全面依法治國視域下我國社會的誠信與法治建設(shè)研究

馬 龍

(太原廣播電視大學(xué) 教學(xué)研究中心,山西 太原 030000)

當(dāng)前,中國社會主義各項事業(yè)全面發(fā)展,取得了豐碩成果。然而,相關(guān)法律制度建設(shè)與社會全面發(fā)展的要求卻不相適應(yīng),無法有效管理社會事務(wù)和規(guī)制社會成員行為,導(dǎo)致各類違法、 失德行為不斷發(fā)生。為了促進社會主義各項事業(yè)規(guī)范、 有序發(fā)展,最終實現(xiàn)“法治中國”的社會目標,黨的十八大報告提出了全面依法治國綱要,同時,十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),提出了深化依法治國的實踐,將“科學(xué)立法、 嚴格執(zhí)法、 公正司法、 全民守法”作為依法治國的目標任務(wù),將法治建設(shè)和社會誠信建設(shè)作為一項重要內(nèi)容,提出了建設(shè)法治中國的總體目標和要求。學(xué)術(shù)界也從國家治理體系和治理能力角度,提出了許多推進中國全面依法治國和建設(shè)社會主義法治中國的觀點和建議。我們要以社會發(fā)展要求和國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標為指導(dǎo),分析當(dāng)前中國社會在法治建設(shè)與誠信建設(shè)方面存在的主要問題,引發(fā)的社會根源及造成的社會影響,闡釋法治建設(shè)與誠信建設(shè)在社會治理和社會主義法治國家建設(shè)方面的作用,將法治建設(shè)和誠信建設(shè)上升到社會治理和法治社會建設(shè)的高度,探索社會事務(wù)管理和社會成員行為規(guī)制的方法,為有效推動中國社會法治與誠信建設(shè)的進程建言獻策。

1 法治與誠信在社會治理方面的關(guān)系

1.1 法制建設(shè)是促進誠信和法治社會建設(shè)的前提

誠信在《說文解字》中的解釋是： “誠,信也”,“信,誠也”。誠信的本義就是要誠實、 守信、 有信,反對隱瞞欺詐、 反對弄虛作假。誠信是道德范疇,反映一個人自我行為的認識和約束能力。失信就是違背倫理道德規(guī)范,違反法律制度要求的行為。失信行為的引發(fā)原因與社會成員本身的道德素養(yǎng)有關(guān),也與法律制度發(fā)展程度及對社會成員行為的評價、 引導(dǎo)和規(guī)制效果有關(guān)。政治、 經(jīng)濟、 文化的發(fā)展水平影響著社會成員的道德素養(yǎng)提升,決定是社會法制建設(shè)和依法治國的程度。黨的十九大報告中指出,當(dāng)前,我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如果法律制度本身對社會成員追求美好生活需要的行為起不到引導(dǎo)和規(guī)制作用,僅憑社會成員的自覺性或者倫理道德要求去約束自我行為是顯得過于單薄,這種雙重因素的疊加下,人性本身的弱點就會暴露,就會對逐利的行為性質(zhì)、 認識和評價發(fā)生偏離,部分社會成員就會唯利是圖,不顧法律制度和道德行為的要求,通過多種手段獲取非法利益。因此,中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,要維護正常的社會發(fā)展秩序,實現(xiàn)法治社會發(fā)展目標,就必須加大法制建設(shè),發(fā)揮法律制度在強制規(guī)范社會成員行為、 維護社會發(fā)展秩序等方面的基礎(chǔ)性作用。

1.2 誠信建設(shè)是推動法制建設(shè)和實現(xiàn)依法治國的方法

法治社會構(gòu)建過程中,法律制度具有賦予社會成員權(quán)利、 保障社會成員使權(quán)利的作用,也具有維護公平、 公正的價值理念。依法治國和建設(shè)社會主義法治社會,包括建設(shè)和完善科學(xué)的法律制度,也包括嚴格的執(zhí)法行為和良好的守法和用法行為。法律制度本身的社會價值和作用能夠充分反映社會發(fā)展要求,滿足每個社會成員的維護和保障權(quán)利的期望,就會被社會成員廣泛地遵守。誠信體現(xiàn)了社會成員道德意識和行為,社會成員的誠信程度不但反映在遵守道德規(guī)范要求方面,也表現(xiàn)在遵守和維護法律制度規(guī)則意識和行為方面。[1]因此,加強誠信道德建設(shè),社會成員能夠?qū)⒆袷氐赖乱?guī)范的意識延伸和體現(xiàn)到遵守法律制度的具體行為方面,自覺地遵守法律制度規(guī)范要求,積極維護社會發(fā)展秩序； 同時,也能有效激發(fā)和提升社會成員的主人翁意識,自覺地從自身做起,遵守和維護法律制度的要求尊嚴,自發(fā)地抵制各種違反法律制度、 破壞社會秩序的行為； 也能夠提升社會成員的社會責(zé)任感,自覺地將遵守和維護法律制度的意識和行為上升到一種精神和責(zé)任的高度,積極主動地為社會事務(wù)管理和國家治理的法制化建設(shè)獻言獻策。

2 中國社會法治與誠信建設(shè)面臨的主要問題

2.1 社會立法與社會發(fā)展要求不相適應(yīng)

當(dāng)前,中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期,一些法律及規(guī)定對社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新的社會事務(wù)管理只做了宏觀性指導(dǎo),缺乏細致規(guī)定或具體規(guī)范,執(zhí)法過程中就會導(dǎo)致對社會主體行為性質(zhì)的認定及處罰缺乏明確的依據(jù),出現(xiàn)了該處罰而不處罰或者該重處罰而輕處罰的現(xiàn)象,立法上的缺陷導(dǎo)致法律本身評價和規(guī)制社會成員的價值作用喪失了,無法有效地打擊、 震懾各類違反法律制度、 破壞社會秩序的行為,一部分利益群體就會不顧法律和道德規(guī)范的要求,利用法律制度規(guī)定的缺陷,獲取非法利益。社會立法存在缺失現(xiàn)象。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)社會迅猛發(fā)展,由于網(wǎng)絡(luò)社會管理、 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等方面的立法不完善,無法有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境中各個主體的權(quán)利、 義務(wù),導(dǎo)致虛假宣傳、 網(wǎng)絡(luò)詐騙、 侵犯隱私等違法侵權(quán)和犯罪行為頻發(fā)?？梢?如果法律本身不能適應(yīng)社會正常發(fā)展的要求,無法引導(dǎo)、 界定和規(guī)制社會成員行為,也就無法起到處罰和震懾作用。

2.2 社會事務(wù)管理的相關(guān)制度不健全

社會制度是國家公共性社會事務(wù)規(guī)范化管理的規(guī)則,也是社會成員從事社會事務(wù)、 行使權(quán)利的標準,體現(xiàn)著國家在社會事務(wù)管理中的手段,具有反映社會發(fā)展要求,彰顯時代特色和國家社會事務(wù)治理能力優(yōu)越性的特征。社會經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定了社會制度的完善和發(fā)展程度,社會制度本身又決定了能否被社會成員有效地認可、 遵守和維護。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,我國政府機構(gòu)的改革力度不斷加大,政府機構(gòu)在社會事務(wù)管理中的職能、 職責(zé)發(fā)生了變化。社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展要求決定了政府(機構(gòu))在社會事務(wù)管理的職能、 職責(zé)、 制度也要發(fā)生相應(yīng)的變化,然而,現(xiàn)實中卻存在著各行政管理機構(gòu)改革不到位,社會事務(wù)管理制度化、 規(guī)范化、 程序化不完善,社會事務(wù)管理權(quán)行使的監(jiān)管制度和監(jiān)管機制不健全。部分公職人員利用制度缺陷,從事以權(quán)謀私的犯罪行為； 一些企業(yè)和個人利用社會轉(zhuǎn)型過程中的制度方面的缺陷,不顧法律制度和道德規(guī)范,從事非法活動,謀取非法利益?？梢?社會事務(wù)管理制度健全和完善程度決定了社會事業(yè)管理的規(guī)范性和有序性,也影響著依法治國和構(gòu)建法治誠信社會的建設(shè)。

2.3 社會成員缺乏現(xiàn)代契約精神

契約起源于羅馬,屬于西方文化范疇。契約包括契約規(guī)則、 契約文化及契約精神。羅馬時代,商品經(jīng)濟快速發(fā)展,為了保護交易順暢和安全,羅馬人制定了一套以承諾和兌現(xiàn)諾言為內(nèi)容的交易約定,這種約定就是契約。契約的本質(zhì)屬性就是交易行為規(guī)則,奉行的是“說一不二”精神。[2]隨著羅馬經(jīng)濟發(fā)展,這種約定交易的模式被社會成員廣泛認知和普遍接受,并且在社會中逐漸形成了一種信奉契約規(guī)則的精神。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展,羅馬將這種規(guī)則引進到社會事務(wù)管理中,以國家的名義進行發(fā)布,這就是最早的法律。后來,西方其它國家也不斷地學(xué)習(xí)和借鑒契約制度,并且逐步完善和發(fā)展,最終形成了契約理念、 契約文化和契約精神,推動了西方社會的政治、 經(jīng)濟、 文化發(fā)展。中國社會長期以來處于封建的社會形態(tài),這種經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了契約規(guī)則的缺失。同時,封建統(tǒng)治階級對追求平等、 自由的商行為采取排斥政策,在“重農(nóng)抑商”思想的驅(qū)使下,對早期資本主體萌芽進行了扼殺。[3]中國的社會契約長期缺乏賴以發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ),影響了社會性的契約規(guī)則和契約精神的形成。[4]

3 法治與誠信社會建設(shè)的應(yīng)對策略

3.1 加大社會事務(wù)依法管理的立法力度

為了加強依法治國和建設(shè)社會主義法治國家,黨的十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,要求做好完善立法制度,加強科學(xué)立法相關(guān)工作： ①確立科學(xué)的立法機制和理念。為了保障社會立法符合社會發(fā)展要求,有效調(diào)整不同的社會關(guān)系,就要深入推進民主立法、 科學(xué)立法。立法機構(gòu)要根據(jù)社會發(fā)展需要,以中國法治社會建設(shè)目標和要求為指導(dǎo),做好充分的調(diào)查研究工作,廣泛征集社會各界關(guān)于立法項目建議,組織相關(guān)機構(gòu)和人員開展論證活動,在一些重要的事項立法方面如果出現(xiàn)較大爭議,可由決策機關(guān)引入第三方進行評估,力求立法的適應(yīng)性、 科學(xué)性。同時,積極學(xué)習(xí)西方發(fā)達國家立法方面的有益經(jīng)驗,對那些能夠反映社會發(fā)展規(guī)律,又符合中國社會發(fā)展現(xiàn)狀要求的相關(guān)法律或具體規(guī)定,可以進行學(xué)習(xí)和借鑒。這種立法機制和立法理念能夠反應(yīng)中國法治建設(shè)方面的立法活動和立法行為的開放性、 民主性、 時代性特征,也能夠保障我國法律建設(shè)的科學(xué)性和先進性。②完善具體法律的相關(guān)規(guī)定。隨著中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度不斷加快,社會成員參與社會活動的范圍越來越廣泛,參與的方式多種多樣。為了充分地保障社會成員廣泛平等地參與各項社會事務(wù)的權(quán)利,依法履行義務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任[5],就要完善我國現(xiàn)有的民法、 合同法、 消費者權(quán)益保護法、 公司法、 稅法等具體法律中關(guān)于民事主體權(quán)益保護和責(zé)任承擔(dān)的相關(guān)法律規(guī)定,依法明確社會主體在不同的法律關(guān)系中的法律地位、 行為規(guī)范、 權(quán)利義務(wù),依法明確各主體之間的行為因違反法律制度規(guī)定,破壞公平公正的社會發(fā)展秩序所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。依法完善相關(guān)法律的行為,能夠有效保障法律的穩(wěn)定性,更能發(fā)揮現(xiàn)有法律對社會主體行為的有效規(guī)范、 約束、 引導(dǎo)、 震懾作用。③加大網(wǎng)絡(luò)社會專項立法活動。如今,信息技術(shù)極大地促進了互聯(lián)網(wǎng)在我們?nèi)粘９ぷ鳌?生活、 學(xué)習(xí)和交流應(yīng)用,互聯(lián)網(wǎng)社會形態(tài)逐步形成。為了依法加強互聯(lián)網(wǎng)行為管理、 維護網(wǎng)絡(luò)社會的正常發(fā)展秩序,我國就要加大互聯(lián)網(wǎng)依法治理和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)法治社會的立法、 執(zhí)法、 守法活動。出臺關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行為規(guī)制的具體法律和規(guī)定,依法明確網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中社會主體的法律關(guān)系及義務(wù)和責(zé)任。依法明確互聯(lián)網(wǎng)社會事務(wù)管理主體及職責(zé),加大管理機構(gòu)及社會機構(gòu)對社會成員的互聯(lián)網(wǎng)活動和行為監(jiān)管和引導(dǎo)力度,依法依規(guī)嚴厲打擊各類違法犯罪行為,從而推動互聯(lián)網(wǎng)社會依法依規(guī)、 高效有序發(fā)展。

3.2 完善社會事務(wù)管理的各項制度

社會經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了社會事業(yè)發(fā)展的方向、 內(nèi)容、 程度。建設(shè)社會主義法治與誠信社會,就要加強社會事務(wù)管理制度的建設(shè),發(fā)揮制度在規(guī)范社會事業(yè)管理、 引導(dǎo)和規(guī)制社會成員活動行為的功能。①加強社會事務(wù)管理制度的建設(shè)。我們要以當(dāng)前中國社會政治、 經(jīng)濟、 文化、 教育等各項社會事業(yè)發(fā)展要求和中國法治與誠信建設(shè)為指導(dǎo),制定各項社會事業(yè)管理和發(fā)展的具體規(guī)劃,建議社會事業(yè)管理機構(gòu)制定相關(guān)的社會事務(wù)管理制度、 監(jiān)督制度、 考核制度等,細化各項社會事務(wù)管理的具體操作規(guī)范和管理流程。十八大以來,中國加大了政府機構(gòu)的改革力度,對一些管理職能重疊的政府機構(gòu)進行了合并,取消了許多行政審批項目,下放了許多行政審批權(quán)。各行政機構(gòu)要根據(jù)政府行政機構(gòu)的要求,明確行政管理機構(gòu)的職能,不斷修改和完善現(xiàn)有的具體社會事務(wù)管理制度,適應(yīng)社會改革和發(fā)展的要求,同時,有效發(fā)揮制度保障社會成員參社會活動的權(quán)利,引導(dǎo)和規(guī)制社會成員從事社會活動的行為。②加強社會事務(wù)管理的法定化力度。隨著改革的不斷深入,政府在社會事務(wù)管理中的社會作用也發(fā)生了相應(yīng)的變化,為了適應(yīng)社會發(fā)展的要求,就要結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求,完善行政組織和行政程序法律制度。立法機構(gòu)要根據(jù)社會發(fā)展和行政體制改革的要求,將政府行政機構(gòu)的社會事務(wù)管理職能、 權(quán)限、 程序、 責(zé)任進行法定化,依法加大政府行政機構(gòu)在社會事務(wù)管理權(quán)規(guī)范行使的監(jiān)督、 評價、 考核的力度,杜絕政府行政機構(gòu)在履行社會事務(wù)管理和服務(wù)過程中出現(xiàn)的越權(quán)或濫用權(quán)力的違法亂紀行為,有效發(fā)揮政府行政機構(gòu)的文明、 法治建設(shè)的“窗口”影響效應(yīng)。[6]③強化公權(quán)行使的監(jiān)督力度。公權(quán)是代表國家行使社會事務(wù)管理的職能方式,具有服務(wù)社會和引導(dǎo)社會成員行為的價值屬性和功能。中國法治與誠信社會建設(shè)過程中,要發(fā)揮公權(quán)依法行使的垂范效應(yīng),就要提升公職人員的法治意識。我們要制定和完善提升公職人員法律知識、 業(yè)務(wù)能力、 職業(yè)道德素培訓(xùn)的相關(guān)制度,制定嚴格的培訓(xùn)考評制度和機制,將公職人員的法律素養(yǎng)、 崗位職責(zé)、 業(yè)務(wù)規(guī)范、 操作能力等方面的教育和培訓(xùn)作為一種常態(tài)化,才能提升公職人員的守法意識、 責(zé)任意識和服務(wù)意識,增強公職人員自覺遵守法律和各項規(guī)章制度,依法履行崗位職責(zé)和義務(wù)。

3.3 培育國民的道德信仰和契約精神

誠信體現(xiàn)的是一種道德品質(zhì),是對人的道德倫理行為的要求,反映出一個人在社會活動中自覺意識和行為的綜合素養(yǎng)。誠信和契約對人的行為要求本質(zhì)上是一致的,誠信在某種程度上影響著契約制定和履行的程度。當(dāng)前,加大培育國民的道德信仰和契約精神,能夠有效促進中國社會法治與誠信建設(shè)的進程,更好地適應(yīng)世界全球化發(fā)展趨勢。①弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化。傳統(tǒng)道德文化具有提升國民道德修養(yǎng)的固本作用,如儒家經(jīng)典《大學(xué)》中提出的“修身、 齊家、 治國、 平天下”的觀點,古人將提升個人修養(yǎng)作為實現(xiàn)抱負的前提和基礎(chǔ)。這種邏輯和要求也闡釋了一個人在社會發(fā)展中,要實現(xiàn)價值就應(yīng)當(dāng)首先提升自我的修養(yǎng)。古代封建社會與現(xiàn)代社會相比,社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。但是,古代社會那些優(yōu)秀文化所推崇的修身治國的理念與現(xiàn)代社會倡導(dǎo)的社會責(zé)任及價值觀理念一脈相承。[7]因此,我們根據(jù)社會改革的目標和要求,闡釋傳統(tǒng)倫理道德規(guī)范的內(nèi)涵,將傳統(tǒng)道德規(guī)范的標準與當(dāng)代社會主義核心價值觀構(gòu)建相結(jié)合,通過電視、 廣播、 網(wǎng)絡(luò)等多種手段,大力傳播和弘揚經(jīng)典的傳統(tǒng)道德文化,有效發(fā)揮傳統(tǒng)道德文化中道德觀在提升國民道德修養(yǎng)方面的熏陶作用,才能在全社會逐漸形成一種遵守規(guī)則、 崇尚法治的社會氣氛和精神信仰。[8]②培育社會成員的契約精神。契約是雙方的約定和遵守約定,反映的是交易雙方當(dāng)事人之間的一種共同意志和行為。契約本質(zhì)上體現(xiàn)的是人的自然屬性和法律屬性所具有的自由權(quán)和平等權(quán)。交易關(guān)系中,自由權(quán)和平等權(quán)是交易行為完成的前提和基礎(chǔ)。契約崇尚的是遵守約定和兌現(xiàn)承諾精神,這種精神體現(xiàn)了交易雙方對規(guī)則的敬畏、 尊重。契約行為受倫理道德約束,也受法律規(guī)范約束,具有很強的法制性。西方社會上千年的歷史發(fā)展過程中,積累和形成了豐富的契約文化和契約產(chǎn)品,我們應(yīng)當(dāng)借助中西方文化交流、 對撞、 融合、 創(chuàng)新的歷史機遇,以開放包容的態(tài)度,研究西方社會的契約文化和契約產(chǎn)品。對那些能夠反映人類社會普遍發(fā)展要求或有利于推動中國社會發(fā)展的先進的思想、 法律、 制度加以借鑒,這些措施和做法對于促進中國社會文明和法治建設(shè)具有重要作用。

3.4 構(gòu)建社會誠信道德評價體系和機制

信用評價體系是系統(tǒng)化建設(shè)誠信社會的一種評價、 考核的重要手段,也是社會法治建設(shè)與誠信道德建設(shè)的重要內(nèi)容和方式。2019年7月16日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟窂膭?chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、 加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、 完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、 強化信用監(jiān)管的支撐保障四個方面做出了信用建設(shè)的政策指導(dǎo)。中國誠信社會建設(shè)過程中,要將社會成員的信用行為、 考核、 評價走向社會化、 科學(xué)化、 規(guī)范化、 制度化,就要從以下方面入手： ①強化政府社會誠信體系建設(shè)的主導(dǎo)作用。政府要將社會信用評價體系建設(shè)作為一項社會公共性事務(wù)建設(shè)和管理職能,指導(dǎo)和制定社會誠信體系建設(shè)的路徑圖,出臺宏觀性的指導(dǎo)要求和微觀建設(shè)方案,完善社會信用體系建設(shè)、 管理和監(jiān)督的社會制度。同時,研究和探索信用評價體系社會共建的機制。政府要根據(jù)公職人員或履行社會公共性事務(wù)管理的特定行業(yè)、 人群制定和出臺具體的信用評價項目、 評價標準、 評價信息采集及信息發(fā)布制度,將公職人員行為的信用評價狀況作為任職、 晉升、 評優(yōu)和獎勵的基本依據(jù),切實發(fā)揮公職人員和社會事務(wù)管理部門在社會信用建設(shè)的引領(lǐng)作用。②強化行業(yè)協(xié)會在信用體系建設(shè)中的作用。社會誠信體系建設(shè)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在社會誠信體系建設(shè)過程中的自建和自治作用。政府要以誠信社會共建機制,引導(dǎo)和鼓勵各行業(yè)協(xié)會制定、 出臺本行業(yè)的社會主體信用評價體系,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會出臺本行業(yè)具體的信用評價細則和操作規(guī)定,監(jiān)督行業(yè)協(xié)會在行業(yè)主體的信用評價過程、 結(jié)果的真實性和科學(xué)性。同時,政府負責(zé)監(jiān)督、 整合和評估各行業(yè)協(xié)會的信用評價數(shù)據(jù)和評價結(jié)果,形成信用評價報告,在權(quán)威的信用評價查詢和公示平臺進行發(fā)布,供社會參考。同時,積極與社會工商、 稅務(wù)、 金融等行業(yè)進行協(xié)調(diào),對那些信用評價良好的公司(企業(yè))等在審批、 稅收、 貸款等方面給予優(yōu)惠和政策支持,將那些信用評價差的單位列入負面清單。只有將社會誠信與獎罰制度進行有效結(jié)合,才促進中國社會誠信法治建設(shè)走向良性建設(shè)軌道。③強化民眾日常行為的信用評價考核體系建設(shè)。民眾的法治與誠信意識和行為狀況影響著國家和社會整體的文明法治程度。我們要從民眾日常行為入手,不斷完善民眾日常的誠信行為的采集、 整合發(fā)布制度,將民眾的這些日常行為都納入到誠信評價和考核的項目,能夠有效起到引導(dǎo)、 監(jiān)督民眾日常誠信行為。我們要積極鼓勵和支持大型網(wǎng)絡(luò)商業(yè)機構(gòu)完善信用評價制度體系。政府要加強對這些機構(gòu)的評價體系和實施行為、 結(jié)果進行指導(dǎo)、 監(jiān)督和評價。社會誠信共建機制能夠有效地起社會、 行業(yè)信用構(gòu)建的全覆蓋,讓每一位社會成員、 每一個團體,都體會到守信守法的益處,只有這樣,才能有效推進中國法治與誠信社會建設(shè)的進程。

4 結(jié) 語

法治與誠信社會是中國社會發(fā)展和追求的目標,法制建設(shè)和道德建設(shè)是實現(xiàn)社會發(fā)展目標的重要手段。我們要以中國社會發(fā)展要求和長遠目標為指導(dǎo),不斷加強法律制度建設(shè),修改和完善現(xiàn)有法律制度； 不斷加大立法力度,依法保障社會各項事業(yè)走上法制化軌道； 加大傳統(tǒng)道德文化宣傳和教育的力度,提升國民的整體道德素養(yǎng)； 逐步完善和構(gòu)建社會誠信評價體系,增強國民遵守法律制度和道德規(guī)范的行為和意識。這是維護社會秩序、 實現(xiàn)社會發(fā)展目標的重要措施和方法,具有重要的現(xiàn)實意義。