石臺(tái)縣生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展路徑探索

車毅

摘 要：建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇，也是加快發(fā)展、擺脫貧困、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，石臺(tái)縣依托當(dāng)?shù)靥厣Y源，培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建“宜居、宜游、宜業(yè)”的生態(tài)強(qiáng)縣。分析了石臺(tái)縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提出了石臺(tái)縣生態(tài)文明建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)優(yōu)勢(shì);生態(tài)成效;生態(tài)問(wèn)題;對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2019）21-0094-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：D616 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?石臺(tái)縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)

石臺(tái)縣位于安徽省南部山區(qū)腹地，優(yōu)越的區(qū)位，良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的自然資源，是其最好的“名片”?？h內(nèi)“名山、秀水、富硒土、好空氣”，生態(tài)優(yōu)勢(shì)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面存在得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢(shì)，為全縣旅游和健康產(chǎn)業(yè)提供了平臺(tái)支撐。

1.1 ?森林覆蓋率高

山區(qū)植被良好，森林覆蓋率達(dá)84%，森林覆蓋率和生活居住環(huán)境位居全省前列。其中，境內(nèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)牯牛降風(fēng)景區(qū)，蘊(yùn)藏2 000余種動(dòng)植物和植被，是一個(gè)天然而龐大的動(dòng)植物基因庫(kù)。

1.2 ?大氣質(zhì)量?jī)?yōu)

大氣負(fù)氧離子平均值為6 000～14 000個(gè)/cm3，空氣負(fù)氧離子濃度超出世衛(wèi)組織界定的清新空氣標(biāo)準(zhǔn)35倍。

1.3 ?雨水充沛，河系發(fā)達(dá)

秋浦河、清溪河、黃湓河3大河流水質(zhì)優(yōu)良，地表水重金屬和有機(jī)氯含量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)地表水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，富含硒元素。其中仙寓山的水質(zhì)達(dá)到了一類水的標(biāo)準(zhǔn)，適宜人體直接飲用。

1.4 ?旅游資源富集

石臺(tái)縣旅游產(chǎn)品供給類型多樣，包括自然景區(qū)、生態(tài)園林、體驗(yàn)娛樂(lè)和休閑度假等，分布相對(duì)密集。集“山、水、林、洞”等自然景觀為一體。有以牯牛降、黃巖瀑布群景觀、仙寓山大峽谷為代表的山岳型生態(tài)旅游資源，以古棧道、秋浦河漂流為代表的秋浦河上游生態(tài)旅游資源，以蓬萊仙洞、慈云洞、魚(yú)龍洞為代表的溶洞生態(tài)旅游資源，以及以大山富硒村、黃河村、七井山為代表的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源。

2 ?石臺(tái)縣生態(tài)文明建設(shè)成效及問(wèn)題

2.1 ?生態(tài)文明建設(shè)成效

2.1.1 ?強(qiáng)化環(huán)境宣傳，生態(tài)文明提升明顯

立足環(huán)境宣傳要面向社會(huì)、面向基層、面向?qū)W校和家庭，積極宣傳生態(tài)文明建設(shè)的重要性。通過(guò)組織開(kāi)展環(huán)境日、法制宣傳日、志愿服務(wù)、環(huán)境教育走進(jìn)學(xué)校等系列活動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)縣，發(fā)揮宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)、法規(guī)和政策的作用。

2.1.2 ?加大環(huán)境整治，生態(tài)建設(shè)效果顯著

近年來(lái)，通過(guò)制定大氣污染防治項(xiàng)目，實(shí)施一系列環(huán)保工程來(lái)加大環(huán)境整治。石臺(tái)縣先后被授予“國(guó)家首批生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”和“安徽省首批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”等稱號(hào)[1]。

2.1.3 ?推進(jìn)綠色發(fā)展，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。緊跟消費(fèi)需求變化，著力在發(fā)現(xiàn)特色、挖掘特色、培育特色、壯大特色上做文章。培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造養(yǎng)生福地。

2.2 ?生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，石臺(tái)縣生態(tài)建設(shè)方面取得了顯著成效，但仍然存在生態(tài)短板。

2.2.1 ?生態(tài)治理力度不夠，環(huán)保投入資金不足

生態(tài)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，治理過(guò)程中責(zé)任主體不明，加劇了治理難度。垃圾分類處理和回收利用的資源化水平較低，農(nóng)村土壤污染的治理、污水處理、大氣治理問(wèn)題依然存在。

2.2.2 ?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短板”明顯

品牌意識(shí)不強(qiáng)，未能充分展示文化精髓，品牌分散，市場(chǎng)分割獨(dú)立，文化深入挖掘不夠。綠色產(chǎn)業(yè)體系和龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)尚未形成，本地區(qū)多為規(guī)模較小的農(nóng)家作坊。例如農(nóng)特產(chǎn)品加工、木竹加工等，生產(chǎn)技術(shù)含量低，對(duì)資源依賴性強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)具有一定的依賴和破壞性。生態(tài)旅游方面仍然存在景點(diǎn)少而散的問(wèn)題，交通、管理與服務(wù)相對(duì)滯后。

2.2.3 ?城鎮(zhèn)和農(nóng)村污染對(duì)水環(huán)境的影響日益突出

隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)，以及城鎮(zhèn)人口的增加，導(dǎo)致城鎮(zhèn)生活污水及污染物排放增加，使地表水質(zhì)（如秋浦河城區(qū)段）受到一定的污染。全縣化肥、農(nóng)藥平均施用總量呈上升趨勢(shì)，畜禽養(yǎng)殖特別是無(wú)計(jì)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的增加，再加上農(nóng)村居民生活水平的提高，生活污水排放的增加，這些成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要污染源，農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題日益突出[2]。

2.2.4 ?環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未完善

由于“生態(tài)立縣”處在起步階段，尚未建立環(huán)境管理綜合執(zhí)法機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量薄弱，無(wú)專門機(jī)構(gòu)，制約了推進(jìn)美麗山鄉(xiāng)建設(shè)的步伐。

3.1 ?加大環(huán)保宣傳力度，引導(dǎo)公眾綠色生活

加大宣傳力度，在電視、報(bào)紙等媒體開(kāi)辟專欄，及時(shí)傳遞整改工作進(jìn)展情況和采取的整改措施，提高公眾知曉率。積極采取舉辦環(huán)保法律知識(shí)培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家講座、送法進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)等形式，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)價(jià)值觀。

3.2 ?合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，增加環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建自身品牌，使產(chǎn)品從“山里來(lái)”到“世界去”。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高強(qiáng)化資源整合，進(jìn)一步提高產(chǎn)品科技含量，充分展現(xiàn)產(chǎn)品附加值。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，限制高污染、高能耗、高物耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)，豐富旅游產(chǎn)品，實(shí)施旅游公路建設(shè)工程，狠抓旅游綜合監(jiān)管，提高旅游公共服務(wù)[3]。

3.3 ?加大水污染防治，重視水源地生態(tài)安全

加強(qiáng)對(duì)秋浦河等重點(diǎn)流域環(huán)境的治理工作，限制和禁止將生產(chǎn)、生活污水直接或間接排放到秋浦河。加快污水管網(wǎng)建設(shè)力度，提高生活污水集中處理率，認(rèn)真排查全縣的污水管網(wǎng)建設(shè)情況，切實(shí)加快縣污水處理廠、污水管網(wǎng)的建設(shè)力度，擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋面。全面開(kāi)展和推進(jìn)飲用水源地的保護(hù)工作，深入排查各類環(huán)境安全隱患，保障全縣農(nóng)村飲用水的安全。

3.4 ?完善環(huán)境管理機(jī)制，推進(jìn)最美山鄉(xiāng)建設(shè)

堅(jiān)持考核與追究并舉，嚴(yán)舉措落實(shí)監(jiān)管機(jī)制。建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系，做到嚴(yán)格綠色考核、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法和嚴(yán)格生態(tài)補(bǔ)償。進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，實(shí)行對(duì)環(huán)境問(wèn)題常態(tài)化排查整改機(jī)制，扎實(shí)做好水、氣、土污染的防治工作，切實(shí)保護(hù)本地區(qū)的環(huán)境。在全面建成小康社會(huì)的征程中，石臺(tái)縣將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揮“山水土氣”特色優(yōu)勢(shì)，努力做生態(tài)旅游好品牌，發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系，用良好的生態(tài)提升人民群眾的獲得感，全面建設(shè)生態(tài)優(yōu)越、生產(chǎn)發(fā)展、生活美好的“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱坦.以環(huán)評(píng)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)新實(shí)踐[J].環(huán)境影響評(píng)價(jià)，2013（5）：21-24.

[3]吳喜雙.生態(tài)文明建設(shè)視域下的公眾參與[J].閩江學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：53-58.