發(fā)展校園足球 推進(jìn)素質(zhì)教育
—— 廣西壯族自治區(qū)北海市海城區(qū)2107年開(kāi)展校園足球工作總結(jié)

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自2016年廣西壯族自治區(qū)北海市海城區(qū)被教育部評(píng)為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）以來(lái)，海城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）和《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》（教體藝〔2015〕6號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步普及和發(fā)展校園足球活動(dòng)，提高海城區(qū)校園足球聯(lián)賽和校園足球文化建設(shè)的組織管理水平，促進(jìn)校園足球活動(dòng)的發(fā)展壯大。由此，學(xué)校體育呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，令人振奮。

一、主要做法

（一）職責(zé)明晰，機(jī)構(gòu)健全，落實(shí)到位

海城區(qū)高度重視校園足球的發(fā)展，嚴(yán)格根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕11號(hào)）精神，落實(shí)自治區(qū)教育廳等6部門《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)青少年校園足球工作實(shí)施方案》要求開(kāi)展工作。教育局把校園足球工作納入學(xué)校整體工作計(jì)劃之中，成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組員為區(qū)內(nèi)各全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校校長(zhǎng)，工作領(lǐng)導(dǎo)小組分工明確、責(zé)任到位, 保證了海城區(qū)校園足球得以蓬勃發(fā)展。成立海城區(qū)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局長(zhǎng)親自擔(dān)任辦公室主任。海城區(qū)把校園足球作為素質(zhì)教育的重要組成部分列入學(xué)校的總體規(guī)劃，制訂全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）工作方案作為提高青少年體質(zhì)健康的重要內(nèi)容，以“健康第一”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“以學(xué)生為本”的辦學(xué)宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)校園足球工作，使校園足球逐步走向制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（二）以點(diǎn)帶線，以線帶面，全面鋪開(kāi)

1.開(kāi)設(shè)足球校本課程。結(jié)合學(xué)段特點(diǎn)和學(xué)生年齡特點(diǎn)，把足球教學(xué)納入學(xué)校體育課程計(jì)劃，開(kāi)發(fā)校園足球系列校本課程，圍繞校園足球與信息技術(shù)深度融合開(kāi)展教學(xué)，作為體育教學(xué)的重要內(nèi)容。各中小學(xué)每周至少安排一課時(shí)用于足球教學(xué)，確保每周上好一節(jié)足球課，保證每天有一小時(shí)訓(xùn)練時(shí)間。在足球課教學(xué)中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，對(duì)好的足球苗子，積極與家長(zhǎng)溝通，做好家長(zhǎng)的思想工作，把他吸收到校園足球隊(duì)伍中來(lái)進(jìn)行訓(xùn)練培養(yǎng)，使發(fā)掘培養(yǎng)人才、向上輸送人才形成常態(tài)。

2.建設(shè)校園足球特色學(xué)校。按照小學(xué)、初中學(xué)段銜接、學(xué)區(qū)對(duì)接、統(tǒng)籌兼顧、合理匹配、做好存量、發(fā)展增量的原則，遴選一些足球發(fā)展基礎(chǔ)條件較好的學(xué)校，建立激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和重點(diǎn)建設(shè)，在發(fā)展校園足球的基礎(chǔ)上，以校園足球特色學(xué)校帶動(dòng)全區(qū)形成重視校園足球的氛圍。結(jié)合海城區(qū)青少年校園足球發(fā)展的特點(diǎn)，要求有條件的中小學(xué)積極申請(qǐng)加入全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。

3.舉辦多種形式的班際足球聯(lián)賽。堅(jiān)持以賽促練、以賽促玩，利用課外活動(dòng)時(shí)間，結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)，按年級(jí)劃分設(shè)組，開(kāi)展形式活潑多樣的校際、班際足球聯(lián)賽，營(yíng)造足球氛圍，傳播足球文化，弘揚(yáng)足球精神。每年12月舉行北海市海城區(qū)校園足球超級(jí)、甲級(jí)聯(lián)賽，采取升降級(jí)賽事的目的是培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員從小形成與國(guó)際接軌的足球意識(shí)，超級(jí)隊(duì)將參加次年6月定期舉辦的北海市海城區(qū)校園足球精英賽，通過(guò)精英賽比賽，以鞏固、提高、發(fā)展為目的，促進(jìn)校園足球推廣、校園足球特色學(xué)校的建設(shè)和傳播足球文化。不定期組織學(xué)校教師隊(duì)與學(xué)生進(jìn)行師生友誼賽，增進(jìn)師生感情，豐富校園足球活動(dòng)。

4.開(kāi)展足球活動(dòng)。通過(guò)大課間活動(dòng)、課外活動(dòng)、體育節(jié)等載體，開(kāi)發(fā)足球游戲、足球操、足球進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，豐富校園足球生活。大力開(kāi)展校園足球特色學(xué)校“一球一操”（足球、啦啦操或健身操）活動(dòng)，深入推進(jìn)學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。

5.開(kāi)展學(xué)科整合足球教學(xué)活動(dòng)，大力推動(dòng)海城區(qū)校園足球運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，更好地弘揚(yáng)海城區(qū)校園足球文化，以點(diǎn)帶線，以線帶面，切實(shí)做到“校園足球從娃娃抓起”，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)足球的興趣愛(ài)好，形成“人人愛(ài)足球，生生會(huì)足球”的良好氣氛，進(jìn)一步加強(qiáng)校園足球教學(xué)和研究，有效提升足球課堂教學(xué)整合的效率，不斷提升校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）和校園足球特色學(xué)校的創(chuàng)新能力、建設(shè)能力和發(fā)展水平，加快推進(jìn)海城區(qū)青少年校園足球活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)海城區(qū)學(xué)校體育事業(yè)健康有序發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，落實(shí)“立德樹(shù)人，造福學(xué)生”的育人任務(wù)。

6.組建足球社團(tuán)，引進(jìn)足球俱樂(lè)部。吸納對(duì)足球興趣濃厚、具有一定足球特長(zhǎng)的學(xué)生，組建足球隊(duì)、足球社團(tuán)，利用課外活動(dòng)、課余時(shí)間和假期，開(kāi)展足球訓(xùn)練、比賽、觀摩和交流活動(dòng)，進(jìn)一步提高足球技能和水平，培養(yǎng)足球后備人才。

（三）完善機(jī)制，加大投入，保障得力

1.完善投入機(jī)制。擴(kuò)大學(xué)校財(cái)力、物力、智力投入，加強(qiáng)對(duì)足球教師的培養(yǎng)，優(yōu)化足球教學(xué)訓(xùn)練環(huán)境。加強(qiáng)和社會(huì)組織的合作，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮足球影響廣泛的優(yōu)勢(shì)，吸納企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的資助，建立多元化、多渠道的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,鼓勵(lì)通過(guò)多渠道的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)籌集資金。

2.改善場(chǎng)地設(shè)施。把足球場(chǎng)地建設(shè)，納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程一并實(shí)施：新建學(xué)校確保體育場(chǎng)地場(chǎng)館達(dá)標(biāo)；已建成的學(xué)校具備條件的實(shí)施挖潛改造，因陋就簡(jiǎn)，因校制宜，都有了一塊小型足球場(chǎng)地；占地狹小、不具備改造條件的學(xué)校，也利用社區(qū)空間，在附近公共體育場(chǎng)所開(kāi)展足球活動(dòng)。目前，海城區(qū)各所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校至少擁有一塊足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍。建立足球?qū)I(yè)教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，在師資隊(duì)伍建設(shè)中加大足球師資的補(bǔ)充。創(chuàng)新體育、藝術(shù)等緊缺學(xué)科教師管理制度，通過(guò)聘請(qǐng)、交流、支教、走教、兼職等方式，合理調(diào)劑，資源共享。充分發(fā)揮體育部門足球人才優(yōu)勢(shì)，教體結(jié)合，師資融合，共辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)，共建校園足球特色學(xué)校。組織開(kāi)展學(xué)校校長(zhǎng)、教練員、裁判員的培訓(xùn)，使校長(zhǎng)和教練員、裁判員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

4.建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施校園足球工作“5個(gè)納入”，即：納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，學(xué)生參加校園足球活動(dòng)的記錄和成績(jī)，作為評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、升學(xué)的參考依據(jù);納入體育教師績(jī)效管理；把體育教師進(jìn)行的課余訓(xùn)練、帶隊(duì)參加比賽均納入績(jī)效考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)；納入校園足球特色學(xué)校創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)，開(kāi)展校園足球特色學(xué)校動(dòng)態(tài)管理，支持和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校發(fā)展校園足球；納入對(duì)學(xué)校的學(xué)年度工作目標(biāo)，作為對(duì)學(xué)校工作的重要考核內(nèi)容；納入?yún)^(qū)政府對(duì)教育、體育部門的工作考核，并實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。

5.建立安全保障。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的校園足球風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，制訂完善的青少年校內(nèi)外足球活動(dòng)和競(jìng)賽安全管理制度。建立校園足球活動(dòng)意外傷害的應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)足球場(chǎng)地、設(shè)施的維護(hù)管理，及時(shí)消除安全隱患。

（四）做好宣傳，輿論支持，形成輻射

為彰顯海城區(qū)作為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）的引領(lǐng)作用，海城區(qū)始終積極普及和宣傳校園足球，積極開(kāi)展校園足球比賽及教研教學(xué)活動(dòng)。為了大力推動(dòng)海城區(qū)校園足球運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，更好地弘揚(yáng)海城區(qū)校園足球文化，切實(shí)做到“校園足球從娃娃抓起”，促進(jìn)學(xué)生對(duì)足球的興趣愛(ài)好，形成“人人愛(ài)足球，生生會(huì)足球”的良好氣氛，充分利用校會(huì)、足球課、足球節(jié)、足球比賽、媒體等多種形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造人人懂足球、人人愛(ài)足球、人人參與足球的濃厚氛圍。積極開(kāi)展校園足球進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，進(jìn)一步拓展校園足球發(fā)展空間，凝聚校園足球發(fā)展共識(shí)。學(xué)校加大校園足球宣傳力度，利用校園廣播、足球網(wǎng)、宣傳板、校園電子屏幕等載體，廣泛宣傳校園足球活動(dòng)的開(kāi)展情況，舉辦校園足球文化展覽和北海市海城區(qū)校園足球（快樂(lè)足球）信息技術(shù)整合教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生更多地了解足球運(yùn)動(dòng)以及北海市海城區(qū)足球運(yùn)動(dòng)的歷史，讓學(xué)生感受足球文化，關(guān)心校園足球、支持校園足球、參與校園足球。

二、主要成效

由于海城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園足球的高度重視，校園足球運(yùn)動(dòng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了驕人的成績(jī)。在每年的北海市校園足球聯(lián)賽中，海城區(qū)學(xué)校一直以來(lái)均名列前茅，包攬前八名，在參加各類足球比賽中也獲得好成績(jī)。如，地角小學(xué)參加2016年北海市首屆“千里杯”校園足球聯(lián)賽獲甲組冠軍。高德小學(xué)在2016年第九屆廣西足球星計(jì)劃精英賽（柳州站）U10組別的比賽中榮獲冠軍。2016年，北海市海城區(qū)被教育部命名為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。海城區(qū)隊(duì)參加2017年第十屆廣西足球星計(jì)劃精英賽（北海站）U10組別的比賽榮獲冠軍。海城區(qū)隊(duì)參加2017年廣西首屆百縣青少年五人制足球比賽獲一等獎(jiǎng)，地角女足在“龍光地產(chǎn)杯”2017年廣西青少年足球錦標(biāo)賽中獲得第一名。目前，轄區(qū)內(nèi)7所學(xué)校被評(píng)為廣西青少年校園足球特色示范學(xué)校，28所學(xué)校被命名為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。

海城區(qū)在開(kāi)展校園足球過(guò)程中所取得的成績(jī)喜人，特別是校園足球聯(lián)賽和校園足球文化建設(shè)兩項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容不斷充實(shí)、水平不斷提高，真正實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面、輻射全區(qū)全市，社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)校園足球越來(lái)越支持，促進(jìn)了校園足球運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步推廣，足球事業(yè)后繼有人，校園足球工作全面、穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

三、存在問(wèn)題和下一步計(jì)劃

海城區(qū)雖然取得了一定的成績(jī)但還存在著一定的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在體育教師結(jié)構(gòu)不均衡，缺少有足球?qū)I(yè)技術(shù)的教師。聯(lián)賽中暴露出球員們水平參差不齊的情況，反映出各校足球教師教學(xué)能力的差距。一部分教師有較強(qiáng)的敬業(yè)精神，多年來(lái)堅(jiān)持足球教學(xué)、訓(xùn)練，且積累了較好的教學(xué)方法和技術(shù)，而不少體育教師不具備足球教學(xué)能力，臨場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，制約了校園足球的普及與提高。有些學(xué)校足球場(chǎng)地設(shè)施簡(jiǎn)陋，由于條件比較落后，無(wú)法滿足校園足球特色學(xué)校班際和校際聯(lián)賽的需求。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)不足，難以開(kāi)展“滿天星”精英隊(duì)伍訓(xùn)練，也對(duì)校園足球的發(fā)展形成了阻礙。

今后，海城區(qū)將對(duì)條件設(shè)施差的學(xué)校，加大力度整改，滿足足球教學(xué)及訓(xùn)練的需求。加大裁判員培訓(xùn)力度，盡快提高裁判員隊(duì)伍素質(zhì)，提升裁判水平，早日實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)并進(jìn)，統(tǒng)一發(fā)展。要拓寬資金籌措渠道，積極探索建立具有地方特色的足球俱樂(lè)部和校園足球協(xié)會(huì)，助推特色校園足球穩(wěn)定全面的發(fā)展。要建立健全校園足球激勵(lì)機(jī)制，使“5個(gè)納入”措施發(fā)揮更大的作用，把學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)與升學(xué)相掛鉤，把校園足球評(píng)估納入教育系統(tǒng)評(píng)估體系，并形成制度，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)校園足球的關(guān)心和支持。