法治思維在高校管理運用的研究

阿卜杜威力?阿卜杜喀迪爾 李逢新 高哈爾?沙地克 孜木熱提?伊力江

摘要：：依法治國的要求是依法治校為了做好高校管理，快速發(fā)展的環(huán)境下就要用到全面推進依法治國的總體要求，指引廣大師生堅定我國法制化進程，用法治思維開展高校學(xué)生管理工作，要在管理制度和工作程序上實現(xiàn)法制化，依法治校，依法處理學(xué)生問題、依法進行教育教學(xué)來建立良好的法治育人高校。

關(guān)鍵詞：法治思維;運用;學(xué)生管理工作;高校

學(xué)生告學(xué)校的案例，隨著我國人民綜合素質(zhì)的提升和法治意識的增強、在學(xué)校學(xué)生之間的糾紛經(jīng)常出現(xiàn)，這引起了學(xué)校和社會的高度關(guān)注，對高校學(xué)生管理工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)，依法治國是我黨治國的基本方針，高校作為培養(yǎng)新時代人才的重要場所，法治化軌道融入學(xué)校是勢在必得，在學(xué)生管理工作過程中，應(yīng)該要堅持法治思維原則，為我國培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才做出更多的努力。

一、在高校學(xué)生管理工作中運用法治思維的重要意義

高校是以師生為主體為培養(yǎng)合格的社會人才為目標的機構(gòu)。在校內(nèi)學(xué)生與老師、學(xué)校與老師產(chǎn)生的矛盾是開展工作的重點。這體現(xiàn)在兩個方面，一是學(xué)校有約束學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)，學(xué)生有義務(wù)服從學(xué)校的管理，學(xué)校的管理對象是全體學(xué)生。二是學(xué)校的服務(wù)對象是全體學(xué)生，在教育教學(xué)過程中，校內(nèi)工作人員即有服務(wù)學(xué)生的義務(wù)和責(zé)任，校工作人員和學(xué)生之間是平等的，學(xué)生有享有利用學(xué)校教育資源和學(xué)習(xí)的權(quán)利。因此關(guān)系著學(xué)校的安全穩(wěn)定的是最重要的群體就是學(xué)生，學(xué)校的安全與穩(wěn)定關(guān)系著學(xué)生的成長、成人和成才。因此要用法治思維加強學(xué)校的管理工作的完善，法治思維的運用對于促進依法治校具有重要意義。

社會發(fā)展的必然趨勢就是學(xué)校的各項工作應(yīng)當法制化。把法制化思維引入高校學(xué)生的管理工作當中依法規(guī)范校規(guī)校紀，在學(xué)校管理當中避免使用沒有法律依據(jù)的規(guī)定而帶來不必要的工作事故，這對于高校學(xué)生工作具有重要意義。

高校法制化的制定和實施是管理工作的需要。高校學(xué)生管理工作有它一定的管理規(guī)律、特點。高等學(xué)校學(xué)生管理工作要在依法制定的前提下，應(yīng)不斷地完善校管理辦法且依據(jù)新的形勢不斷地更新。依法制定的前提下我們應(yīng)該重新審視已制定的管理規(guī)定是否合法，并且研究出如何完善和更新管理制度的方法。高校應(yīng)提高法治化進程，不斷地在法治化領(lǐng)域探索新制度并且按照依法治國的國策來建設(shè)，對于促進更加科學(xué)、合理的學(xué)生管理工作具有重要意義。

二、高校學(xué)生法治思維下的管理現(xiàn)狀

受到傳統(tǒng)教育觀念的影響，很多高校在學(xué)生管理工作中，人治思想相對濃厚，忽視了法治思維的滲透。在現(xiàn)實教育教學(xué)中老的管理方式管理理念已經(jīng)不適合時代發(fā)展需求，嚴重影響了學(xué)生的受教育權(quán)利，也出現(xiàn)了學(xué)校工作人員的責(zé)任劃分不清等問題。學(xué)生管理程序上存在不足。學(xué)生管理程序沒有有效的監(jiān)督導(dǎo)致學(xué)生知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利受到損害。在高等教育法的基礎(chǔ)上，高校對學(xué)生具有自主管理全，給了高校管理者一定的自由群賢。監(jiān)督機制完善的欠缺。我國教育法中對于違反教育教學(xué)行為有明確的規(guī)定，但是很少有監(jiān)督機制來保障制度的執(zhí)行，這導(dǎo)致學(xué)生和工作人員的參與度低，沒能有效的發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任。

三、高校法治思維應(yīng)公開公正的進行

法制化思維在高校中的實施應(yīng)該遵循，高校完善法制制定程序的合法化;公平公正的在制定過程中讓法律工作人員參與校規(guī)的制定;也應(yīng)該保證一線管理者的參與和可實施性評估;加強對工作人員的法治觀念的培養(yǎng)。

1.高校應(yīng)該要完善制定程序

完善制定程序是制定校規(guī)合法性的重要前提。按照高校制度制定程序的要求，結(jié)合高校自身情況來制定制度，為確保高校學(xué)生管理各項工作公開、公平、公正、有序地順利進行，制定工作程序、完善工作方法，在涉及到學(xué)生切身利益的工作上應(yīng)更加詳細、合理、合法的制定管理程序。各個高校在學(xué)生管理的細節(jié)上沒有統(tǒng)一的管理標準，也沒有相關(guān)的法律依據(jù)。缺乏對高校管理規(guī)定制定工作的合理性、合法性地依法論證。

2.高校校規(guī)的制定法律工作者要的全程參與

高校校規(guī)應(yīng)該由專門的法制機構(gòu)制定。高校學(xué)生工作部門和工作人員布置法制機構(gòu)專業(yè)人員，他們對法律專業(yè)知識層面較淺且沒有法律解讀權(quán)威性，因此在校規(guī)制定過程當中法律工作部門、工作者應(yīng)參加全部制定過程，幫助制度制定合法性逐漸提高。

3.高校保證要有管理對象的參與廣泛征求意見

這在校規(guī)制定當中體現(xiàn)以人為本的要求，而且也能夠起到廣泛宣傳的效果，這對于制定的制度的實施有促進作用。要廣泛征求意見，尤其是第一線學(xué)生工作者的意見，者很快會得到群眾的認可。由于學(xué)生工作人員處于工作第一線，學(xué)生工作者的全程參與，有助于制定制度適用性，也有助于制度的合理性，也有助于制度的是適合落實。

4.應(yīng)加強對工作人員的法治觀念的培養(yǎng)

為了能讓學(xué)生管理者充分的認識法制化的意義，按照不同的工作類別進行有針對性的專業(yè)的法制培訓(xùn)。讓學(xué)生工作者在進行自己業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時一起進行，讓法制化觀念在上崗之前深入工作者的學(xué)生工作當中，更好地為學(xué)生管理工作服務(wù)。要加強學(xué)生工作實際操作中的出現(xiàn)問題的研究和更新來提高，高校學(xué)生管理工作的法制化水平。

高校學(xué)生應(yīng)學(xué)會用法制觀念武裝自己，學(xué)會用法治觀念保護自己的合法權(quán)益，是大學(xué)生全全面發(fā)展和立足社會的必然條件，培養(yǎng)覺學(xué)法、知法懂法、法律規(guī)則認識透徹和保護國家法律尊嚴的良好素質(zhì)。

四、依法開展教育教學(xué)活動

教學(xué)內(nèi)容按照相關(guān)法律制定教學(xué)內(nèi)容合法。教育教學(xué)內(nèi)容不能空洞學(xué)以致用，符合國家發(fā)展和社會發(fā)展的實際需求，符合教育教學(xué)法制規(guī)律、符合國家人才培養(yǎng)的基本要求。讓學(xué)校的教育教學(xué)活動實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。要合理合法的實施相關(guān)的個各個環(huán)節(jié)。不管是什么活動都要依法確保師生權(quán)益。如開展一項學(xué)生活動，要做好學(xué)生的組織工作，還要進行審批，再到安全問題、等多個方面的因素，要進行合理安排。

五、建立自由平等的學(xué)習(xí)環(huán)境

校內(nèi)通過實踐和宣傳等手段營造良好的法制氛圍。這將影響高校學(xué)生的生活學(xué)習(xí)等習(xí)慣，為國家培養(yǎng)法治意識強的新一代。這可以通過多種新聞媒介進行宣傳如微信公眾號、微博、QQ、校園廣播、校報等宣傳媒介得以實現(xiàn)。也可以通過在教育教學(xué)過程中課堂宣傳功能，進行系統(tǒng)的詳細的進行法制教育教學(xué)，高效的進行宣傳。也可以通過參加法制活動如模擬法庭等提高師生的參與積極性，使得法治思維深入人心。

并且把法治思維運用到學(xué)生工作中。在工作中使用有效的規(guī)章制度是學(xué)校法制化的體現(xiàn)。在學(xué)生各項評比工作中、一定要要認真分析問題，把法治思維的體現(xiàn)在其中。如在學(xué)生的各項評比中，要充分體現(xiàn)“公開信息、公平競爭、公正分類并且接受學(xué)生和其他部門的監(jiān)督，有法可循有法可用。如學(xué)校學(xué)生會、學(xué)生社團等各種組織在制定內(nèi)部規(guī)定時也應(yīng)該依法制定，不能制定有損學(xué)生利益和權(quán)益的規(guī)定，在制定過程也要有相關(guān)校內(nèi)條例制度作為依據(jù)倆制定。用法治思維開展教育教學(xué)工作，是學(xué)校依法治校的重要體現(xiàn)。

六、小結(jié)

在新時代下加快推進法制化進程是人民對依法治國的需要，也是我國全面推進依法治國的必然要求。作為培養(yǎng)未來社會接班人才的高校全面推進依法治校，用法律規(guī)范教育教學(xué)規(guī)定，依法管理學(xué)校，依法制定服務(wù)制度，并且培養(yǎng)學(xué)生的法制意識、法治思維，培養(yǎng)學(xué)生用法律保護自己的能力，作為未來社會建設(shè)的重要支柱的高校大學(xué)生有責(zé)任也有義務(wù)遵守和學(xué)習(xí)我國相關(guān)法律為建設(shè)法制化中國貢獻自己的力量。

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