加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)必須提高政治能力

文_張 霞 劉學(xué)軍

政治屬性作為政黨的首要屬性，是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立至今在任何時(shí)候都一以貫之堅(jiān)持的。作為世界上最大的政黨，政治優(yōu)勢(shì)是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)需要靠能力來(lái)支撐，加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)必須提高政治能力。政治能力主要看政治上是否過(guò)硬、是否合格，黨要長(zhǎng)期執(zhí)政就需要各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治能力。

一、從黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)角度理解政治能力

政治能力需要從加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)角度理解，從“組織”和“人”兩大主體切入。

2017年2月13日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話時(shí)首次提出：“黨的高級(jí)干部要注重提高政治能力?！痹邳h的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力。”《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）從組織和黨員干部?jī)纱笾黧w的角度對(duì)提高政治能力進(jìn)行了深入闡釋。對(duì)組織而言，政治能力就是在組織開(kāi)展各項(xiàng)具體工作當(dāng)中要把黨的理論和重大決策部署予以貫徹體現(xiàn)。對(duì)黨員干部而言，政治能力就是把握方向、大勢(shì)、全局的能力，就是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、提高政治能力是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的應(yīng)有之義

提高政治能力是新時(shí)代加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)、完成黨的使命的內(nèi)在要求。

（一）提高政治能力是馬克思主義黨建理論的內(nèi)在要求

黨的十九大報(bào)告用“三個(gè)意味著”對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代進(jìn)行了闡述和定位，指出中國(guó)特色社會(huì)主義道路拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，而且在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定。歐美現(xiàn)代化理論認(rèn)為，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化的標(biāo)桿，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政黨競(jìng)爭(zhēng)的民主政治、開(kāi)放多元的社會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)化模式，弗朗西斯·福山更是揚(yáng)言人類社會(huì)的政治制度將終結(jié)于自由民主制。但近年來(lái)歐美政治運(yùn)行深陷民粹主義泥淖，照搬歐美模式的拉美、中東、北非等發(fā)展中國(guó)家頻頻出現(xiàn)政權(quán)動(dòng)蕩、社會(huì)動(dòng)亂的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型危機(jī)。其實(shí)在進(jìn)入工業(yè)文明初期時(shí)，馬克思恩格斯就批判了資本主義現(xiàn)代性的二律背反，對(duì)非西方國(guó)家如何跨越“卡夫丁峽谷”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)行了深刻思考。

（二）提高政治能力是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的歷史經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)自1840年就開(kāi)啟了對(duì)現(xiàn)代化的探索之路，從太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、改良派戊戌變法運(yùn)動(dòng)到辛亥革命，因思想、理論和所代表階級(jí)的局限，均未能帶領(lǐng)中國(guó)人民邁上現(xiàn)代化征程，中國(guó)共產(chǎn)黨完成了這一重大歷史使命。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代開(kāi)啟了我國(guó)現(xiàn)代化的新征程，為避免亨廷頓所說(shuō)“現(xiàn)代化過(guò)程滋生著動(dòng)亂”現(xiàn)象的發(fā)生，需要強(qiáng)有力的政黨進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)，完成現(xiàn)代化。從黨建國(guó)家到黨興國(guó)家到黨治國(guó)家，都離不開(kāi)政治能力這一核心要素。

（三）提高政治能力是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必然要求

現(xiàn)代政治活動(dòng)基本都是圍繞政黨展開(kāi)的。不同于西方國(guó)家的政黨發(fā)展路徑，先有國(guó)家后有政黨，我國(guó)是黨建國(guó)家，先有政黨才構(gòu)建的國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民建立新中國(guó)、推動(dòng)改革開(kāi)放，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。只有加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，才能確保我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程不走歪、不跑偏、不掉隊(duì)。作為堅(jiān)定的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就將中華民族偉大復(fù)興視為自身使命，要完成使命就需加強(qiáng)黨的建設(shè)，要加強(qiáng)黨的建設(shè)就需全面從嚴(yán)治黨，要實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨保持黨的先進(jìn)性純潔性就需提高黨的政治建設(shè)特別是第一位的政治能力建設(shè)。

三、提高政治能力的雙重進(jìn)路

提高政治能力是全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需要打硬仗、啃硬骨頭，需要各級(jí)黨組織和黨員干部具備較高的政治能力。為此，需要從政治能力的構(gòu)成要素出發(fā)，從組織進(jìn)路和人員進(jìn)路兩個(gè)方面加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)。組織的政治功能和干部政治本領(lǐng)雙管齊下，雙向發(fā)力。

（一）突出發(fā)揮各級(jí)黨組織政治功能

《意見(jiàn)》明確指出，黨的力量來(lái)自組織，黨組織要在出臺(tái)重大決策、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾中增強(qiáng)政治功能、彰顯政治屬性、發(fā)揮政治作用、強(qiáng)化政治導(dǎo)向。

一是出臺(tái)重大決策注重實(shí)現(xiàn)政治效能。實(shí)現(xiàn)政治效能，首先指的是各級(jí)黨組織政治目標(biāo)有沒(méi)有達(dá)到，無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的作用有沒(méi)有發(fā)揮好，遇到重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題能否有效防范化解。為此，要把黨組織的效能作為政治組織的效能發(fā)揮出來(lái)，以地方黨組織（地方黨委、黨支部、黨組）為中心的黨的組織體系，在出臺(tái)決策時(shí)要把好政治方向，做好充分調(diào)查研究，體現(xiàn)人民意愿、匯聚民智民力，站穩(wěn)人民立場(chǎng)。

二是從政治層面領(lǐng)導(dǎo)基層治理。把準(zhǔn)政治方向，防止治理走偏變樣。政黨首先是政治組織，不能簡(jiǎn)單把它等同于一般的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、群團(tuán)組織。所以黨組織的一切活動(dòng)不能逾越它的政治目標(biāo)和政治要求，在領(lǐng)導(dǎo)基層治理中黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。嚴(yán)防政治業(yè)務(wù)兩分對(duì)立的錯(cuò)誤觀念，杜絕重業(yè)務(wù)輕政治，實(shí)現(xiàn)政治業(yè)務(wù)相統(tǒng)一，從政治統(tǒng)領(lǐng)的高度協(xié)調(diào)各治理主體，整合優(yōu)化治理資源，充分發(fā)揮和運(yùn)用各級(jí)黨組織的政治功能，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織的積極力量，形成治理合力。

三是踐行群眾路線團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾。密切聯(lián)系群眾是黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，要做好群眾工作，把黨的理論、路線、方針、政策真正貫徹到服務(wù)人民群眾的工作中。要善于傾聽(tīng)群眾心聲，學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾，把準(zhǔn)民心這個(gè)最大的政治。各級(jí)黨組織要在團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾過(guò)程中發(fā)揮好政治功能和服務(wù)功能的作用，善于用政治功能引領(lǐng)服務(wù)功能，在服務(wù)功能中體現(xiàn)政治功能。將政治功能和服務(wù)功能統(tǒng)一協(xié)調(diào)于服務(wù)群眾的實(shí)踐過(guò)程中。為此各級(jí)黨組織特別是基層黨組織要切實(shí)吃透中央精神，了解群眾需求，發(fā)揮團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)政治感召力和政治向心力。這是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根基所在，也是我們黨跳出歷史周期律保持生命力的法寶。

（二）內(nèi)外兼修提高政治能力

領(lǐng)導(dǎo)干部要在理論上提高政治修養(yǎng)、實(shí)踐上提高政治歷練、解決問(wèn)題中積累政治經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)能力訓(xùn)練和實(shí)踐歷練。我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，首要的是政治上的要求；講提高干部領(lǐng)導(dǎo)能力，首位的就是政治能力。

一是主體自覺(jué)—加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治覺(jué)悟。政治覺(jué)悟并不是個(gè)虛概念，而是有具體指向的實(shí)概念。提高政治覺(jué)悟就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、保持政治定力、牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。但高政治覺(jué)悟并不是平白無(wú)故就能產(chǎn)生的，需通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨性教育和黨性錘煉不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。黨性強(qiáng)，才能覺(jué)悟高。將黨的宗旨和使命內(nèi)化為黨員干部的使命擔(dān)當(dāng)，做到內(nèi)化于心、外化于行。

二是實(shí)踐鍛煉—加強(qiáng)政治歷練，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高，責(zé)任越大，能力也要更強(qiáng)。政治能力實(shí)際上就是把黨的各項(xiàng)政治主張和中央的戰(zhàn)略部署落實(shí)到具體工作中的能力，這一落實(shí)過(guò)程也是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的過(guò)程。政治能力不足會(huì)導(dǎo)致落實(shí)不到位，導(dǎo)致履職過(guò)程中走岔道、偏方向，必然無(wú)法盡到相應(yīng)的責(zé)任，這也就是習(xí)近平總書(shū)記談?wù)文芰εc領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配的要義所在。為此，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要到基層一線、矛盾困難多的地方去歷練，在實(shí)踐中提高政治能力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三是本領(lǐng)增強(qiáng)—積累政治經(jīng)驗(yàn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上指出，要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力。底線思維是一種前瞻性思維，是對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的防控。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨的高級(jí)干部要在實(shí)踐鍛煉中積累政治經(jīng)驗(yàn)，提高政治敏銳力，未雨綢繆，防患于未然。面對(duì)艱難險(xiǎn)阻和外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。面對(duì)各種錯(cuò)誤思潮和意識(shí)形態(tài)歪曲，做“戰(zhàn)士”不做“紳士”。進(jìn)入新時(shí)代，各種問(wèn)題矛盾疊加升級(jí)，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)堅(jiān)持底線思維，善用底線思維的方法防范化解風(fēng)險(xiǎn)，打好轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。