農業(yè)信息化技術進步、制度變遷協(xié)同耦合背景下洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)發(fā)展模式的演進

楊芳

（1湖南女子學院旅游系，長沙410004；2中國社會科學院研究生院，北京102488）

0 引言

網絡信息技術、大數(shù)據(jù)以及人工智能等形塑了制度，還是制度促進了信息技術的發(fā)展，已經成為學界爭論的熱點。技術決定論認為，技術發(fā)展的內在邏輯會誘致思想制度、組織結構的變遷，因此，“因特網的威力和普遍存在以及技術變化的速度，已經顛覆了人類設計和探索其他途徑的能力…技術本身必然催生新的制度，盡管新制度未曾經人類設計，也非人類所期待”[1]。制度決定論認為，制度是決定技術變遷進而影響經濟增長的核心因素，國內研究者不同程度受到制度決定論影響，認為信息技術僅僅具有工具的性質[2]。第三種觀點則認為，技術變遷和制度變遷不存在誰更根本的問題，“因為受到組織安排、政治安排和社會安排中介性的影響，信息技術就是在上述安排中被感知、理解、設計和使用的”[3]。盡管研究結論不同，但不可否認的是，在信息時代，重要的制度、組織結構變化已經滲入技術的變遷中，農業(yè)中信息技術的運用及相關制度安排與變遷也得到學者的關注。長期從事農業(yè)經濟研究的學者研究認為，農業(yè)信息化技術對農業(yè)經濟增長具有重要作用，是推動農業(yè)生產力跨越式發(fā)展的根本動力；制度對農業(yè)經濟增長的作用是顯性的，制度變遷使得農業(yè)信息化技術應用成為可能[4-5]。研究者認為，中國農業(yè)面臨著國內農業(yè)供給結構失衡與國際市場的激烈競爭，中國農業(yè)現(xiàn)代化應充分利用現(xiàn)有的信息技術模仿，引進先進信息技術成果，降低生產成本和交易成本，與此同時，改善完善相關制度安排，有利于農業(yè)資源的優(yōu)化配置[6]。但是，現(xiàn)有研究結果表明，農業(yè)中信息技術的運用及相關制度安排與變遷研究更多的表現(xiàn)為理論論述，缺乏以區(qū)域為樣本的微觀層面實證支撐。洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)作為中國九大商品糧基地之一，其水稻種植面積和總產量均占湖南省的33%以上[7]，洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)又是傳統(tǒng)農區(qū)[8-9]，迫切需要探尋農業(yè)供給側結構性改革優(yōu)化路徑，有效推動區(qū)域傳統(tǒng)農業(yè)改造?；谵r業(yè)信息化技術進步和制度變遷的耦合視角探索洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)轉型發(fā)展，不僅有利于推動洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)供給側結構性改革、區(qū)域傳統(tǒng)農業(yè)改造，還能為農業(yè)中信息技術的運用及相關制度安排與變遷研究提供豐富的素材。

1 農業(yè)信息化技術進步與制度變遷的互動關系

新時代，農業(yè)信息化技術進步與制度變遷是緊密聯(lián)系的動態(tài)結構和有機整體。

1.1 農業(yè)信息化技術進步是制度變遷的動力源

生產力包括勞動者、勞動資料和勞動對象3 個實體要素[10-12]，農業(yè)信息化技術是智能性的生產力要素，與農業(yè)生產力發(fā)展成指數(shù)關系。農業(yè)信息化技術進步是第三次技術革命的內容[13-15]，隨著農業(yè)信息化技術的進步及其在農業(yè)生產領域的應用，誘致技術研發(fā)制度、風險投資制度、產權制度和法律保障制度等相關制度安排先后建立[16]。

農業(yè)信息化技術成果的涌現(xiàn)，強力的推動制度產生和完善。在大數(shù)據(jù)技術應用領域，美國將大數(shù)據(jù)技術提升到國家戰(zhàn)略，啟動大數(shù)據(jù)研發(fā)計劃[17-18]。為了更好的處理政府和農業(yè)企業(yè)、農場主的關系，美國政府制定優(yōu)化數(shù)據(jù)源共享的政策，為農業(yè)產業(yè)應用大數(shù)據(jù)創(chuàng)造良性環(huán)境；英國啟動“農業(yè)技術戰(zhàn)略”，將“大數(shù)據(jù)”及其他信息技術的應用作為生產效率提升的重要路徑，為此建立了農業(yè)信息技術和可持續(xù)發(fā)展指標中心，并完善了數(shù)據(jù)開放的相關政策設計[19-20]；法國著力打造涵蓋高新技術研發(fā)、法律政策保障的“大農業(yè)”數(shù)據(jù)體系[21]。中國為充分挖掘農業(yè)大數(shù)據(jù)的潛能和技術紅利，依據(jù)《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》，由農業(yè)部出臺《關于推進農業(yè)農村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，明確提出深化大數(shù)據(jù)在農業(yè)生產、經營、管理和服務等方面的創(chuàng)新應用。大數(shù)據(jù)技術與農業(yè)產業(yè)的深度融合，推動了農業(yè)供給側結構性改革，降低了農戶的交易成本。

1.2 制度變遷是農業(yè)信息化技術進步的助推器

制度變遷本質上是相關制度的比較最優(yōu)選擇?！叭狈Ρ匾闹贫?，只是停留在隨機性的政策導向上，會使人們難以預期長遠目標，面臨著隨意性、多變性、成本過大、風險較多等不利狀況”[22]。當然，制度變遷要推動農業(yè)信息化技術進步，不僅要實施有效的激勵政策，還需要完善市場機制。首先，政府要從農業(yè)經濟發(fā)展的實際出發(fā)，結合農產品的市場需求，建構良好的政策環(huán)境，搭建各類農業(yè)信息化技術創(chuàng)新的平臺，建立健全產業(yè)政策、財稅政策、人才政策、考核政策等多元化政策，推動農業(yè)信息化技術的研發(fā)和擴散。其次，制度變遷推動農業(yè)信息化技術進步要著力優(yōu)化市場機制，建構現(xiàn)代市場體系，打破區(qū)域壟斷、行業(yè)壟斷，實現(xiàn)商品和要素之間的自由流動，激發(fā)農業(yè)信息化技術創(chuàng)新和應用主體的活力和創(chuàng)造力。第三，強化法律保障。在新時代，農業(yè)信息化技術進步頻率加快，對法律制度提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。面對農業(yè)信息化技術進步帶來挑戰(zhàn)，要積極回應，高效的推進法律制度制訂和完善，加速農業(yè)信息化技術研發(fā)和農業(yè)信息化技術成果的轉化，降低市場、技術和道德風險。

2 農業(yè)信息化技術進步與洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)轉型發(fā)展

改革開放40年來，洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)市場化水平得到顯著提升。就洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)農村發(fā)展態(tài)勢來看，互聯(lián)網為代表的農業(yè)信息化技術進步及其滲透，正在推動傳統(tǒng)農業(yè)轉型。

2.1 農業(yè)信息化技術進步推動傳統(tǒng)農業(yè)向知識型農業(yè)轉型

歷史時期，洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農村是傳統(tǒng)的小農社會，傳統(tǒng)小農經濟是區(qū)域經濟的基礎，傳統(tǒng)農業(yè)的弱質性要求運用農業(yè)信息化技術進行改造升級。互聯(lián)網等信息技術的進步及其在農工業(yè)中的運用，一定程度上改變了傳統(tǒng)農業(yè)資源投入結構，使得洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)向知識型農業(yè)轉變成為可能，加速了傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)結構的變遷。例如，洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)內的大通湖區(qū)，實現(xiàn)了區(qū)內行政村網絡互聯(lián)并網，開通了大通湖現(xiàn)代農業(yè)信息網，增加了病疫防控、植保植檢、土壤肥料、糧油生產等農情專家會商會診服務系統(tǒng)。由于農業(yè)生產中信息化元素的融入，不僅提高了大通湖區(qū)農戶計算機擁有率，還推動農戶學習信息化知識，加快了傳統(tǒng)農戶向新型職業(yè)農民轉變。

2.2 農業(yè)信息化技術進步推動農業(yè)生產結構調整

農業(yè)信息不對稱是農產品供給與需求市場脫節(jié)的一個關鍵因素，由于農業(yè)信息不對稱，使得市場機制作用得不到充分體現(xiàn)。而農業(yè)信息化技術進步能夠較好的暢通農業(yè)生產與市場需求之間的信息渠道，消除信息屏障，實現(xiàn)農業(yè)信息共享，有助于優(yōu)化農業(yè)資源的配置、農業(yè)產業(yè)結構調整。大通湖區(qū)就是依托京東、雁門等電商平臺，著力打造“互聯(lián)網+泛洞庭湖優(yōu)質農產品”，直銷大通湖大閘蟹、魚干、湘蓮等30 多個特色產品，推動了區(qū)域農業(yè)產業(yè)轉型升級。

2.3 農業(yè)信息化技術進步增強農產品競爭力

農業(yè)信息化技術進步及其在農業(yè)管理體系和農業(yè)經營中的應用，能夠打破地域邊界和行業(yè)邊界，實現(xiàn)生產要素的優(yōu)化組合?；ヂ?lián)網等信息技術的應用使得網上交易成為重要的農產品銷售渠道，不僅縮小了網上交易障礙，還極大的拓展了交易空間，放大了洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)特色農產品的比較優(yōu)勢。以南縣湘惠農業(yè)發(fā)展有限公司為例，該農資企業(yè)主業(yè)為化肥經營、測土配方，業(yè)務輻射南縣、大通湖區(qū)，借助“哈哈農場”、“新都化工”網絡銷售平臺，化肥等農資價格優(yōu)惠25%，獲得了2000萬元網絡銷售額（根據(jù)洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)各市農業(yè)局調研數(shù)據(jù)獲得）。

2.4 農業(yè)信息化技術進步改變農戶生產生活方式

農業(yè)信息化技術進步帶給農戶的影響是多元的，農戶不僅獲得相比傳統(tǒng)農業(yè)技術更為進步的產業(yè)技術，還更新了農業(yè)經營和發(fā)展理念。農戶通過互聯(lián)網等信息技術，更為便捷、更有深度的接觸到農業(yè)發(fā)展的前沿動態(tài)，視野得到擴展，提高了農業(yè)科學素養(yǎng)。農業(yè)信息化技術進步將農民從傳統(tǒng)定位中解放出來，思想觀念發(fā)生變革，極大的影響了農民生產生活方式。例如，資陽區(qū)遠鵬生態(tài)農場開創(chuàng)了大眾參與模式，借助“基地+農戶+電商平臺+直營店”產銷模式，發(fā)展7萬個會員，不僅穩(wěn)定了農產品消費群體，還通過開展會員到基地采摘時令蔬菜、休閑觀光活動，發(fā)展了休閑農業(yè)。

3 農業(yè)信息化技術進步、制度變遷與洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)轉型

農業(yè)信息化技術進步為洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)轉型發(fā)展創(chuàng)造了物質條件，而相關制度安排則使得洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)信息化技術進步與制度變遷耦合成為可能。

3.1 推動農業(yè)貸款體制變遷

洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)破除體制藩籬吸引資本進入農業(yè)信息化領域，讓金融活水更好的“澆灌”智慧農業(yè)，是做活農業(yè)信息化的關鍵。洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)著力推動“三權”融資、特色農業(yè)保險以及金融產品創(chuàng)新，推進農業(yè)科技金融，擴大金融的覆蓋范圍。以益陽市、常德市為例，益陽市設立創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展投資基金，支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網與現(xiàn)代農業(yè)整合發(fā)展；常德市支持常德農商銀行創(chuàng)新發(fā)展“雙創(chuàng)”示范戶信用貸，實現(xiàn)智慧農業(yè)發(fā)展政策、銀行信貸擔保政策與新型農業(yè)經營主體需求的有效對接，確保信貸支農精準聚焦農業(yè)信息化領域。

3.2 加快農村財政體制供給的變遷

農業(yè)信息技術的運用，對農村公共產品的數(shù)量和質量產生了更高的要求，也需要洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)域內政府優(yōu)化農村公共產品供給機制，加快提高農業(yè)信息系統(tǒng)等“軟”公共產品的供給能力。洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)各級政府積極適應公共產品需求結構變化，著力推動財政體制改革，加強對農業(yè)信息化的財政投入。以常德市、益陽市為例，常德市建立較為穩(wěn)定的支持農業(yè)信息化的資金增長機制，在資金投入上，集中財力支持農業(yè)信息化技術推廣，在資金引導上，打造投資、小額擔保等融資平臺，引導金融資本為中小農戶及農業(yè)企業(yè)的信息化發(fā)展排憂解難；益陽市積極爭取中央、省級財政資金支持，堅持把“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)作為財政支出的優(yōu)先保障領域，統(tǒng)籌中央、省、市三級財政資金，重點支持信息技術與農業(yè)全產業(yè)鏈深度融合。

4 農業(yè)信息化技術進步與制度變遷耦合態(tài)勢下洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)轉型發(fā)展困境

農業(yè)信息化技術進步與制度變遷是雙向互動的過程，是一個有機耦合的整體。盡管洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)采取了一定的措施系統(tǒng)運用農業(yè)信息化技術和制度安排推動區(qū)域農業(yè)發(fā)展，但依然面臨著諸多挑戰(zhàn)，既有農業(yè)信息化發(fā)展不充分的問題，也有制度供給不匹配的問題。

4.1 認識農業(yè)信息化不充分

智慧農業(yè)借助農業(yè)信息化技術進步及其應用改造傳統(tǒng)農業(yè)，符合時代需要。但是，相當部分人對智慧農業(yè)理解不全面。智慧農業(yè)是一個綜合概念，涉及農村社會、經濟信息化，農業(yè)資源、環(huán)境信息化，農業(yè)生產、管理信息化，農業(yè)科技、技術信息化，以及農業(yè)政策、體系信息化。由此可見，農業(yè)信息化技術進步只是智慧農業(yè)的一部分。洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)一些地方政府對推動智慧農業(yè)發(fā)展的認知存在結構性偏差，在制定農業(yè)信息化技術進步及其應用方略時，缺乏科學的頂層設計，沒有制定科學合理的智慧農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府出臺的相關意見和文件，沒有結合區(qū)域資源稟賦卻探尋關鍵技術突破口，政策體系不細化、難落地，或是模仿跟風，或是流域形式。有關農業(yè)信息化技術進步及其應用的立法以及相關人才培養(yǎng)的政策設計都不充分，成為農業(yè)轉型發(fā)展的短板。

4.2 農村信息技術設施建設滯后

當前，洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農村網絡設施環(huán)境較差，互聯(lián)網寬帶普及率相比城市地區(qū)要低得多。多年來，由于農業(yè)粗放式發(fā)展的慣性依賴，農業(yè)農村信息化建設投入相對滯后，網絡孤島現(xiàn)象仍比較突出，性價比高的農業(yè)網、物聯(lián)網設備種類較少，農村公共信息服務村級站建設相對滯后，影響了智慧農業(yè)的發(fā)展。在洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)，與城市地區(qū)相比，農村的互聯(lián)網寬帶接入家庭普及率普遍較低，益陽市、常德市和岳陽市互聯(lián)網寬帶接入家庭普及率分別為13%、17%和18.1%，均低于同期全國農村地區(qū)平均水平(27.5%)[23]。這些數(shù)字表明，洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)推動智慧農業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，受限于基礎設施的缺乏，農民獲得信息資源的難度較大。這要求智慧農業(yè)政策設計科學合理，強化信息基礎設施建設，能將農業(yè)信息化技術進步的活力切實轉化為現(xiàn)實生產力。

4.3 農業(yè)信息化技術與傳統(tǒng)農業(yè)深度融合存在瓶頸

農業(yè)信息化技術與傳統(tǒng)農業(yè)深度融合，是指基于合理的制度安排，實現(xiàn)農業(yè)信息化技術與傳統(tǒng)農業(yè)的融合，形成現(xiàn)代農業(yè)新業(yè)態(tài)的過程[24]。在洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)，農業(yè)信息化技術與區(qū)域傳統(tǒng)農業(yè)融合的深度和廣度有限，依然處于較低水平。這主要是受三方面因素影響所致。第一，相關制度設計與傳統(tǒng)農業(yè)信息化改造需求不匹配。智慧農業(yè)的發(fā)展依然是個新鮮事物，相關制度設計依然是摸著石子過河，制度供給還有個過程。與此同時，農業(yè)信息化技術進步得非?？欤@就使得制度變遷與農業(yè)信息化技術進步客觀存在偏差，未能充分發(fā)揮政策的效能。第二，農業(yè)信息化技術滲入農業(yè)產業(yè)周期較長。開發(fā)整合農業(yè)信息資源、適應于洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農戶使用得高性價比、操作性強得智能終端，是一項艱巨的工程。農業(yè)信息化基礎設施建設相對滯后，加劇了農業(yè)信息化技術融入農業(yè)產業(yè)的難度。第三，洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)發(fā)展條件復雜。洞庭湖濕地是洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)，也是長江中游城市群重要的生態(tài)蓄水池。洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)應將洞庭湖濕地納入保護范圍，濕地保護與農業(yè)經濟增長協(xié)調推進是洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)轉型發(fā)展的題中之義，因此，農業(yè)信息化技術進步既包括區(qū)域農業(yè)生產技術的信息化改造，也包括綠色生態(tài)技術的發(fā)展和應用，還包括上述兩種技術的擴展融合，應積極推動綠色信息技術引領生態(tài)農業(yè)發(fā)展[25]。但現(xiàn)實是區(qū)域綠色生態(tài)技術的創(chuàng)新和應用要相對滯后于農業(yè)生產技術，洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)保護和發(fā)展的矛盾依然突出。

5 農業(yè)信息化技術進步和制度變遷耦合視角下農業(yè)轉型發(fā)展著力點

以互聯(lián)網為代表的農業(yè)信息化技術是洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)轉型發(fā)展的重要抓手，需要從基礎設施建設、大數(shù)據(jù)建設、區(qū)域信息協(xié)同治理以及規(guī)制政策優(yōu)化等關鍵環(huán)節(jié)取得突破。

5.1 加大農村信息化基礎設施建設

農業(yè)信息化在洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)轉型中具有巨大的發(fā)展空間。推進農業(yè)信息化技術進步與應用的前提就是要夯實農業(yè)信息化的物質基礎，這就要基礎設施建設先行一步。針對現(xiàn)階段洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)信息基礎設施總體水平滯后現(xiàn)狀，區(qū)域政府應加大投入，實現(xiàn)洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)市域聯(lián)動互通共享，強化農村信息化硬件建設，著力實現(xiàn)寬帶網絡設施全覆蓋。區(qū)域政府應整合涉農資金，通過職業(yè)農民培訓，提高農民信息化素養(yǎng)，強化農民利用信息的能力。

5.2 著力推進大數(shù)據(jù)建設

農業(yè)大數(shù)據(jù)涉及資源、產業(yè)、生態(tài)等多類型數(shù)據(jù)，而且信息量大，應用價值高。通過大數(shù)據(jù)的分析結果，農業(yè)生產者不僅可以找到洞庭湖濕地保護與區(qū)域農業(yè)生產的利益平衡點，還可以基于獲得的充分的農業(yè)市場信息，進行有效率的農業(yè)市場供給定位，大幅提升農產品市場效率。因此，洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)轉型需要高效應用和推廣大數(shù)據(jù)，在區(qū)域層面，應加快整合各市域涉農信息平臺，建設洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)大數(shù)據(jù)中心。著力推進數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)農村產業(yè)、生態(tài)信息的數(shù)據(jù)化、信息采集的自動化、信息共享的便捷化以及信息使用的智能化。建立健全農業(yè)數(shù)據(jù)標準體系，構建涵蓋生態(tài)要素、涉農產品、產業(yè)技術、生態(tài)技術、產品交易等內容的數(shù)據(jù)指標、采集方法等體系。完善大數(shù)據(jù)平臺安全管理體系，探索大數(shù)據(jù)商業(yè)化經營模式，為農戶提供個性化、精準化、綜合性服務。

5.3 強化區(qū)域信息協(xié)同治理

洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)是以洞庭湖濕地為核心的經濟區(qū)，推動區(qū)域綠色發(fā)展是洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)高質量發(fā)展的基本要求。由于洞庭湖濕地資源特征，環(huán)洞庭湖濕地的市域政府面臨著協(xié)同管好“公共池塘”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，這就要求洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)市域政府加強協(xié)同聯(lián)通，關鍵就是要實現(xiàn)資源共享，規(guī)避信息不對稱，進而確保政府、市場和社會單一主體行動的一致性[26-29]。為此，洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)要建構多元主體協(xié)同參與、深度融合的信息協(xié)同治理機制，促進信息資源的有效配置，通過跨行政邊界、跨部門的涉農信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)多源、分散、海量信息共建共享共治，進而實現(xiàn)多元主體共享洞庭湖濕地生態(tài)紅利。

5.4 完善智慧農業(yè)政策體系

前文已述，制度變遷是技術進步的助推器。洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)要著力完善政策體系，暢通農業(yè)信息化技術進步及其應用的通道。一方面，加強信息管理的頂層設計，科學規(guī)劃，分步實施，為農業(yè)信息化技術在農業(yè)領域的規(guī)模化應用創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。另一方面，實施農業(yè)智能創(chuàng)新計劃，以農業(yè)發(fā)展方式轉型為目標，瞄準特色產業(yè)，推廣應用智能化技術，著力發(fā)展精準農業(yè)，提高農業(yè)標準化、集約化、精致化水平，加速工業(yè)與農業(yè)、生態(tài)與農業(yè)的融合。

6 結論

依賴農業(yè)信息化技術進步及其應用推動洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)，是區(qū)域傳統(tǒng)農業(yè)改造的重要舉措。一方面，要借助信息化手段改變洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)生產經營方式，促進傳統(tǒng)農業(yè)的轉型升級；另一方面，要借助前瞻性強、可操作的政策體系創(chuàng)造農業(yè)信息化技術滲入農業(yè)的條件。農業(yè)信息化技術進步與制度變遷的協(xié)同融合并舉，是推動洞庭湖濕地農業(yè)轉型和發(fā)展的比較最優(yōu)路徑。