新時代中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的邏輯理路

摘要：旗幟鮮明“講政治”是馬克思主義政黨的鮮明特征。中國共產(chǎn)黨成立百年來，“講政治”一直貫穿于黨的建設(shè)實踐過程中。新時代黨的政治建設(shè)的邏輯理路主要表現(xiàn)為：保持馬克思主義政黨的政治屬性是新時代黨的政治建設(shè)的邏輯起點；黨所處的歷史方位與自身建設(shè)面臨的問題是新時代黨的政治建設(shè)的實踐依據(jù)；堅持和加強黨的領(lǐng)導是新時代黨的政治建設(shè)的核心和重要目標；協(xié)同推進思想教育、制度建設(shè)與政治監(jiān)督是新時代黨的政治建設(shè)的實施樣態(tài)。新征程上深化黨的政治建設(shè)，要求黨牢牢把握保持馬克思主義政黨政治屬性這一永恒主題，以黨所處的時代背景和自身建設(shè)實際情況為依據(jù)，深入推進以黨的領(lǐng)導為核心，以黨的思想、制度和監(jiān)督為支撐的黨的政治建設(shè)的實踐機制。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；政治建設(shè)；黨的領(lǐng)導；實踐機制

中圖分類號：D26

文獻標識碼：A

文章編號：1673-5595（2023）01-0009-07

黨的二十大報告指出，新時代黨通過深入推進全面從嚴治黨“找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”^［1］14。新時代黨的建設(shè)取得歷史性成就的重要原因就在于黨確立了以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以開創(chuàng)性舉措和變革性實踐不斷加強黨的政治建設(shè)。新時代黨的政治建設(shè)有著深刻的理論邏輯、現(xiàn)實邏輯和發(fā)展邏輯。思考和分析新時代黨的政治建設(shè)的邏輯理路，對于總結(jié)新時代黨的政治建設(shè)的實踐經(jīng)驗，深化認識黨的政治建設(shè)規(guī)律都具有重要的理論和實踐意義。

一、保持馬克思主義政黨的政治屬性：新時代黨的政治建設(shè)的邏輯起點

政黨是人類政治文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物?！罢h是個歷史范疇，也是個政治范疇。”^［2］現(xiàn)代意義上的政黨最早產(chǎn)生于英國，1679年該國建立了輝格黨和托利黨。兩個黨派自產(chǎn)生伊始，便由于指導原則和政治理念的不同，開始了相互的斗爭。之后，托利黨逐步演變?yōu)橛Ｊ攸h，輝格黨演變?yōu)樽杂牲h。隨著資產(chǎn)階級革命的深入和拓展，法國、美國等西方國家的政黨政治也開始逐步形成。法國出現(xiàn)了山岳、吉倫特和雅各賓黨，美國則出現(xiàn)了聯(lián)邦、民主、共和黨等等。

政黨自出現(xiàn)伊始就是推動社會發(fā)展的政治力量，表現(xiàn)出鮮明的政治屬性。具體來說，主要表現(xiàn)為：一是從政黨的階級屬性來說，任何政黨都具有階級性。政黨是階級的核心，是階級利益的集中代表。一個政黨要想存在和發(fā)展，就必須得到本階級的支持。二是就目標追求而言，政黨追求的核心目標是國家政權(quán)，旨在通過組織、控制或參與國家政權(quán)來維護與實現(xiàn)一定階級或階層的利益。政黨只有執(zhí)掌國家政權(quán)，才有條件為其代表的階級和階層利益提供服務(wù)。三是就意識形態(tài)主張來說，任何政黨都有自己信奉的意識形態(tài)。意識形態(tài)是一個政黨區(qū)別于另一個政黨的顯著標志，人們通常以政黨意識形態(tài)來識別政黨、選擇政黨。政黨為了取得群眾認同，需要在群眾中廣泛宣傳自己的意識形態(tài)，擴大自己的政治影響。四是就組織形態(tài)而言，現(xiàn)代政黨是基于一定政治原則、按照一定組織原則組織起來的正式政治組織，一般都具有自上而下的完整的組織體系，尤其具有廣泛而長期存在的地方組織系統(tǒng)。政黨組織具有歷史延續(xù)性，不以某一核心人物的消失而消亡。五是從政治功能角度來說，政黨在擔負聚合本階級政治力量的同時，也擔負利益表達和利益綜合、組織政治參與、推動政治溝通等功能?？傊涡允钦h組織的第一屬性，也是政黨的本質(zhì)屬性。

當然，對于不同性質(zhì)的政黨而言，由于階級屬性、價值追求、意識形態(tài)、組織原則和政治功能等方面的差異，其政治屬性必然呈現(xiàn)巨大的差異。其中，階級屬性是政黨政治屬性的最深層次的底色，政黨的其他政治屬性都是在階級屬性的基礎(chǔ)上派生發(fā)展起來的。“為了誰、依靠誰、代表誰，這是把握政黨政治屬性的關(guān)鍵所在，也是區(qū)別不同政黨的基本標志?！?sup>［3^］馬克思主義政黨是在工人運動中產(chǎn)生的，以工人階級為基礎(chǔ)，是工人階級的先鋒隊，這是其最根本的政治屬性。在此基礎(chǔ)上，馬克思主義政黨的政治屬性還包括以下幾個方面：一是以人民至上為自己的價值追求。人民立場是馬克思主義政黨最根本的政治立場，人民至上就是把人民群眾始終放在心中最高位置。馬克思主義政黨推動社會革命、以自我革命引領(lǐng)社會革命的目標就是為了人民，實現(xiàn)人的解放，人民群眾是一切工作的出發(fā)點和落腳點。二是從意識形態(tài)來說，馬克思主義政黨以馬克思主義理論為指導。馬克思主義理論揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，是科學的世界觀和方法論。以馬克思主義理論為指導，有利于全黨堅定政治信仰，堅持正確的理想信念，也有利于引導全社會樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。三是從組織原則來說，民主集中制是馬克思主義政黨根本的組織原則，堅持民主集中制既有利于充分發(fā)展黨內(nèi)民主，又有利于在此基礎(chǔ)上形成正確的集中，推動黨的政策的貫徹落實。四是從政治功能來說，馬克思主義政黨以實現(xiàn)人類解放為己任，是使命型政黨。馬克思主義政黨不僅要承擔一般政黨需要承擔的利益表達和利益綜合功能，同時還擔負著引領(lǐng)社會發(fā)展方向、構(gòu)建新的社會制度、推動社會革命等功能。

中國石油大學學報（社會科學版） 2023年2月

第39卷 第1期蒯正明：新時代中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的邏輯理路

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，旗幟鮮明“講政治”是其鮮明特征，也是其重要的政治優(yōu)勢。一百年來，我們黨之所以不斷發(fā)展壯大，帶領(lǐng)中國人民探索出中華民族偉大復(fù)興的正確道路，其重要原因就在于我們黨始終注重“講政治”，以黨的政治建設(shè)、政治創(chuàng)造引領(lǐng)和推動中華民族偉大復(fù)興，從政治上鞏固黨的自身，保持自身的先進性和純潔性?？梢哉f，始終注重“講政治”，始終注重增強政治自覺、錘煉政治品格、進行政治創(chuàng)造是中國共產(chǎn)黨強黨興黨的“政治密碼”。中國特色社會主義進入新時代，如何在新時代保持黨的政治屬性，這是百年大黨需要加強思考和實踐的重大課題。對此，習近平總書記明確指出：“共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？”^［4］“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！?sup>［^5］黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》進一步強調(diào)，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考路上，“我們一定要繼續(xù)考出好成績，在新時代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為”^［6］71，“全黨要牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題”^［6］72。

總之，作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨要始終保持憂患意識、使命意識，做到居安思危。如何在新時代歷史條件下保持黨的政治屬性，如何確保黨不忘初心，不變質(zhì)、不變色、不變味，這是百年大黨必須深入思考的時代之問，是新時代黨的建設(shè)必須解決的課題。正如黨的二十大報告所指出的：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！?sup>［1^］63中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，保持憂患意識、保持自身政治屬性的歷史自覺是其政治建設(shè)的邏輯起點。

二、黨所處的歷史方位與自身建設(shè)面臨的問題：新時代黨的政治建設(shè)的實踐依據(jù)

黨的歷史方位，即黨在社會發(fā)展中所處的時間進程和空間位置。對一個馬克思主義政黨來說，正確認識和把握自身所處的歷史方位，是一個十分重大的問題，是保證黨的理論、路線、方針、政策和全部工作既不割斷歷史又不迷失方向，使黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利的關(guān)鍵。對于黨的建設(shè)來說，科學判斷黨的歷史方位是發(fā)展黨的建設(shè)理論的現(xiàn)實基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新黨的建設(shè)的實踐依據(jù)。黨的十八大之后，黨的歷史方位發(fā)生深刻變化，同時黨的建設(shè)也面臨一系列現(xiàn)實問題。具體來說，主要表現(xiàn)為：

第一，世界面臨百年未有之大變局。長期以來，以美國為首的西方國家一直處于全球政治重心的地位，當前隨著中國以及一大批新興發(fā)展中國家的崛起，世界經(jīng)濟重心“自西向東”轉(zhuǎn)移，尤其新冠肺炎疫情爆發(fā)進一步加速了這一進程。大變局有利于中國擴大在國際舞臺上的影響力和話語權(quán)，有利于中國發(fā)揮負責任大國作用。但與此同時，也會刺激西方大國對中國崛起的疑慮甚至是恐懼，從經(jīng)濟、科技、意識形態(tài)、地緣戰(zhàn)略等方面打壓中國、遏制中國。面臨復(fù)雜多變的國際環(huán)境，中國發(fā)展進程中各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險因素明顯增多，對黨的治國理政形成了巨大考驗。我們必須始終保持高度警惕，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?/p>

第二，中華民族偉大復(fù)興處于關(guān)鍵性的歷史階段。一部中國近代史實際上就是中國現(xiàn)代化的探索史。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一直是近代以來無數(shù)中華兒女夢寐以求的理想，是中國歷史進程中最鮮明的時代主題。中國共產(chǎn)黨成立之后，中華民族開始確立民族復(fù)興的正確方向，逐步找到民族復(fù)興的正確道路。經(jīng)過新中國成立以來尤其是改革開放以來的探索，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，中國特色社會主義進入新時代。從社會主要矛盾來看，新時代人民群眾的利益訴求更加多樣，對美好生活的要求更加強烈，對黨和國家發(fā)展有更高的期盼。從黨肩負的時代任務(wù)來看，黨既要帶領(lǐng)人民完成第一個百年奮斗目標的任務(wù)，又要開啟好向第二個百年奮斗目標奮進的新征程。從深化改革的要求來看，我國改革進入了深水區(qū)，需要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強頂層設(shè)計。站在時代前沿，黨要完成自身肩負的時代任務(wù)，解決時代發(fā)展面臨的問題，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，把黨建設(shè)得更加堅強有力，確保黨始終走在時代前列，從而為中華民族偉大復(fù)興提供堅強的政治保證。

第三，新時代黨的自身建設(shè)面臨的問題要求加強黨的政治建設(shè)。從嚴管黨治黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。建黨百年來，黨為推動管黨治黨進行了多方面的探索，在深化自我革命中鍛造強大政黨，為中國革命和現(xiàn)代化建設(shè)提供組織保障和力量支撐。從嚴治黨只有進行時，沒有完成時。進入新時代，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前。與此同時，管黨治黨也暴露出一系列問題，如一些基層黨組織缺乏政治意識，管黨治黨“寬松軟”問題較為突出；有的基層黨組織存在重發(fā)展、輕黨建的現(xiàn)象；一些領(lǐng)導干部政治信仰不堅定，忽視政治、不講政治問題比較突出；有些領(lǐng)導干部為了自己所謂的仕途搞任人唯親；有的領(lǐng)導干部將手中權(quán)力當作謀權(quán)獲利的工具，唯利是圖，腐化墮落等等?；诖耍暯娇倳浿赋?，新時代“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重更為緊迫”^［7］。黨內(nèi)存在的很多問題都與政治問題相關(guān)聯(lián)。管黨治黨的“寬松軟”是政治問題的“寬松軟”。對此，習近平總書記明確指出：“黨內(nèi)存在的各種問題，從根本上講，都與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴肅不健康有關(guān)?！?sup>［^8］224對于黨的建設(shè)中存在的問題，如果不從政治層面去認識，就不可能從根本上得到解決。正因為如此，黨的十九大將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局，并上升為統(tǒng)領(lǐng)地位。

總之，新時代把黨的政治建設(shè)置于根本性地位，這不是哪個人的主觀設(shè)定，是我們黨基于一定的時代背景和所要解決的突出問題所作出的決定。新時代黨的歷史方位和黨的自身建設(shè)面臨的問題是黨的政治建設(shè)的實踐依據(jù)。黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)的“根”和“魂”，具有綱舉目張的功能和作用，決定著黨的建設(shè)的方向和效果，這也是新時代“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作”的根本原因之所在。

三、堅持和加強黨的領(lǐng)導：黨的政治建設(shè)的核心和重要目標

堅持和加強黨的領(lǐng)導是無產(chǎn)階級政黨加強自身建設(shè)、完成自己使命的內(nèi)在要求。對此，在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯就明確指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！?sup>［9^］421在領(lǐng)導工人運動中，他們強調(diào)“應(yīng)該使自己的每一個支部都成為工人協(xié)會的中心和核心”^［9］558。列寧在領(lǐng)導俄國革命中明確指出：“無產(chǎn)階級在資產(chǎn)階級民主革命中的作用是領(lǐng)袖的作用?！?sup>［^10］對于社會主義建設(shè)來說，列寧進一步強調(diào)：“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領(lǐng)導?！?sup>［^11］

從歷史發(fā)展角度來看，黨的領(lǐng)導核心地位不是自封的，是歷史和人民的選擇。黨的百年奮斗歷史實質(zhì)上就是我們黨以歷史自覺贏得歷史主動、進行歷史創(chuàng)造的實踐探索過程?！霸诂F(xiàn)代化國家建設(shè)中建設(shè)強大政黨，本質(zhì)上是政黨意志表達和實現(xiàn)的政治價值創(chuàng)造過程”。^［12］在黨與中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史互動中，一方面黨為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供方向引領(lǐng)、精神支撐、組織保障和力量支持；另一方面中國現(xiàn)代化建設(shè)又反過來為黨的建設(shè)注入生機和活力，創(chuàng)新黨的建設(shè)新實踐新機制，形成以自我革命引領(lǐng)社會革命、自我革命與社會革命相互形塑的互動格局。黨引領(lǐng)和推動現(xiàn)代化國家建設(shè)的實踐經(jīng)驗表明，黨的領(lǐng)導是中華民族偉大復(fù)興的根本性保障，黨的政治建設(shè)的核心和目標就是堅持和加強黨的領(lǐng)導。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)黨的領(lǐng)導的重要性，進一步豐富發(fā)展了黨的領(lǐng)導理論。具體表現(xiàn)為：一是就黨的領(lǐng)導與中國社會主義建設(shè)來說，明確指出黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，揭示了黨的領(lǐng)導與中國特色社會主義的內(nèi)在同一性。二是就黨的領(lǐng)導制度與中國特色社會主義制度關(guān)系來說，習近平總書記明確指出：“中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系……其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導制度?！?sup>［13^］305中國特色社會主義制度是國家治理現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)，完善黨的領(lǐng)導制度也是推進國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。習近平總書記的這一論斷，不僅明確了黨的領(lǐng)導制度在國家制度體系中的統(tǒng)領(lǐng)性地位，也揭示了黨的領(lǐng)導制度與國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系。三是就黨的領(lǐng)導與全面從嚴治黨的關(guān)系來說，習近平總書記指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導?！?sup>［8^］122總之，黨的領(lǐng)導關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)、國家治理體系和黨的自身建設(shè)的全局。具體來說，黨的領(lǐng)導包括三個方面的指向：一是中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展的指向；二是國家治理現(xiàn)代化的指向；三是深化全面從嚴治黨的指向。這三大指向?qū)嶋H上也內(nèi)在規(guī)定了黨的政治建設(shè)的指向，彰顯了黨的領(lǐng)導在黨的政治建設(shè)中的核心和統(tǒng)領(lǐng)地位。

在黨的政治建設(shè)系統(tǒng)中，抓住黨的領(lǐng)導這個“綱”有利于帶動黨的政治建設(shè)整體發(fā)展。黨的領(lǐng)導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，其中最主要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。對此，習近平總書記明確指出：“黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導， 絕不能有絲毫含糊和動搖?！?sup>［8^］219-220在實踐中，為了堅持和加強黨的領(lǐng)導，強化黨的領(lǐng)導地位的法律權(quán)威，2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”^［14］寫入憲法總綱。此外，這一時期為推動黨的領(lǐng)導制度化，黨還發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》（2015年）、《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》（2019年）、《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》（2019年）、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》（2019年）等。為了建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制，黨的十九屆三中全會還專門通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》?！稕Q定》有針對性地提出強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導地位、統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)等要求，實現(xiàn)了黨對重大工作領(lǐng)導的更全面覆蓋，進一步打通了黨的領(lǐng)導與各方面工作的關(guān)系，進一步理順、規(guī)范、優(yōu)化了相應(yīng)機構(gòu)和職能設(shè)置。黨的十九屆四中全會進一步提出要“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導制度體系”^［13］306。在此基礎(chǔ)上，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確指出：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義?！?sup>［^6］26黨的二十大也強調(diào)“黨的領(lǐng)導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實”^［1］64，并對堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導進行了部署。

在黨的政治建設(shè)系統(tǒng)中，堅持和加強黨的領(lǐng)導是核心，也是重要目標。通過堅持和加強黨的領(lǐng)導，黨的政治建設(shè)實現(xiàn)了三大方面的功能：一是保證黨和國家沿著正確的發(fā)展方向前行；二是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；三是帶動黨的政治建設(shè)各要素發(fā)展，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。同時黨的政治建設(shè)的成功實踐又進一步鞏固了黨的領(lǐng)導地位。新時代黨的政治建設(shè)實踐由此也形成了黨的領(lǐng)導帶動黨的政治建設(shè)各要素發(fā)展、黨的政治建設(shè)各要素發(fā)展有利于鞏固黨的領(lǐng)導的發(fā)展格局。

四、協(xié)同推進思想教育、制度建設(shè)與政治監(jiān)督：新時代黨的政治建設(shè)的實施樣態(tài)

加強黨的政治建設(shè)需要牢牢抓住黨的領(lǐng)導這一關(guān)鍵要素，同時又需要全面推動各要素建設(shè)。從具體實踐來看，黨的十八大以來，我們黨通過協(xié)同推進思想教育、制度建設(shè)和政治監(jiān)督這三方面進一步加強新時代黨的政治建設(shè)。

第一，以黨內(nèi)思想教育堅定廣大黨員的理想信念，強化廣大黨員的政治意識?！罢我庾R，是指黨員干部在政治信仰、政治方向、政治立場、政治觀點上表現(xiàn)出的對黨的正確認知?！?sup>［15^］理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”?！爸v政治”實質(zhì)就是要求廣大黨員堅定政治信仰，不斷提高自身的政治敏銳力和政治鑒別力。不過，任何政治意識的養(yǎng)成都必然有一個學習和深化認識的過程，提高廣大黨員的政治意識最直接的途徑就是要強化黨內(nèi)思想教育。對此，習近平總書記明確指出：“建設(shè)堅強的馬克思主義執(zhí)政黨，首先要從理想信念做起?！?sup>［^16］“理想信念的堅定，來自思想理論的堅定?！?sup>［^17］在實踐中，黨的十八大以來，為了堅定廣大黨員的理想信念，強化廣大黨員的政治意識，在黨內(nèi)相繼開展了五次集中教育，環(huán)環(huán)緊扣、層層深入，不斷推動黨內(nèi)教育引向深入。此外，黨在推動集中教育的同時，進一步推動黨內(nèi)日常教育制度化、規(guī)范化。各級黨組織通過中心組學習、舉辦讀書班、集中研討，組織黨員、干部讀原著學原文悟原理等措施，推動黨內(nèi)思想教育落到實處。此外，在信息化條件下，中組部還創(chuàng)辦了“共產(chǎn)黨員”教育平臺，中宣部推出了“學習強國”學習平臺等。各級黨組織在實踐中也都加大了信息化運用，為黨員自主化、便捷化、移動化學習提供了非常有利的條件。通過上述努力，黨內(nèi)思想教育實現(xiàn)了集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合、“線下”教育與“線上”教育相結(jié)合。黨內(nèi)思想教育的扎實推動，不僅有效推動了黨的思想建設(shè)，也為黨的政治建設(shè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

第二，建立健全黨的政治建設(shè)制度，推動黨的政治建設(shè)制度化、規(guī)范化。在黨的建設(shè)偉大工程的總體布局中，黨內(nèi)法規(guī)制度貫穿于黨的建設(shè)全過程。在實踐中，黨的十八大以來，黨為加強黨的政治建設(shè)發(fā)布了一系列政治建設(shè)制度，除了上文提及的黨的領(lǐng)導制度之外，還包括以下幾個方面：一是綜合性的黨的政治建設(shè)制度。如2019年中共中央發(fā)布的《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》?！兑庖姟访魑它h的政治建設(shè)的內(nèi)涵和內(nèi)容，指明了新時代黨的政治建設(shè)的著力點，是新時代黨的政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。二是在黨內(nèi)思想教育方面，相繼發(fā)布了《干部教育培訓工作條例》（2015年）、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（2019年）等。2019年中共中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》專門對黨支部開展“三會一課”、談心談話、批評和自我批評、民主評議黨員等進行了具體規(guī)定。三是在黨內(nèi)政治生活制度方面，2016年黨的十八屆六中全會專門通過了新修訂的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。新《準則》既重申了1980年《準則》的主要原則、規(guī)定和要求，同時又吸收了新時代全面從嚴治黨的實踐經(jīng)驗，進一步豐富發(fā)展了黨內(nèi)政治生活制度，為新時代黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性提供了有力的制度保障。四是在黨的政治紀律方面，黨的十八大以來，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》分別經(jīng)歷了2015年、2018年兩次修訂，尤其是2018年新修訂的《條例》進一步突出了黨的政治建設(shè)的要求。如《條例》在總則中增寫“兩個維護”“四個意識”等內(nèi)容，對違反政治紀律行為的處分作了進一步的充實完善等。五是在維護黨的政治本色方面，這一時期黨在推進黨風廉政建設(shè)過程中相繼發(fā)布了《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》（中共中央政治局，2012年）、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（中共中央、國務(wù)院，2013年）、《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)到風景名勝區(qū)開會的通知》（中共中央、國務(wù)院，2014年）、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（中共中央，2015年）等黨內(nèi)法規(guī)制度。通過上述努力，不僅黨的政治建設(shè)制度得到豐富發(fā)展，而且使黨的政治建設(shè)要求通過制度化途徑進一步融入到黨的思想、組織、作風和紀律建設(shè)的過程中，為黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各方面建設(shè)提供了制度保障。

第三，強化黨內(nèi)政治監(jiān)督。黨內(nèi)政治監(jiān)督是圍繞政治立場、政治行為和貫徹落實黨的路線、方針、政策以及實現(xiàn)黨的政治目標等開展的檢查、督促、糾偏的制度安排和管理活動。黨的政治監(jiān)督是黨的政治建設(shè)的重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督的核心。黨的十八大以來，各級黨組織高度重視政治監(jiān)督，保證黨各項政策的落實。如在脫貧攻堅中，各級黨組織緊盯資金流向、項目實施、款物發(fā)放、干部作風等重點環(huán)節(jié)，有效推動黨脫貧攻堅政策的落實，為全面建成小康社會提供政治保障。在疫情防控中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦防控政策執(zhí)行，著力糾治解決防疫責任和措施不落實、不擔當不作為、形式主義和官僚主義等突出問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)還積極探索以案釋紀釋法，教育引導黨員、干部自覺遵守防疫紀律。在黨內(nèi)巡視工作中，黨尤其加大了政治監(jiān)督力度，督促和推動各基層黨組織及黨員、干部不斷提高政治站位和政治自覺。一些地區(qū)，如安徽省還探索實行黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，制定了《開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話辦法（試行）》。“黨內(nèi)政治監(jiān)督談話每年一般不少于1次，時間安排在領(lǐng)導班子民主生活會前，主要采取一對一談話方式，并安排專人全程記錄。”^［18］黨內(nèi)政治監(jiān)督的持續(xù)推進有效保證了黨的決策的貫徹落實，也推動了全面從嚴治黨不斷向縱深推進。

五、新征程上深化黨的政治建設(shè)的實踐進路

旗幟鮮明“講政治”是馬克思主義的鮮明特征，是馬克思主義政黨的重要優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨成立百年來，“講政治”一直貫穿于黨的政治建設(shè)過程中。從新時代黨的政治建設(shè)實踐來看，其呈現(xiàn)兩方面的特點：一是以黨的領(lǐng)導為核心帶動黨的政治建設(shè)各要素發(fā)展。黨的政治建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，有黨內(nèi)外兩大指向，即對外引領(lǐng)國家發(fā)展方向、推動國家治理現(xiàn)代化，對內(nèi)深化全面從嚴治黨。在這兩大指向中，黨的領(lǐng)導正是這兩大指向的“樞紐”和統(tǒng)領(lǐng)。二是將思想教育、制度建設(shè)和政治監(jiān)督貫穿于黨的政治建設(shè)各要素全過程中，進一步推動黨的政治建設(shè)全面展開和深入推進。通過上述努力，構(gòu)建了以黨的領(lǐng)導為核心，以黨的思想教育、制度建設(shè)和政治監(jiān)督為支撐，全面推動黨的政治建設(shè)的實踐機制和發(fā)展邏輯。黨的二十大報告指出：“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒?！?sup>［1^］64新征程上黨肩負的歷史使命和全面從嚴治黨自身要求，都要求深化黨的政治建設(shè)，深入推進以黨的領(lǐng)導為核心，以黨的思想教育、制度建設(shè)和政治監(jiān)督為支撐的黨的政治建設(shè)實踐機制。

第一，堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨?！?sup>［1^］63新征程上，堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導尤其需要做到：一是把堅定“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須有堅強的領(lǐng)導核心?！皟蓚€確立”“兩個維護”是新時代黨的政治建設(shè)最重要的政治成果，是新時代加強黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。新時代堅定“兩個確立”、做到“兩個維護”要求各級黨組織和廣大黨員、干部充分認識“兩個確立”的重大意義，持續(xù)強化做到“兩個維護”的政治自覺，堅持以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，自覺同黨中央決策部署看齊，將落實黨的政策與本單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，推動黨的重大決策部署的貫徹落實。二是完善黨的全面領(lǐng)導的體制機制。堅持黨的全面領(lǐng)導不是一句口號，必須有相應(yīng)的體制機制作保證。新征程上完善黨的全面領(lǐng)導的體制機制尤其需要健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導體制以及黨中央重大決策落實機制，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，完善民主集中制的有效運行機制等。同時還要健全地方黨委與人大、政府、政協(xié)的良性互動機制，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家各項事業(yè)的領(lǐng)導。此外，為了強化黨對社會組織的領(lǐng)導，要推進社會組織中黨的組織和工作全覆蓋，進一步明確黨在各種社會組織中的地位、職責、領(lǐng)導方式、決策程序等，推進“黨建入章”，全面落實黨組織在各級各類社會組織中的政治核心的功能定位。

第二，協(xié)同推進黨的政治建設(shè)“思想教育—制度建設(shè)—政治監(jiān)督”三位一體的落實體系。一是持續(xù)推進黨內(nèi)思想教育。黨的二十大報告強調(diào)，新時代黨的建設(shè)要“全面加強黨的思想建設(shè)，堅持用新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動”^［1］65。對于新征程上黨的政治建設(shè)而言，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民。在黨內(nèi)思想教育方面，除了要注重推動黨內(nèi)思想教育制度化、規(guī)范化之外，還需要結(jié)合新時代黨員思想新特點，創(chuàng)新教育方法、教育載體，積極探索提高黨內(nèi)思想教育實效的有效途徑。二是豐富發(fā)展黨的政治建設(shè)的制度體系。自黨的十九大將黨的政治建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總布局之后，黨的政治建設(shè)制度化的步伐明顯加大。不過，總的來說，在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中，相對于黨的思想、組織、作風和紀律建設(shè)領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)制度，黨的政治建設(shè)制度相對滯后。新征程上完善黨的政治建設(shè)制度，需要完善與《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》相配套的黨內(nèi)法規(guī)制度。如需進一步完善黨管干部和選賢任能制度、黨的組織生活制度、領(lǐng)導干部個人事項報告制度、黨內(nèi)批評與自我批評制度等，需要細化反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度等，通過完善黨的政治建設(shè)制度進一步完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。三是全面推進黨內(nèi)政治監(jiān)督。政治監(jiān)督是具體的、實踐的。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把“兩個確立”“兩個維護”作為政治監(jiān)督的根本和靈魂，不斷推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。在具體的監(jiān)督實踐中，要以問題為導向，圍繞貫徹落實黨的二十大精神、黨的重大決策和重大部署以及新發(fā)展理念等跟進監(jiān)督，嚴肅整治一些基層黨組織只表態(tài)不落實、以會議落實會議、以文件落實文件等現(xiàn)象，切實增強政治監(jiān)督的針對性、有效性。

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責任編輯：陳可闊

The Rationale of CPC's Political Work in the New Era

KUAI Zhengming

（School of Marxism， Shandong University， Jinan 250100， Shandong， China）

Abstract：Taking a clear stance in maintaining political integrity is a distinctive feature of a Marxist party throughout the whole process of party development since its founding a century ago. The rationale of CPC's political work can be chiefly characterized as the four interrelated aspects： its starting point， its basis of new realities， its overarching objective and its implementation roadmaps. CPC's political work starts from preserving and developing its nature as a Marxist political party on the basis of the new challenges to its self-improvement when entering into a new historical juncture， upholding the Party's political leadership as its primary goal and promoting the synergy between the ideological work， institution building and political oversight. In the new era， maintaining political integrity firmly as a Marxist party is a timeless theme for the Party in light of new realities， challenges to its self-improvement and the implementation mechanisms underpinned by the Party's core leadership， ideological work， institution building and political oversight.

Key words： the Communist Party of China; political work; the CPC leadership; implementation mechanisms