基于DPSIR模型的東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展評價

魏振香，周 晗

(中國石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟管理學(xué)院，山東青島266580)

一、引言

20世紀(jì)60年代以來，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題愈加凸顯。高消耗、高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式帶來了嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，威脅到人類社會健康發(fā)展，已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要，可持續(xù)發(fā)展成為眾多國家追尋的發(fā)展目標(biāo)。因此，“綠色經(jīng)濟”應(yīng)運而生。Pearce在1989年編著的《綠色經(jīng)濟藍(lán)圖》一書中最早提出“綠色經(jīng)濟”一詞，他在書中強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展必須以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，發(fā)展“可承受的經(jīng)濟”，即在較少污染的同時，提高資源利用效率，以減少資源浪費。［1］2007 年，UNEP 對“綠色經(jīng)濟”進(jìn)行了定義，將其定義為“兼顧人的發(fā)展和自然保護的經(jīng)濟”。2008年后UNEP對“綠色經(jīng)濟”進(jìn)一步補充為“能夠提高人類生活水平，減少環(huán)境污染，而又節(jié)約生態(tài)資源的經(jīng)濟發(fā)展模式”。［2］綠色經(jīng)濟發(fā)展模式也得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可。Nataraja等指出低碳發(fā)展是復(fù)蘇各國經(jīng)濟的關(guān)鍵因素之一，各國在發(fā)展過程中應(yīng)竭力優(yōu)化低效高污染的生產(chǎn)技術(shù)來提高能源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟的低碳、綠色、高效發(fā)展。［3］近些年來，中國也提出要建設(shè)生態(tài)宜居城市，倡導(dǎo)社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關(guān)系。2007年5月，中國建設(shè)部對外公布了《宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》，從此我國的生態(tài)宜居城市建設(shè)有了一個較為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。東營市作為因油而生、因油而興的城市，在山東省傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展中占據(jù)著重要地位，然而傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展在帶動?xùn)|營市經(jīng)濟發(fā)展的同時，也對東營市的生態(tài)環(huán)境造成了一定的負(fù)面影響，綠色經(jīng)濟發(fā)展水平不高。2017年“中國百強城市榜”中，東營排名第54位，然而，對于排行榜所用衡量標(biāo)準(zhǔn)中的軟經(jīng)濟指標(biāo)，即生態(tài)環(huán)境、文化、科教、衛(wèi)生指標(biāo)，東營市排名第88位。在石油行業(yè)全面調(diào)整、山東省新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，尋找新的健康發(fā)展方式，發(fā)展綠色經(jīng)濟對于東營市意義重大。

在對綠色經(jīng)濟發(fā)展的研究上，不同學(xué)者從理論上對綠色經(jīng)濟理念進(jìn)行了界定，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為綠色經(jīng)濟應(yīng)包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境多個方面，認(rèn)為綠色經(jīng)濟應(yīng)以人為本。李宏勛、周峰從石油企業(yè)出發(fā)，認(rèn)為實現(xiàn)綠色發(fā)展要抓住綠色發(fā)展戰(zhàn)略［4］;褚大建對綠色經(jīng)濟新理念及中國開展綠色經(jīng)濟研究進(jìn)行了探討［5］;王軍對山東省綠色經(jīng)濟效率進(jìn)行了測度研究［6］;楊龍、胡曉珍運用DEA對中國綠色經(jīng)濟效率進(jìn)行了測度［7］。在評價指標(biāo)體系構(gòu)建上，不同研究者從不同方面建立指標(biāo)體系。葉曉建立投入產(chǎn)出相關(guān)指標(biāo)對中國地級以上城市的綠色經(jīng)濟效率進(jìn)行了影響因素研究［8］;肖宏偉構(gòu)建了以資源節(jié)約與環(huán)境污染控制、循環(huán)利用與無害化處理、綠色物流與綠色生產(chǎn)方式引導(dǎo)為維度的，包括生產(chǎn)和流通兩個環(huán)節(jié)的廣義綠色經(jīng)濟生產(chǎn)方式指標(biāo)體系［9］;雷勛平、邱廣華構(gòu)建了包括經(jīng)濟效益、資源利用和環(huán)境承載力的評價體系，對安徽省綠色經(jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)行了評價［10］;侯純光從綠色增長系統(tǒng)、綠色福利系統(tǒng)、綠色財富系統(tǒng)、綠色治理系統(tǒng)四個方面建立指標(biāo)體系，對中國綠色化進(jìn)程與綠色化程度進(jìn)行了實證研究［11］;周小琴從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口城鎮(zhèn)化率、政府投入、技術(shù)進(jìn)步、對外開放水平五個方面建立DEA模型，對中部六省綠色發(fā)展效率進(jìn)行了研究［12］。

不同學(xué)者從不同角度對綠色經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)行了多方面的研究，也取得了較好成果，但是由于綠色經(jīng)濟在不同區(qū)域內(nèi)的發(fā)展水平不同，所以應(yīng)該建立符合不同區(qū)域各自情況的評價體系。因此，本文采用2007—2016年的數(shù)據(jù)，利用DPSIR模型，結(jié)合東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，建立適合東營市具體實際的完整的評價指標(biāo)體系，對東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)行評價，從而提出可行性建議，以進(jìn)一步提升東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平。

二、東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系和綜合評價模型的構(gòu)建

(一)綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

為了更客觀地反映綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從而識別綠色經(jīng)濟發(fā)展水平，找出發(fā)展中存在的問題，在構(gòu)建綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系時，應(yīng)遵照以下原則:

1．系統(tǒng)科學(xué)性原則

要把評價指標(biāo)與評級目標(biāo)聯(lián)系起來，形成一個多層次的有機整體，同時還要在科學(xué)的基礎(chǔ)上，客觀真實地反映綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，較好地度量綠色經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)程度，避免主觀臆測。

2．可操作性原則

綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系應(yīng)具有實際可操作性，要考慮數(shù)據(jù)獲取的難易程度以及可收集性，數(shù)據(jù)最好是統(tǒng)計部門在同一時段按同一口徑、同一標(biāo)準(zhǔn)收集的公開資料。

3．代表性原則

綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系的指標(biāo)選取應(yīng)結(jié)合綠色生產(chǎn)的特點，應(yīng)從綠色經(jīng)濟發(fā)展需求角度出發(fā)，應(yīng)具有代表性，避免重復(fù)。

4．動態(tài)性原則

綠色經(jīng)濟發(fā)展是一個動態(tài)的過程，其效應(yīng)需要一定的時間才能反映出來。因此，指標(biāo)的選擇要充分考慮到動態(tài)變化特點，選取多年數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)分析。

(二)綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

人們在進(jìn)行綠色經(jīng)濟發(fā)展評價時常采用DPSIR模型。DPSIR是綜合考慮多個指標(biāo)之間的相互作用的評價模型，將評價系統(tǒng)分成5個部分，即驅(qū)動力(D)、壓力(P)、狀態(tài)(S)、影響(I)以及響應(yīng)(R)。結(jié)合近年來學(xué)者們對環(huán)境和經(jīng)濟問題的評價分析，本文構(gòu)建東營市的DPSIR模型以形成綠色經(jīng)濟發(fā)展評價體系(如圖 1 所示)。［13］63

圖1 東營市的DPSIR模型

指標(biāo)體系由準(zhǔn)則層、因素層以及指標(biāo)層構(gòu)成。同時，為了避免DPSIR模型構(gòu)建準(zhǔn)則層中“影響(I)”因素指標(biāo)的不確定性(影響難以測算)，所以將模型準(zhǔn)則層修正為以驅(qū)動力—壓力—狀態(tài)—響應(yīng)為基礎(chǔ)的準(zhǔn)則層。因素層是對準(zhǔn)則層的細(xì)化，本文將驅(qū)動力D分為經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力D1和社會發(fā)展驅(qū)動力D2，壓力P分為能源壓力P1和環(huán)境壓力P2，狀態(tài)S為環(huán)境狀態(tài)S1，響應(yīng)R為科技響應(yīng)R1。為了方便對東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)行研究，本文將22個指標(biāo)分成了5個系統(tǒng)，其依次為經(jīng)濟系統(tǒng)(包含經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力D1)、生活消費系統(tǒng)(包括社會發(fā)展驅(qū)動力D2)、能源系統(tǒng)(包括能源壓力P1)、環(huán)境系統(tǒng)(包含環(huán)境壓力P2和環(huán)境狀態(tài)S1)、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)系統(tǒng)(包含科技響應(yīng)R1)，其中正向指標(biāo)15個，負(fù)向指標(biāo)7個，具體構(gòu)建的指標(biāo)體系如表1所示。［13］63

(三)研究方法

對于城市綠色經(jīng)濟發(fā)展的評價有很多方法，其中熵權(quán)法受主觀因素的影響較小，計算結(jié)果更為精確，所以本文采用熵權(quán)法進(jìn)行計算。熵權(quán)法是通過數(shù)據(jù)信息載量的大小作出權(quán)重判斷的客觀賦權(quán)法，在具體使用時，通過測度指標(biāo)的離散程度確定各指標(biāo)的客觀權(quán)重值，從而減少人的主觀性對其的影響。當(dāng)用熵權(quán)來測度信息量的大小時，信息量越小，則熵權(quán)越大;反之，信息量越大，則熵權(quán)越小。熵權(quán)法計算步驟為［13］63-64:

(1)由于各指標(biāo)量綱及相關(guān)性差異，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

正向指標(biāo):x'ij=(xij－珋x)/sj

逆向指標(biāo):x'ij=(珋x－xij)/sj

式中:xij與x'ij分別表示第i個樣本、第j項指標(biāo)的原始數(shù)值和標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值;珋x與sj分別表示原始數(shù)據(jù)中第j項指標(biāo)的平均值和方差。

表1 東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系

在運用熵權(quán)法的過程中，需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行對數(shù)化處理，所以對標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值進(jìn)行平移處理:

Zij=x'ij+A

式中，Zij表示平移后的數(shù)值，A表示平移幅度，通常取A={x'ij}min+1。

(2)將平移后的數(shù)值同度量化處理。

則i城市占j項指標(biāo)的比重pij為:

式中，n與m分別表示樣本中年份數(shù)和指標(biāo)數(shù)。

(3)計算各指標(biāo)的信息熵ej。

(4)計算各指標(biāo)的差異性系數(shù)gj。

(5)對差異性系數(shù)進(jìn)行歸一化處理，對各項指標(biāo)的權(quán)重wj進(jìn)行計算。

(6)最后，計算綠色經(jīng)濟發(fā)展評價綜合得分。

三、東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展評價

(一)數(shù)據(jù)來源

本文所搜集的原始數(shù)據(jù)主要來源于2007—2016年《山東省統(tǒng)計年鑒》《東營市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，同時，由于統(tǒng)計口徑的變化，部分?jǐn)?shù)據(jù)通過查詢2011年《山東省統(tǒng)計年鑒》整理計算得出。

(二)結(jié)果分析

本研究利用所建立的指標(biāo)體系和評價方法，從東營市5個系統(tǒng)，定量分析了東營市2007—2016年綠色經(jīng)濟發(fā)展的綜合水平。2007—2016年東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展綜合得分見表2和圖2。

由表2和圖2可以看出，東營市的綠色經(jīng)濟發(fā)展水平在2007—2016年總體呈現(xiàn)上升趨勢。生活消費系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、能源系統(tǒng)保持著較好的上升趨勢，具體如圖3所示。

1．經(jīng)濟系統(tǒng)整體穩(wěn)定，波動較小

2007—2016年，東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)濟水平整體比較穩(wěn)定，經(jīng)濟得到了一定發(fā)展。2016年經(jīng)濟系統(tǒng)得分達(dá)到 0.022 6，是 2007年得分0.0123的1.84倍，由此可知，東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)濟發(fā)展取得了較大成效。人均生產(chǎn)總值不斷增加，經(jīng)濟增長率除2009、2015年受經(jīng)濟形勢整體不景氣影響有所下降外，其他年份均保持增長，居民消費水平和人均可支配收入不斷上升。整體來看經(jīng)濟系統(tǒng)得分波動較小。

表2 2007—2016年東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展評價及綜合得分

圖2 2007—2016年東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展評價結(jié)果顯示

圖3 2007—2016年東營市綠色經(jīng)濟各系統(tǒng)得分變化趨勢

東營市經(jīng)濟發(fā)展水平增長的原因，一方面是由于東營市不斷改進(jìn)石油工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在石油開采加工技術(shù)上不斷創(chuàng)新，使得原有石油工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，為石油工業(yè)產(chǎn)品帶來較高的產(chǎn)品附加值，再加上石油行業(yè)的回暖，經(jīng)濟效應(yīng)緩慢回升;另一方面是由于東營市不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園等引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，不斷挖掘新的經(jīng)濟增長點。在三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受到重視，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場數(shù)量較之前大幅增加;工業(yè)發(fā)展方面，石化產(chǎn)業(yè)、橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，新能源、汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重逐年升高，2016年達(dá)到34.47%，較2007年實現(xiàn)翻倍增長;第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟拉動力增強，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，對外開放進(jìn)一步深化。然而，2016年第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為3.5∶62.2∶34.3，第二產(chǎn)業(yè)占比超過50%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然存在。

2．生活消費系統(tǒng)雖有波動但取得較大進(jìn)步

2007—2016年，東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中居民生活消費系統(tǒng)得分整體呈現(xiàn)上升趨勢。生活消費系統(tǒng)得分從2007年的0.007 5上升到2016年的0.0148。究其原因，在于政府綠色經(jīng)濟發(fā)展觀念有所增強，東營市圍繞建設(shè)美麗幸福新東營的目標(biāo)，牢牢把握生態(tài)宜居城市的發(fā)展定位，實施了3大類77個建設(shè)項目，累計投資12億元，一大批事關(guān)城市功能完善和增加市民福祉的大項目、好項目建成并投入使用，這進(jìn)一步增強了中心城的承載能力和服務(wù)功能。2007—2016年，東營市人均道路面積不斷增加，公共交通數(shù)量上升，為城市綠色經(jīng)濟建設(shè)提供了基礎(chǔ)設(shè)施支持和社會發(fā)展驅(qū)動力。

3．能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，得分趨于穩(wěn)定

東營市能源系統(tǒng)得分整體實現(xiàn)增長，2007年能源系統(tǒng)得分為0.009 4，2016年得分達(dá)到0.0182，2016年得分是2007年得分的1.93倍。能源利用效率不斷提升，單位GDP能耗、單位GDP電耗以及工業(yè)增長能耗都在下降。其原因在于東營市主動適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展要求，把節(jié)能減排作為加強生態(tài)文明建設(shè)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的重要舉措，各項工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。東營市政府將節(jié)能減排列入政府考核目標(biāo)，將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點用能企業(yè)，形成了“橫到邊、縱到底”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任體系。東營市還進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)。2016年，全市服務(wù)業(yè)增加值占 GDP比重達(dá)到34.3%，比2015年提高2.4個百分點。同時，東營市實施產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織實施重點工程，推動重點領(lǐng)域節(jié)能，加強工業(yè)節(jié)能，使能源利用效率整體上得到穩(wěn)步提升。

4．環(huán)境系統(tǒng)總體得到明顯改善，環(huán)境系統(tǒng)得分趨于穩(wěn)定

2007—2016年，東營市環(huán)境系統(tǒng)整體上得到優(yōu)化，環(huán)境系統(tǒng)得分從2007年的0.012 0上升到2016年的0.023 1。2007—2015年保持增長，2016年下降幅度不大?？梢钥闯?，東營市在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)改善方面取得了比較明顯的成效。總體來看，環(huán)境承載力有所提升而環(huán)境壓力正在減小。具體而言，2007—2016年，東營市建成區(qū)綠化覆蓋率不斷上升，人均公園綠地面積不斷上升，而主要污染物排放量在不斷下降的同時，污染物處理率整體上呈現(xiàn)上升趨勢。

究其原因，一方面是東營市將生態(tài)林場的建設(shè)、“三網(wǎng)”綠化提升作為建設(shè)重點，實施了生態(tài)林場建設(shè)工程。目前，東營市已建有生態(tài)林場11處，新增造林面積達(dá)到36萬畝，自然保護區(qū)修復(fù)濕地達(dá)到30萬畝。另一方面，東營市大力實施水氣污染整治專項行動。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對東營市燃煤電廠、10噸以上燃煤鍋爐進(jìn)行超低排放改造，并且對能耗和污染排放源頭進(jìn)行嚴(yán)格控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。2016年，東營市空氣質(zhì)量有所提升，各項空氣污染物指標(biāo)全面下降，二氧化硫、二氧化氮、PM10濃度情況都有所改善，分別比上年同期降低了23.2%、13%、8.96%，藍(lán)天白云天數(shù)比2015年增加了28天。

5．產(chǎn)業(yè)與技術(shù)系統(tǒng)得分除個別年份出現(xiàn)下降外，整體呈不斷改善趨勢

綠色經(jīng)濟發(fā)展離不開技術(shù)支持，東營市產(chǎn)業(yè)與技術(shù)系統(tǒng)得分除2008年和2016年以外，都有比較明顯的提升。總體看來，由2007年的0.020 1上升到了2016年的0.0215，2016年得分是2007年得分的1.07倍。具體表現(xiàn)為:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重在逐漸上升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體上有所提高;第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在逐漸上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。但是目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)比例仍然偏重，重化工業(yè)能耗和污染占了全市資源消耗和環(huán)境容量的相當(dāng)比例。在技術(shù)水平提升上雖然已經(jīng)取得了一定成效，但是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升是一個長期動態(tài)的變化過程，要想真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級創(chuàng)新，仍需要制定合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)的技術(shù)增長。

四、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

本文從發(fā)展綠色經(jīng)濟角度出發(fā)，根據(jù)DPSIR模型建立東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系，從經(jīng)濟系統(tǒng)、生活消費系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)系統(tǒng)五個方面對東營市2007—2016年綠色經(jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)行評價分析。結(jié)果顯示:2007—2016年，東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平整體有所提升。生活消費系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、能源系統(tǒng)有較大進(jìn)步;除產(chǎn)業(yè)與技術(shù)系統(tǒng)在2008年和2016年出現(xiàn)下降外，經(jīng)濟系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)系統(tǒng)整體較為穩(wěn)定，波動較小。

(二)建議

基于東營市2007—2016年綠色經(jīng)濟發(fā)展評價結(jié)果，為進(jìn)一步提升東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平，本文提出以下建議:

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理成為制約東營市綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此，要發(fā)展綠色經(jīng)濟，一方面，應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用豐富的土地資源和海洋資源，努力發(fā)展石油替代產(chǎn)業(yè);另一方面，東營市石油產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平還比較低，造成污染和資源的浪費，卻未能獲得更高的經(jīng)濟收益，因此，可以依托石油資源以及原有石油產(chǎn)業(yè)，探索新的石油開發(fā)技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，大力發(fā)展與石油相關(guān)的材料、生物技術(shù)、電子信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，形成自己的新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高經(jīng)濟競爭力，改進(jìn)造紙、紡織等產(chǎn)業(yè)的落后技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)升級。

2．宣傳綠色環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色生活方式

人是生態(tài)環(huán)境的主體，政府要制定一系列政策法規(guī)來鼓勵市民保護環(huán)境。宜居生態(tài)城市的建設(shè)需要政府和市民的共同努力，要充分調(diào)動市民的積極性，多渠道宣傳環(huán)保理念，提高市民的環(huán)保意識，提倡綠色消費、節(jié)儉健康的生活方式。環(huán)保職能部門要充分發(fā)揮作用，引導(dǎo)公眾輿論，監(jiān)督市民行為，調(diào)動社會各界力量參與到環(huán)境保護工作中來，真正實現(xiàn)人與環(huán)境和諧相處。

3．提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

東營市的長期能源結(jié)構(gòu)以石油和煤炭為主，但能源利用效率偏低，由此造成了資源的浪費。因此，為實現(xiàn)綠色發(fā)展，應(yīng)積極發(fā)展新技術(shù)，借助新舊動能轉(zhuǎn)換的利好政策引進(jìn)并自主研發(fā)新技術(shù)，從而搭建智能化平臺，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低能源使用過程中的損耗，減少能源浪費，提高能源利用效率。

4．加強政府監(jiān)督，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展綠色經(jīng)濟離不開完善的經(jīng)濟制度的支持，也離不開長期發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)。因此，為了推進(jìn)綠色經(jīng)濟發(fā)展，提高能源利用效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)綠色可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)結(jié)合東營市實際情況，制定完整的制度和科學(xué)的規(guī)劃。同時要加大監(jiān)管和處罰力度，各部門應(yīng)相互合作，建立完整的監(jiān)察體系，健全考核體制，定期開展全市巡檢工作，督促各區(qū)縣提高綠色經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任意識。