做好應(yīng)對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)

《中國黨政干部論壇》：突發(fā)事件具有很強的不可預(yù)見性，很容易成為社會關(guān)注的目標。做好突發(fā)事件的輿論回應(yīng)，是政府應(yīng)急管理的重要方面。如何做好應(yīng)對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)？

林少文（廣東省汕尾市副市長）：防范化解重大風險，保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定是各級黨政部門的重要職責。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，就必須應(yīng)對好全媒體時代的挑戰(zhàn)。以習近平總書記全媒體理念為指導(dǎo)，堅決貫徹總體國家安全觀，推動媒體融合向縱深發(fā)展，發(fā)揮好媒體在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的作用意義重大。做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作要注意以下方面。

第一，緊跟突發(fā)事件發(fā)展動向，善用媒體傳播之“長”。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，必須采取應(yīng)急處理措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，一般具有不可抗拒、無法預(yù)料、破壞性強、瞬間聚眾等特點。突發(fā)事件中，政府或媒體對突發(fā)事件的信息發(fā)布是否及時、真實，采取的處理措施是否得力、有效，都成為平息事件、安撫公眾的關(guān)鍵因素。作為保障群眾知情權(quán)的重要途徑，媒體融合的傳播優(yōu)勢也在突發(fā)事件的危機公關(guān)中彰顯出來。我們必須摒棄過去應(yīng)急管理中的刻板印象和慣性思維，應(yīng)勢而謀，相機而動，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，努力引導(dǎo)各類媒體特別是新媒體這個“最大變量”變成突發(fā)事件應(yīng)對中的“最大增量”。一是先聲奪人，迅速搶占輿論制高點。政府要利用主流媒體具有強大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的特點，讓政府的意見成為輿論主導(dǎo)。突發(fā)事件出現(xiàn)時，與其等待其自行發(fā)酵、最終發(fā)展成輿論風暴，不如及早介入，利用主流媒體引導(dǎo)輿論，“自己要先說”。同時，我們也要借鑒新媒體傳播方式，集政治性、實用性為一體，盡量把我們“要說的”變成群眾“想聽的”，提升突發(fā)事件信息的送達率、閱讀率、受益率。二是取長補短，凝聚融合發(fā)展正能量。抓住傳統(tǒng)媒體的“線性傳播”和新媒體“網(wǎng)狀傳播”的特點以及公眾的“自我傳播”到平臺的“大眾傳播”的規(guī)律，準確把握好真相傳播的光譜效應(yīng)，通過理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，使正面宣傳質(zhì)量和水平不斷提高，防止出現(xiàn)“低級紅”和“高級黑”。在突發(fā)事件中，我們要著力加強對新媒體的監(jiān)督管理，防止群眾被低端新媒體負面“吸粉”，對新媒體傳播謠言、不實信息的行為，要堅決依法予以打擊，以達到以正視聽的效果。三要進退有度，始終掌握應(yīng)對話語權(quán)。在突發(fā)事件的應(yīng)急管理中，既要改變過去對輿論“因怕成恨”而采取的逃避、仇視的態(tài)度，也要防止“因怕成媚”而過分迎合的做法。要正確地認識突發(fā)事件，把握好發(fā)聲方法，把話語權(quán)掌握在自己手里，“與其別人說不如自己說”，做到轉(zhuǎn)危為機。對自然災(zāi)害要實話實說，事故災(zāi)難要快說情況，慎說原因，公共衛(wèi)生事件要態(tài)度鮮明地說，社會安全事件要態(tài)度堅決地說。

第二，遵循突發(fā)事件應(yīng)對規(guī)律，講究媒體傳播之“道”。習近平總書記在全國宣傳工作會議上指出：“各級黨報黨刊要講導(dǎo)向，都市類報刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報道要講導(dǎo)向，副刊?？?jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向。”這充分說明了輿論引導(dǎo)的極端重要性。而引導(dǎo)輿論的本質(zhì)，在于通過影響公眾情感，進而影響其認知和行動，因此，引導(dǎo)要無處不在，要在一切環(huán)節(jié)中進行引導(dǎo)。一方面，注重價值引導(dǎo)，解決“公眾怎么想”的問題。古人云，“善得益者，無往而非益；甘受損者，無往而非損”。順勢時要把正能量的故事講好，逆勢時要在負面壓力中講出正能量的故事，用事實和坦誠化解質(zhì)疑，從不同故事中講出正能量。另一方面，科學設(shè)置議程，解決“公眾想什么”的問題。突發(fā)事件發(fā)生后，政府應(yīng)該充分利用各種媒體，迅速作出反應(yīng)，將突發(fā)事件發(fā)生的背景、地點、相關(guān)人物、過程、動態(tài)和可能產(chǎn)生的影響等第一時間傳達給公眾，并策劃專題報告，引導(dǎo)公眾議題。政府要在做好自身信息發(fā)布的同時，懂得利用各種媒介資源，處理好與媒體的日常關(guān)系，在危機爆發(fā)時迅速聯(lián)手傳統(tǒng)媒體和新媒體，努力實現(xiàn)媒介議程設(shè)置和公眾議程設(shè)置的重合，從而正確、有效地引導(dǎo)輿論。

第三，把準突發(fā)事件處置時效，架起政媒互動之“橋”。突發(fā)事件應(yīng)急管理的核心是溝通管理，風險溝通的實質(zhì)就是危機狀態(tài)下信息的雙向互動傳播，因此政府的信息公開尤為重要。政府要搭建全媒體環(huán)境下信息自由傳播的平臺，以自由為原則，限制傳播為例外，實現(xiàn)利益相關(guān)群體間的信息互動和交流溝通，從而促進共識意見的達成，幫助化解危機。一是創(chuàng)新快速化信息公開途徑。要利用突發(fā)事件的“黃金四小時”窗口期，通過全媒體及時、準確發(fā)布突發(fā)事件最新、最實的消息，占據(jù)輿論的制高點，盡可能減少信息溝通環(huán)節(jié)和信息噪音，為政府解決突發(fā)事件營造良好的輿論環(huán)境。二是構(gòu)建多渠道信息溝通系統(tǒng)。政府要加強電子政務(wù)建設(shè)，提高政府信息運轉(zhuǎn)的速度、效率和準確性，使政務(wù)流程建立在信息網(wǎng)絡(luò)通道和信息平臺上，從而使全媒體更好地服務(wù)于政府突發(fā)事件的應(yīng)急管理。政府要在注重互動的前提下，通過全媒體平臺，實現(xiàn)點對點、面對面的多渠道溝通，開辟政府發(fā)布的新通道，形成一個無孔不入的全媒體格局，讓信息高度公開，讓溝通更為順暢。三是組建多層次信息傳播梯隊。建設(shè)傳播主流價值的四個梯隊：第一梯隊是主流媒體；第二梯隊是電子政務(wù)平臺和新聞發(fā)言人；第三梯隊是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員；第四梯隊是網(wǎng)絡(luò)中所有健康正面的聲音。

習近平總書記指出，“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀?！录患纫蟹婪逗突怙L險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范化解風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”。突發(fā)事件的應(yīng)急管理考驗著領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧，要堅持底線思維，做到“防為上、善處理、明責任”，提高全社會、各行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的韌性，發(fā)揮好媒體在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的作用，讓“黑天鵝飛不起，灰犀牛沖不動”。