措并舉 夯實(shí)根基 筑夢(mèng)校園足球
—— 黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)校園足球工作總結(jié)

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加快發(fā)展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針、促進(jìn)青少年身心健康的重要舉措，是夯實(shí)足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國(guó)足球夢(mèng)想的基礎(chǔ)工程。經(jīng)過(guò)3年的努力，在區(qū)委、區(qū)政府、上級(jí)教育行政部門(mén)的大力支持和幫助下，南崗區(qū)校園足球迅猛發(fā)展，在省市各級(jí)比賽中均獲得優(yōu)異成績(jī)，2015年，南崗區(qū)教育局派出10支隊(duì)伍120名中小學(xué)生代表哈爾濱市參加黑龍江省首屆“誰(shuí)是球王”青少年校園足球爭(zhēng)霸賽，獲得了兩金、兩銀、一銅的好成績(jī)，為南崗區(qū)乃至哈爾濱市爭(zhēng)得了榮譽(yù)。2016年，南崗區(qū)被教育部評(píng)為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），并有16所學(xué)校跨入全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校的行列。同年，在哈爾濱市中小學(xué)生足球比賽中6個(gè)組別獲得了5個(gè)冠軍。2017年，在哈爾濱市中小學(xué)生足球比賽中6個(gè)組別獲得了4個(gè)冠軍。

近年來(lái)，校園足球事業(yè)取得了積極進(jìn)展，體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，青少年足球人口不斷擴(kuò)大。南崗區(qū)將繼續(xù)深化校園足球改革，抓住校園足球改革發(fā)展大好機(jī)遇期，充分發(fā)揮教育強(qiáng)區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，推進(jìn)校園足球發(fā)展。

一、頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)定位

學(xué)生的體質(zhì)健康是關(guān)乎祖國(guó)未來(lái)發(fā)展和建設(shè)的頭等大事，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興人才儲(chǔ)備的基礎(chǔ)。歷屆區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)都高度重視學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康，而校園足球正是提高學(xué)生身心健康水平的重要載體。

為此，南崗區(qū)教育局精準(zhǔn)定位，改革學(xué)校體育教學(xué)，以推進(jìn)校園足球?yàn)橥黄瓶?，做好頂層設(shè)計(jì)，全面提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。為了讓全區(qū)各中小學(xué)校更好地開(kāi)展此項(xiàng)工作，南崗區(qū)專門(mén)成立了校園足球?qū)ｍ?xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)親自掛帥，多次組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究制訂校園足球?qū)嵤┓桨讣爸笇?dǎo)意見(jiàn)，為學(xué)校開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)確定目標(biāo)，指明方向。

二、多措并舉，著力發(fā)展

（一）構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)布局體系

借助南崗區(qū)教育集團(tuán)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，全區(qū)組建了多個(gè)校園足球聯(lián)盟，設(shè)立南崗區(qū)校園足球聯(lián)盟基點(diǎn)校。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全區(qū)中小學(xué)、大專院校、街道社區(qū)、足球俱樂(lè)部等利用資源共享，定期舉行區(qū)域內(nèi)的小型比賽和活動(dòng)。如今，校園足球已經(jīng)踢出校門(mén)，進(jìn)入家庭，走向社會(huì)。

（二）制訂系統(tǒng)的課程體系

開(kāi)展好校園足球，是學(xué)校教育教學(xué)一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作。南崗區(qū)始終堅(jiān)持做到“四結(jié)合”：將校園足球與體育教學(xué)緊密結(jié)合，將校園足球與陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)有機(jī)結(jié)合，將校園足球與校本課程有效結(jié)合，將校園足球與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。學(xué)校在每周體育課中確保開(kāi)設(shè)一節(jié)足球課。根據(jù)學(xué)生的年齡和生理特點(diǎn)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)足球的基本技能。在足球課中，學(xué)生的足球運(yùn)動(dòng)技能不僅有了提高，而且還學(xué)到了足球禮儀。同時(shí)，各學(xué)校將德育教育貫穿于訓(xùn)練之中，學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)作能力、與人交往的能力和耐挫抗壓能力都得到了培養(yǎng)。學(xué)校在大課間期間開(kāi)展豐富多彩的足球活動(dòng)，推廣原創(chuàng)校園快樂(lè)足球操——球舞飛揚(yáng)，圓夢(mèng)綠茵，南崗學(xué)子在足球運(yùn)動(dòng)中激情四射、自信陽(yáng)光、健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。

學(xué)校整合課程資源，成立足球興趣小組、足球社團(tuán)，編寫(xiě)《足球校本課程教材》《校園足球訓(xùn)練手冊(cè)》，制作足球教學(xué)微課。各學(xué)校還開(kāi)展了校園體育節(jié)、足球節(jié)、足球夏令營(yíng)、足球冬令營(yíng)等豐富多彩的校內(nèi)外活動(dòng)。與此同時(shí)，設(shè)置了學(xué)生裁判員、家長(zhǎng)教練員、學(xué)生記者、足球?qū)氊惖炔煌巧?，使更多的學(xué)生、教師、家長(zhǎng)走近足球，感受足球，熱愛(ài)足球。各學(xué)校積極營(yíng)造足球文化氛圍，以班會(huì)、校會(huì)、升旗儀式等形式宣傳校園足球活動(dòng)。有條件的學(xué)校還開(kāi)展了以足球?yàn)樘厣摹耙恍Ｒ黄贰斌w育教學(xué)改革。

同時(shí)，利用“一刻”校園足球平臺(tái)，大力宣傳報(bào)道全區(qū)的足球活動(dòng)，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，展示特色成果。

（三）建立科學(xué)的聯(lián)賽體系，制訂規(guī)范的校園足球制度

為了加強(qiáng)對(duì)校園足球工作的組織指導(dǎo)，更好地落實(shí)校園足球發(fā)展計(jì)劃，南崗區(qū)體藝科定期召開(kāi)會(huì)議，制訂各個(gè)時(shí)期的訓(xùn)練及競(jìng)賽目標(biāo)，檢查訓(xùn)練計(jì)劃，落實(shí)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)訓(xùn)練場(chǎng)地，要求每所學(xué)校必須配備1～2名足球?qū)ｍ?xiàng)的體育教師，做到校校有校隊(duì)，班班有班隊(duì)，每天利用大課間、體育課、體活課進(jìn)行訓(xùn)練，每天必須保證訓(xùn)練兩個(gè)小時(shí)，使南崗區(qū)的校園足球工作常規(guī)有序地開(kāi)展。

為給廣大師生起到良好的示范作用，南崗區(qū)成立了教師足球隊(duì)，每周也進(jìn)行嚴(yán)格的體能和技術(shù)訓(xùn)練。各校除了有校足球隊(duì)外，嚴(yán)格按照要求，做到班級(jí)有班隊(duì)，年級(jí)有年級(jí)隊(duì)，并且學(xué)校和班主任教師要有檔案記錄。為了加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員管理，要求各學(xué)校制訂《運(yùn)動(dòng)員守則》《運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)罰制度》等一系列的規(guī)章制度，保證運(yùn)動(dòng)員準(zhǔn)時(shí)參加訓(xùn)練，督促他們?cè)谟?xùn)練中刻苦認(rèn)真、吃苦耐勞，確保訓(xùn)練的質(zhì)量，使學(xué)校的訓(xùn)練工作做到有計(jì)劃、有總結(jié)、有考勤、有獎(jiǎng)罰。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)普及

開(kāi)展校園足球，普及是關(guān)鍵。為此，南崗區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域布局，開(kāi)發(fā)校級(jí)資源，利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的學(xué)校探索實(shí)踐，加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持力度，實(shí)現(xiàn)校園足球覆蓋面最大化。南崗區(qū)屬含民辦63所學(xué)校做到校校都有足球隊(duì)，全區(qū)100%的學(xué)校開(kāi)展了校園足球活動(dòng)。南崗區(qū)本著以比賽推動(dòng)普及、以普及促進(jìn)提高的原則，每年組織兩次全區(qū)性的足球比賽，分為夏季的校園足球年級(jí)聯(lián)賽和冬季的校園足球班級(jí)聯(lián)賽，全區(qū)60多所學(xué)校100%開(kāi)展了校園足球活動(dòng)，僅一學(xué)期年級(jí)聯(lián)賽報(bào)隊(duì)數(shù)就達(dá)到200多支，共進(jìn)行了400多場(chǎng)比賽，歷時(shí)兩個(gè)半月，參與學(xué)生數(shù)近萬(wàn)人。南崗區(qū)校園足球比賽已經(jīng)形成“校校參與、層層選拔、全區(qū)聯(lián)賽”的大好格局。此外，學(xué)校之間的友誼賽、雪地足球比賽、校與校之間的班級(jí)聯(lián)賽也開(kāi)展得如火如荼。今后，南崗區(qū)還將不斷完善區(qū)校園足球聯(lián)賽制度，構(gòu)建縱向貫通、橫向銜接、規(guī)范有序的小學(xué)、初中、高中三級(jí)校園足球聯(lián)賽機(jī)制。

（五）加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)體系

小小的足球承載著孩子們的快樂(lè)、信心和榮譽(yù)。每人一球、每天一舞、每周一課、每學(xué)期一賽是南崗學(xué)子成長(zhǎng)中值得回味的豐富經(jīng)歷。以球輔德，以球養(yǎng)德，促進(jìn)學(xué)生良好意志品質(zhì)的形成；以球健體，以球強(qiáng)身，促進(jìn)學(xué)生強(qiáng)壯體魄的形成；以球促智，以球增識(shí)，帶動(dòng)學(xué)生文化課的學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)學(xué)生的全面和諧發(fā)展。

（六）建立教師專業(yè)培訓(xùn)體系

工欲善其事，必先利其器。有著過(guò)硬專業(yè)技能的教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)校園足球蓬勃發(fā)展的有力保障。

1.加大專業(yè)足球人才引進(jìn)力度。加快教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)專職體育教師配備，采取定向招錄、選聘任用等方式配齊足球?qū)I(yè)教師。完善政策措施，通過(guò)公開(kāi)招聘和雙向選擇等用人機(jī)制，為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗為足球教師或兼職足球教學(xué)創(chuàng)造條件，逐步壯大南崗區(qū)校園足球教練員、教師隊(duì)伍，切實(shí)提高南崗區(qū)足球教練團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。

2.加強(qiáng)在校體育教師及兼職足球教練員專業(yè)培訓(xùn)。教育局多次組織教師開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，帶領(lǐng)教師學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的校園足球經(jīng)驗(yàn)，充分利用在哈爾濱高校足球?qū)I(yè)培訓(xùn)資源，對(duì)非足球?qū)I(yè)的體育教師和有足球特長(zhǎng)且兼任教練員的其他學(xué)科教師進(jìn)行足球?qū)I(yè)技能、訓(xùn)練、裁判能力培訓(xùn)。選派部分優(yōu)秀校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員到國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市及國(guó)外參加專業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。

3.聘請(qǐng)外籍教練進(jìn)校園。2016—2017年率先在全省引進(jìn)3名外籍教練員進(jìn)校園，他們與教師和學(xué)生面對(duì)面進(jìn)行了為期 1年的培訓(xùn)指導(dǎo)，有效地提高了教師和學(xué)生的專業(yè)水平和指導(dǎo)能力。 2017—2018年，南崗區(qū)繼續(xù)開(kāi)展外教進(jìn)校園活動(dòng)，引進(jìn)4名外籍教練員駐扎在南崗區(qū)，繼續(xù)為南崗區(qū)的教師和學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。

4.建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將每年開(kāi)展的校園足球工作情況納入全區(qū)教育和體育系統(tǒng)考核評(píng)價(jià)范疇，充分調(diào)動(dòng)校園足球教育、體育工作者的積極性，切實(shí)提升廣大青少年足球素養(yǎng)與技能。考核評(píng)價(jià)與工作績(jī)效相結(jié)合。將體育教師的足球訓(xùn)練工作納入到工作量，按課時(shí)計(jì)算，保證體育教師的訓(xùn)練費(fèi)，并對(duì)此項(xiàng)工作業(yè)績(jī)突出的教師給予評(píng)職評(píng)優(yōu)的優(yōu)先考慮。此外，為加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，南崗區(qū)還將各學(xué)校開(kāi)展的校園足球工作作為教育評(píng)估、督導(dǎo)的重要內(nèi)容之一，定期組織檢查督導(dǎo)。

三、強(qiáng)化保障，持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立南崗區(qū)發(fā)展校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，教育局成立校園足球?qū)ｍ?xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)校園足球?qū)ｍ?xiàng)工作辦公室，主任由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由體藝科人員、各校主管副校長(zhǎng)、體育教師組成。體藝科牽頭負(fù)責(zé)校園足球的具體日常工作，加強(qiáng)對(duì)校園足球的指導(dǎo)。各校園足球特色學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)總負(fù)責(zé)、分管副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，成立校園足球工作小組，認(rèn)真開(kāi)展足球教學(xué)、足球訓(xùn)練和足球課內(nèi)外活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚的校園足球氛圍。

（二）完善經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制

探索建立政府支持、市場(chǎng)參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政落實(shí)對(duì)青少年校園足球的投入，統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)校園足球改革發(fā)展給予傾斜。同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)、縣（市）政府、市有關(guān)協(xié)會(huì)及學(xué)校的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，通過(guò)開(kāi)展足球聯(lián)賽等多種方式創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位從財(cái)力、物力、人力等方面給予校園足球以支持。建立互利共享機(jī)制，多渠道籌措支持經(jīng)費(fèi)，加大青少年校園足球活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障力度。

（三）加快校園足球場(chǎng)地建設(shè)

為了保證校園足球工作的順利開(kāi)展，教育局加大了對(duì)全區(qū)各校的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)體育場(chǎng)地建設(shè)和體育器材配備。4年前，南崗區(qū)只有一塊標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，如今已經(jīng)有近20所學(xué)校鋪設(shè)了足球場(chǎng)地。計(jì)劃到2020年，南崗區(qū)將實(shí)現(xiàn)70%的學(xué)校擁有自己的足球場(chǎng)的目標(biāo)。

1.加快場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。把校園足球活動(dòng)的場(chǎng)地建設(shè)納入本行政區(qū)域足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入新建學(xué)校、薄弱學(xué)校改造建設(shè)規(guī)劃。按照因地制宜、逐步改善的原則，切實(shí)加大校園足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度，積極創(chuàng)造滿足開(kāi)展校園足球活動(dòng)的條件，確保省級(jí)以上校園足球特色學(xué)校100%擁有標(biāo)準(zhǔn)七人制足球場(chǎng)地。

2.推動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施共建共享。統(tǒng)籌體育場(chǎng)地設(shè)施資源的投入、建設(shè)、管理和使用，同步推進(jìn)學(xué)校足球場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放和社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施向?qū)W校開(kāi)放。形成教育與體育、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)區(qū)與社區(qū)共建共享場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制。

3.吸引社會(huì)資本投入校園足球場(chǎng)館建設(shè)。充分引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)足球場(chǎng)館設(shè)施，為推廣和開(kāi)展校園足球提供足夠的硬件支持。

（四）完善安全保險(xiǎn)制度

加強(qiáng)校園足球運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)管理，制訂安全防范規(guī)章制度，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)安全教育、檢查和管理，增強(qiáng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)安全和自我保護(hù)意識(shí)。完善保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的后顧之憂。

四、存在的問(wèn)題

盡管近3年來(lái)南崗區(qū)校園足球發(fā)展迅速，但與其他先進(jìn)城市相比仍存在許多問(wèn)題：校園足球場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化程度低，校園足球?qū)I(yè)師資匱乏，校園足球賽事體系仍需完善，足球人才上升渠道亟待貫通，學(xué)校、家庭及社會(huì)對(duì)校園足球價(jià)值認(rèn)識(shí)還不到位，校園足球發(fā)展保障機(jī)制還未健全。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，乘著和諧發(fā)展的東風(fēng)，南崗區(qū)必將不負(fù)重托、不辱使命，在新的歷史起點(diǎn)上不斷實(shí)現(xiàn)新跨越，堅(jiān)持不懈抓好校園足球，使南崗區(qū)校園足球再上新臺(tái)階。