng)層面的實(shí)踐能力等。以五上第二單元“我們是班級(jí)的主人”為例，本單元包含兩課：《選舉產(chǎn)生班委會(huì)》、《協(xié)商解決班級(jí)事務(wù)》，看似討論班級(jí)生活，實(shí)則對(duì)于學(xué)生公民能力的培養(yǎng)具有重要的奠基意義。

一、定位與目標(biāo)：在準(zhǔn)公共生活中培養(yǎng)學(xué)生公民能力的意識(shí)與方向

1.立足教材邏輯體系定位教學(xué)目標(biāo)

本單元的話題領(lǐng)域看似是校園、班級(jí)生活，但從本單元在全套教材中的位置與作用來(lái)看，從公民能力培養(yǎng)的角度分析，具有奠基作用?？v觀教材編寫體系，六上法治專冊(cè)凸顯了對(duì)于社會(huì)主義合格公民的培養(yǎng)目標(biāo)，其中第三單元《我們的國(guó)家機(jī)構(gòu)》聚焦公民生活的重要內(nèi)容——“公共生活”和“國(guó)家事務(wù)”：六上第五課《國(guó)家機(jī)構(gòu)有哪些》初步了解國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)，這是國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)保障;六上第六課《人大代表為人民》介紹全國(guó)人民代表大會(huì)的職責(zé)和人大代表選舉程序，其作用和與人民群眾的關(guān)系;六上第七課《權(quán)力受到制約和監(jiān)督》則明確了國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力是有邊界的，職能分工明確，同時(shí)權(quán)力受到監(jiān)督。

為了幫助學(xué)生理解離自身生活較遠(yuǎn)的國(guó)家機(jī)構(gòu)、公共生活和公共事務(wù)，五上第二單元《我們是班級(jí)的主人》做了有益的鋪墊。以五上第4 課《選舉產(chǎn)生班委會(huì)》為例，通過(guò)“班委會(huì)的職責(zé)”幫助學(xué)生感受班級(jí)生活中班委會(huì)的作用，明確班委會(huì)“為同學(xué)、為班級(jí)服務(wù)的意識(shí)和奉獻(xiàn)精神”。“班委選舉有程序”幫助學(xué)生進(jìn)一步明確“班委會(huì)一般由民主選舉產(chǎn)生”，要“尊重同學(xué)們的選擇，遵循一定的程序，保障大家的權(quán)利”。這些程序和理念，仿佛看到六上第6課《人大代表為人民》中相同的法治理念和精神?！鞍嗉?jí)建設(shè)人人有責(zé)”重在引導(dǎo)學(xué)生積極參與班級(jí)公共事務(wù)，樹(shù)立起初步的“公共人”的認(rèn)同和思想基礎(chǔ)，同樣與六上第6課“我們是場(chǎng)外‘代表”相互照應(yīng)。

2.立足課程標(biāo)準(zhǔn)和法治教育大綱定位教學(xué)目標(biāo)

在教學(xué)本單元時(shí)，教師通常立足于“我們的班級(jí)”的角度，了解課程標(biāo)準(zhǔn)要求“通過(guò)學(xué)校和班級(jí)等集體生活，體會(huì)民主、平等在學(xué)校生活中的現(xiàn)實(shí)意義”。但是，民主、平等是公民意識(shí)的重要內(nèi)容，公民生活的話題集中在六上法治專冊(cè)，因此在確定教學(xué)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)照應(yīng)法治專冊(cè)的相關(guān)內(nèi)容，參看《青少年法治教育大綱》中相關(guān)的目標(biāo)定位：“了解人民代表大會(huì)制度，初步認(rèn)知主要國(guó)家機(jī)構(gòu)”，其目標(biāo)“培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民”。本單元滲透了公民的相關(guān)能力、理念，如“民主、主體、參與”，即班級(jí)中的事務(wù)應(yīng)當(dāng)也必須由班級(jí)成員協(xié)商解決，包括班委會(huì)的產(chǎn)生也是班級(jí)事務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容，班級(jí)成員有權(quán)也應(yīng)當(dāng)積極參與;“程序規(guī)則”，滲透在班委會(huì)選舉與班級(jí)事務(wù)管理的過(guò)程中;“責(zé)任”，體現(xiàn)在班級(jí)成員都要對(duì)班級(jí)建設(shè)抱有一顆負(fù)責(zé)任的心，包括班委要明確職責(zé)，勇于擔(dān)責(zé);“監(jiān)督”，即對(duì)班委工作、班級(jí)事務(wù)有監(jiān)督管理的意識(shí)和責(zé)任。只有在法治教育的背景和要求下，理解了班級(jí)生活不僅僅是簡(jiǎn)單的規(guī)則紀(jì)律、道德品質(zhì)教育，更是學(xué)生正經(jīng)歷著的“公共生活”的教育，才能更深刻和準(zhǔn)確地理解課程標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于教學(xué)目標(biāo)的定位。

二、困境與矛盾：準(zhǔn)公共生活中培養(yǎng)學(xué)生公民能力的難點(diǎn)與挑戰(zhàn)

1.權(quán)威與平等：現(xiàn)實(shí)生活中的困境

道德與法治的教學(xué)應(yīng)當(dāng)基于對(duì)學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)和真實(shí)困惑的把握?！哆x舉產(chǎn)生班委會(huì)》一課中，對(duì)于班委任職的要求定位在“除了具備一定的管理能力，更需要熱愛(ài)集體，有為同學(xué)、為班級(jí)服務(wù)的意識(shí)和奉獻(xiàn)精神”。但在組織學(xué)生討論班委的職責(zé)時(shí)，學(xué)生更多感受到班委的約束和管理：“勞動(dòng)委是檢查大家打掃衛(wèi)生情況的”，“體育委是整隊(duì)排隊(duì)管大家的”。學(xué)生仍然習(xí)慣性認(rèn)為當(dāng)班委就是當(dāng)“官”，有些學(xué)生參與班委競(jìng)選也是為了能夠管理同學(xué)，享受作班干部的成就感。這與教材設(shè)定的“民主、平等”的公民培養(yǎng)目標(biāo)相背離。引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)班委會(huì)職能和作用，是進(jìn)一步理解國(guó)家機(jī)構(gòu)、公共事務(wù)等公民生活的基礎(chǔ)。

2.服從與民主：傳統(tǒng)班級(jí)管理中的矛盾

為了提高管理的效率，學(xué)校和班級(jí)管理往往要求學(xué)生服從規(guī)則，較少提倡民主、平等地參與規(guī)則制定、班級(jí)管理和班級(jí)事務(wù)的討論。對(duì)于班級(jí)中與自身切身利益相關(guān)的事務(wù)，學(xué)生也少有發(fā)言權(quán)。這樣的管理導(dǎo)致學(xué)生缺少民主、平等的意識(shí)，對(duì)于公共事務(wù)通常處于被動(dòng)、服從的狀態(tài)，缺少主體意識(shí)與參與意識(shí)，與培養(yǎng)公民相悖。在課程教學(xué)中，難以通過(guò)一課或幾課的教學(xué)改變學(xué)生被動(dòng)、服從的思維和行為方式，但引導(dǎo)學(xué)生分析班委會(huì)的職責(zé)，理解班委會(huì)的服務(wù)功能，明確每個(gè)成員對(duì)于班級(jí)事務(wù)都應(yīng)有主動(dòng)參與的意識(shí)和責(zé)任，能夠在一定程度上培養(yǎng)起學(xué)生積極參與公共事務(wù)的責(zé)任感和主體意識(shí)，并了解基本的程序與方法，在心中種下公民意識(shí)的種子。

三、策略與角度：公民教育視角下的德法課堂建構(gòu)

1.鏈接生活經(jīng)驗(yàn)喚起真實(shí)體驗(yàn)

本課程的教學(xué)必須貼近生活，教材中以“活動(dòng)園”的形式，回顧豐富的班級(jí)活動(dòng)中班委帶領(lǐng)、組織同學(xué)們的過(guò)程，感受班委的積極作用。教師可以根據(jù)本班實(shí)際情況選取典型的活動(dòng)，如一次成功的校園運(yùn)動(dòng)會(huì)，體育委員組織大家利用課余時(shí)間排練，幫助老師統(tǒng)計(jì)和申報(bào)運(yùn)動(dòng)員名冊(cè)，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)大家的比賽熱情;有的班級(jí)每周開(kāi)展一次常規(guī)衛(wèi)生大掃除，勞動(dòng)委員分配任務(wù)，協(xié)調(diào)、督促各任務(wù)組的進(jìn)程，帶頭積極打掃衛(wèi)生等，都能讓學(xué)生在具體、典型的班級(jí)活動(dòng)感受班委的作用。除了教材建議的活動(dòng)，教師還可以時(shí)間為線索引導(dǎo)學(xué)生回顧班級(jí)生活，從早上到校學(xué)習(xí)委員組織早讀，出現(xiàn)突發(fā)情況班長(zhǎng)向班主任匯報(bào)，課間體育委員帶隊(duì)出操，直至下午放學(xué)由體育委員組織排隊(duì)放學(xué)，勞動(dòng)委員組織打掃衛(wèi)生等，細(xì)致地感受班級(jí)生活中班委帶領(lǐng)大家做的事情和開(kāi)展的活動(dòng)。在具體的事件中，班委不再是一個(gè)個(gè)稱號(hào)，而是為組織班級(jí)活動(dòng)、為班級(jí)成員做具體事情的人，崗位職責(zé)更加明確，班委在班級(jí)中的作用在討論交流中被同學(xué)們認(rèn)同。

2.精選思辨話題激發(fā)公民意識(shí)

課堂開(kāi)展思辨活動(dòng)，是提高學(xué)生能力的重要途徑和關(guān)鍵所在，培養(yǎng)公民能力也需要在思辨中引導(dǎo)學(xué)生理性地分析和辨別。在班級(jí)生活回顧中，班委起著組織和管理的作用，有時(shí)甚至采用約束與懲罰的方式。此時(shí)，教師可以根據(jù)學(xué)生的感受提出思辨的話題“當(dāng)班委可以管同學(xué)，真神氣”，將學(xué)生心中的困惑以思辨的形式呈現(xiàn)，啟發(fā)大家充分討論。通過(guò)討論，學(xué)生發(fā)現(xiàn)了之前沒(méi)有仔細(xì)觀察的現(xiàn)象和思考過(guò)的問(wèn)題，即班委通常要犧牲自己的個(gè)人時(shí)間來(lái)帶領(lǐng)同學(xué)開(kāi)展活動(dòng)，如文藝委員要事先設(shè)計(jì)好節(jié)目再組織同學(xué)進(jìn)行排練，體育委員要自始至終陪伴和帶領(lǐng)運(yùn)動(dòng)員參加訓(xùn)練等。有時(shí)，班委工作也很難開(kāi)展，如班長(zhǎng)組織自習(xí)，有些同學(xué)不服從管理;宣傳委員請(qǐng)某位同學(xué)抄寫板報(bào)，可是這位同學(xué)卻覺(jué)得耽誤了自己的休息和學(xué)習(xí)時(shí)間，不愿意配合等。面對(duì)這些矛盾和難題，班委卻要義不容辭地迎難而上。討論的同時(shí)，很多班委第一次體味自己時(shí)間和精力的奉獻(xiàn)與付出，探討其原因，還是出于對(duì)班級(jí)的熱愛(ài)，希望班級(jí)成為一個(gè)優(yōu)秀的群體，這正是奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)的自我澄清。在思辨的過(guò)程中，學(xué)生潛意識(shí)中的集體意識(shí)被激發(fā)，責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)、參與意識(shí)得到肯定與鼓勵(lì)，民主和平等的公民意識(shí)得以萌發(fā)。

3.創(chuàng)設(shè)民主氛圍預(yù)演公民生活

民主、平等的意識(shí)，需要落實(shí)到真實(shí)的生活中，才能得以切實(shí)感受，深刻理解，真正培養(yǎng)起初步的公民意識(shí)。統(tǒng)編教材本單元的最大創(chuàng)意，就是帶領(lǐng)孩子完整地經(jīng)歷一次班委改選的過(guò)程，熟悉了解參與、開(kāi)展公開(kāi)選舉的規(guī)范程序，明白協(xié)商和決定解決班級(jí)事務(wù)也是有規(guī)范程序的，培養(yǎng)起公民意識(shí)中重要的程序意識(shí)。課堂教學(xué)中，教師要適時(shí)結(jié)合班級(jí)當(dāng)前的活動(dòng)與任務(wù)，例如新學(xué)年開(kāi)始了，班級(jí)中是否需要改選班干部，國(guó)慶節(jié)是否需要制訂班級(jí)的慶?；顒?dòng)方案，秋游活動(dòng)是否要提前制定活動(dòng)計(jì)劃等。根據(jù)班級(jí)實(shí)際情況選取合適的公共事務(wù)，營(yíng)造民主的討論氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生大膽積極地發(fā)表觀點(diǎn)和意見(jiàn)，對(duì)于不同的觀點(diǎn)采取合理而規(guī)范的程序進(jìn)行討論、表決。在程序的規(guī)范和制約下，參與公共事務(wù)管理才能變得越來(lái)越理性。

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