供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下中國制造業(yè)發(fā)展研究

李均均

摘要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期矛盾的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，制造業(yè)發(fā)展支撐是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)產(chǎn)業(yè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展密切相關(guān)。將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國制造業(yè)聯(lián)系起來研究，對(duì)于把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義和作用，預(yù)測中國制造業(yè)的走向具有重要意義。本文通過闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的聯(lián)系，分析目前中國制造業(yè)發(fā)展存在的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;轉(zhuǎn)型升級(jí);技術(shù)創(chuàng)新

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。[1]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期矛盾的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，制造業(yè)發(fā)展支撐是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)產(chǎn)業(yè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國制造業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國制造業(yè)聯(lián)系起來研究，對(duì)于把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義和作用，預(yù)測中國制造業(yè)的走向具有重要意義。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基，中國制造業(yè)的迅速發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，中國依靠大量人口優(yōu)勢，大力發(fā)展制造業(yè)，但多集中于依靠大量勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，中國成為“世界制造工廠”和“世界制造大國”。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國制造業(yè)“大而不強(qiáng)”“多而不精”的狀態(tài)長期存在，使得中國制造業(yè)在國際上缺乏競爭力，且面臨著諸多矛盾。為改變這種局面，我國推出了《中國制造2025》的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了中國制造業(yè)發(fā)展的基本方針、基本原則和“三步走”的制造強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)?！吨袊圃?025》戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施需要在解決當(dāng)前諸多矛盾的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是為解決當(dāng)前的諸多矛盾而采取的戰(zhàn)略舉措。兩者都是為了滿足人民日益增長的需要而做出的戰(zhàn)略調(diào)整，因此將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國制造業(yè)合在一起研究，就顯得很有必要了。

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)與中國制造轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系

1.1制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)含于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)應(yīng)者國民經(jīng)濟(jì)管理中的總供給，國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)中需求和供給的相對(duì)平衡。所謂“供給側(cè)”，是指國民經(jīng)濟(jì)總量中供給方面，是社會(huì)最終使用的各類產(chǎn)品和勞務(wù)總量的提供方，與社會(huì)生產(chǎn)水平有密切關(guān)系，一定時(shí)期的供給范圍、供給能力水平取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。而社會(huì)最終使用的產(chǎn)品無論是進(jìn)口商品或動(dòng)用貯備商品，還是本國制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，都是源于“供給側(cè)”。而制造業(yè)是制造出滿足人們?nèi)粘Ｐ枰母鞣N產(chǎn)品，這也是為人們增加供給，滿足人們的需要。因此，要實(shí)現(xiàn)中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，中國制造業(yè)發(fā)展是其中的重要部分，也是能否真正實(shí)現(xiàn)中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)的決定性因素，因此制造業(yè)蘊(yùn)含于供給側(cè)之中，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。

1.2制造業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的實(shí)現(xiàn)

制造業(yè)是指機(jī)械工業(yè)時(shí)代對(duì)制造資源（物料、能源、設(shè)備、工具、資金、技術(shù)、信息和人力等），按照市場要求，通過制造過程，轉(zhuǎn)化為可供人們使用和利用的大型工具、工業(yè)品與生活消費(fèi)產(chǎn)品的行業(yè)。人們的生活包括衣食住行，都離不開制造業(yè)。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)總供給的主導(dǎo)部門、支柱產(chǎn)業(yè)或工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)主體。制造業(yè)直接體現(xiàn)了一個(gè)國家的生產(chǎn)力水平，集中體現(xiàn)一個(gè)國家的國際競爭力，是區(qū)別國家發(fā)展水平的重要因素。[2]隨著人們生活水平的提高，對(duì)于生活質(zhì)量的要求也越來越高，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求，制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。因?yàn)橹圃鞓I(yè)蘊(yùn)含于供給側(cè)之中，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中占有重要地位，因此也決定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)必須重視制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有利于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序穩(wěn)步進(jìn)行。

1.3供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相互依存、相互影響、相互促進(jìn)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)互為條件，相互促進(jìn)。供給側(cè)決定制造業(yè)的發(fā)展方向，提供制造業(yè)發(fā)展條件，制造業(yè)作為供給側(cè)的主要依托，是國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)產(chǎn)品的供給主體。[3]供給側(cè)中的勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素的配置和使用狀況對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)有很大影響，而制造業(yè)的生產(chǎn)狀況決定著供給側(cè)的產(chǎn)品供給狀況，決定著供給側(cè)與需求側(cè)能否平衡的問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)促使制造業(yè)獲得更大的發(fā)展，反之，制造業(yè)發(fā)展使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更為豐富、靈活，能保證其有效推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的需求會(huì)日益增加，供給側(cè)作為國民經(jīng)濟(jì)管理中的總供給方，其地位更是重中之中，而制造業(yè)又是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為人們制造提供一切生活用品，它影響人們的消費(fèi)水平，是經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)部門和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)基礎(chǔ)。兩者之間緊密聯(lián)系，相互影響，相互促進(jìn)。

2.中國制造業(yè)現(xiàn)狀

2.1出口產(chǎn)品單一且勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值低

目前中國制造業(yè)大多集中在低水平層次上，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)居多，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足。我國制造依靠人力物力加工生產(chǎn)，形成了一種“低端出口，高端進(jìn)口”的不良現(xiàn)象，制造業(yè)的出口也多是服裝、紡織、鞋類、家具、箱包、玩具等產(chǎn)業(yè)，出口增值能力有限，附加值較低。而在高技術(shù)領(lǐng)域中，計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、材料技術(shù)、航空航天技術(shù)、電子技術(shù)的競爭力指數(shù)均非常，“世界制造工廠”實(shí)際上是世界低端產(chǎn)品及零部件的廉價(jià)供應(yīng)商。[4]中國制造業(yè)雖然發(fā)展迅速，享有“世界工廠”的美稱，但其勞動(dòng)生產(chǎn)率、制造業(yè)增加值的總量及人均占有量與發(fā)達(dá)的制造業(yè)強(qiáng)國相比仍有很大差距。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織發(fā)布最新報(bào)告指出，按2000年美元的固定價(jià)格計(jì)算，2009年中國占世界制造業(yè)增加值（MVA）的15.6%，而日本占15.4%，美國仍保持19%的份額名列第一。[5]

2.2缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新能力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而創(chuàng)新是一個(gè)國家不斷發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。但是就目前我國制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，我國制造業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌，制造業(yè)的產(chǎn)品也缺發(fā)國際競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，并且大部分制造業(yè)行業(yè)的核心技術(shù)與裝備基本依賴發(fā)達(dá)國家，多數(shù)行業(yè)的核心技術(shù)與裝備、關(guān)鍵零部件、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程等不具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，基本停留在仿制的低層次階段，技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力相比于發(fā)達(dá)國家很是薄弱。高端技術(shù)仍依賴國外引進(jìn)的現(xiàn)象是我國制造業(yè)在國際市場上缺乏影響力和競爭力的關(guān)鍵因素。另外技術(shù)人才是研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)的骨干成員，是技術(shù)創(chuàng)新和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量。但是隨著中國制造2025戰(zhàn)略的實(shí)施，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加快，也刺激了對(duì)高級(jí)技術(shù)技能人才需求的。截至2015年，我國各類技術(shù)技能人才達(dá)到1.65億人，占就業(yè)人員總量的21%;其中，高技能人才僅為4501萬人，占就業(yè)人員總量不到6%，占比嚴(yán)重偏低。[6]由此數(shù)據(jù)可看出，我國嚴(yán)重缺乏高級(jí)技術(shù)人才，對(duì)于制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有很大的阻礙，不利于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也是目前我國制造業(yè)發(fā)展過程中不可忽視的一大現(xiàn)狀。

2.3產(chǎn)業(yè)組織不合理，能源消耗大

我國制造業(yè)一直都是注重重工業(yè)的發(fā)展，對(duì)于重工業(yè)的投資和建設(shè)規(guī)模過度擴(kuò)張導(dǎo)致產(chǎn)能大量過剩，已成為世界上能源消耗的第二大國。

總體來看，目前我國制造業(yè)處于“高投入、高耗能、高污染而低產(chǎn)出、低技術(shù)、低效益”的尷尬境地。同時(shí)，落后生產(chǎn)能力比重過大，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍帶有明顯的“世界工廠”特征，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過程中，處于全球化的產(chǎn)業(yè)鏈低端。[7]目前制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織也很不合理，市場結(jié)構(gòu)過于分散，企業(yè)競爭過度集中于價(jià)格競爭;缺乏具有國際競爭力的大型企業(yè);企業(yè)生產(chǎn)效率和專業(yè)化水平仍較低。

3.結(jié)語

面對(duì)這些現(xiàn)狀，我國制造業(yè)應(yīng)緊緊抓住制造業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，更應(yīng)加快我國制造業(yè)升級(jí)的步伐，利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)背景，各級(jí)政府應(yīng)下放手中的資源和權(quán)力，給制造業(yè)企業(yè)更多地機(jī)會(huì)發(fā)展;降低制造業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)范政府行為，發(fā)揮市場配置資源作用。制造業(yè)自身方面，傳統(tǒng)的制造業(yè)應(yīng)加大創(chuàng)新投入的力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展方式。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)新常態(tài)，一方面要加大對(duì)制造業(yè)主體創(chuàng)新激勵(lì)制度，另一方面需要建立起創(chuàng)新成果保護(hù)制度，加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。除此之外，制造業(yè)改善供給結(jié)構(gòu)，提高制造業(yè)發(fā)展水平。我國制造業(yè)發(fā)展水平還處在中低端制造產(chǎn)品供給，高品質(zhì)產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，這在于制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)不合理，這就要求從整體上提高我國制造業(yè)發(fā)展水平。由于制造業(yè)與供給側(cè)兩者相互促進(jìn)，相互影響，因此制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也必將推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)現(xiàn)也有利于提高制造業(yè)發(fā)展水平，兩者相輔相成，共同發(fā)展。

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