發(fā)展校園足球 打造特色教育
——湖南省郴州市臨武縣校園足球工作總結(jié)

本刊編輯

湖南省臨武縣地處湘南邊陲，是湖南的“南大門”，總面積1383平方公里，總?cè)丝?0萬。近年來，臨武縣委、縣政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于抓好青少年足球、加強(qiáng)學(xué)校體育工作重要指示精神，堅(jiān)持教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以創(chuàng)建校園足球試點(diǎn)縣為突破口，改革推進(jìn)校園足球發(fā)展，加快發(fā)展和普及校園足球的精神和文化，促進(jìn)校園足球活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化和多樣化以及青少年學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。臨武縣先后獲得郴州市初中女子足球賽、郴州市小學(xué)男子足球賽和郴州市小學(xué)女子足球賽冠軍等優(yōu)異成績，成功創(chuàng)建國家級(jí)校園足球特色學(xué)校20所，市級(jí)校園足球特色學(xué)校31所，2015年，成為湖南省青少年校園足球省級(jí)試點(diǎn)縣（區(qū)），2017年，被教育部評(píng)為全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），校園足球發(fā)展邁出了新步伐、步入了新軌道。

一、抓統(tǒng)籌，夯實(shí)保障基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

臨武縣高度重視校園足球發(fā)展工作，高規(guī)格成立了以分管教育的副縣長為組長，縣政府辦、縣教育局、縣文體廣新局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣國土資源局、團(tuán)縣委等為成員單位的校園足球試點(diǎn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10名精干力量組建了校園足球試點(diǎn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由縣政府辦副主任任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)校園足球工作的開展。同時(shí)，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、62所中小學(xué)校也相應(yīng)成立了以校長為組長的校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了校園足球辦公室，形成了“縣、鄉(xiāng)、?！比?jí)聯(lián)動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)，確保校園足球工作有序開展。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃校園足球發(fā)展

為規(guī)范有序發(fā)展校園足球，臨武縣先后出臺(tái)了《臨武縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建全國校園足球試點(diǎn)縣的決定》《臨武縣創(chuàng)建校園足球試點(diǎn)縣三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》《臨武縣中小學(xué)校園足球建設(shè)規(guī)劃方案》等規(guī)劃文件，對(duì)全縣校園足球發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。從2015年起，縣政府計(jì)劃連續(xù)3年每年投入500萬元，新建、改建學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)86個(gè)（含教學(xué)點(diǎn)），為全縣完全小學(xué)以上學(xué)校建設(shè)好適合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，為全縣所有的村級(jí)小學(xué)建設(shè)好簡易足球場(chǎng)；加快足球教師的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，3年內(nèi)培養(yǎng)培訓(xùn)足球教師157名；開設(shè)足球課，在全縣中小學(xué)校大力推廣足球教學(xué)和訓(xùn)練，確保校園足球參與率達(dá)100%；組建班級(jí)、年級(jí)、校級(jí)、縣級(jí)“四級(jí)”足球隊(duì)，建立“校、片、縣”三級(jí)聯(lián)賽機(jī)制和足球特色人才培養(yǎng)機(jī)制，提升全縣足球競技水平；加快校園足球特色學(xué)校建設(shè)工作，明確了3年內(nèi)把全縣85%以上的中小學(xué)校打造成校園足球特色學(xué)校。

二、抓建設(shè)，強(qiáng)化場(chǎng)地功能

1.促進(jìn)多元籌資，有力保障校園足球

臨武縣按照“政府主導(dǎo)、部門幫扶、學(xué)校自籌”的模式，先行先試，形成了多元化校園足球經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2012年、2013年、2014年分別投入200萬元、234萬元、275萬元，年增長率超過15%。特別是2015年、2016年、2017年，連續(xù)3年投入資金超過800萬元，其中縣財(cái)政每年投入不少于500萬元，專項(xiàng)用于場(chǎng)地建設(shè)和補(bǔ)充、更新器械；124個(gè)縣直單位每年落實(shí)幫扶資金1萬元以上，對(duì)口幫扶52所完全小學(xué)以上學(xué)校發(fā)展校園足球；每年學(xué)校自籌和社會(huì)捐助發(fā)展校園足球資金超過180萬元。同時(shí)，各學(xué)校嚴(yán)格按照公用經(jīng)費(fèi)開支比例將體育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，年生均體育教育經(jīng)費(fèi)占10.5%以上。不斷完善學(xué)生意外傷害防范機(jī)制，全縣所有學(xué)校在購買校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為學(xué)生新增購買運(yùn)動(dòng)意外傷害險(xiǎn)，參保率達(dá)100%，并鼓勵(lì)學(xué)生購買意外傷害險(xiǎn)。

2.推進(jìn)校園足球場(chǎng)地建設(shè)全覆蓋

結(jié)合實(shí)際，臨武縣制訂了《臨武縣中小學(xué)校足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃方案》。計(jì)劃2015—2017年新建、改建學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)136個(gè)（含教學(xué)點(diǎn)），實(shí)施校園足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)全覆蓋工程。僅2015年，全縣投入資金達(dá)800萬元，新建、改建學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)60個(gè)，全縣中心小學(xué)以上的47所學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)即將實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，并有13所村級(jí)小學(xué)完成了簡易足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)。

三、抓賽事，健全聯(lián)賽體系

1.突出聯(lián)賽機(jī)制新載體

制訂了《臨武縣校園足球競賽規(guī)程》，按照不同年齡階段學(xué)生的特點(diǎn)，小學(xué)1～3年級(jí)開展五人制趣味性足球活動(dòng)；4～6年級(jí)開展五人制足球小場(chǎng)地競賽活動(dòng)，初中開展七人制足球競賽活動(dòng)，高中組織開展十一人制足球競賽活動(dòng)，形成了“班級(jí)、年級(jí)、校級(jí)、縣級(jí)”四級(jí)足球梯隊(duì)和“校、片、縣”三級(jí)聯(lián)賽機(jī)制。目前，全縣各中小學(xué)總計(jì)組建142支校級(jí)足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，小學(xué)、初中、高中男女6支縣級(jí)足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，青少年足球運(yùn)動(dòng)水平逐步提高。從2015年開始，每年舉辦足球競賽“校園杯”“片區(qū)杯”“縣長杯”三級(jí)校園足球競賽體系，促進(jìn)群眾性校園足球運(yùn)動(dòng)普及。截至目前，臨武縣已組織了4屆臨武縣中小學(xué)生足球賽，獲得社會(huì)各界良好反響。

2.暢通人才培養(yǎng)渠道

為加快校園足球特色人才培養(yǎng)，臨武縣制訂出臺(tái)了《臨武縣校園足球特色人才選拔培養(yǎng)方案》，從2015年開始，臨武縣已經(jīng)建立小學(xué)、中學(xué)、高中足球特色人才梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，選拔進(jìn)入省示范性高中（臨武一中）集中培養(yǎng)的足球特色人才34名、進(jìn)入縣三中、縣六中進(jìn)行集中培養(yǎng)的小學(xué)足球特色人才62名，有3名初中女隊(duì)員選調(diào)參加了省級(jí)足球聯(lián)賽。

四、抓師資，推進(jìn)足球教學(xué)

1.內(nèi)培外培足球師資隊(duì)伍

按照“選派骨干教師‘外培’、組織專業(yè)教師‘縣培’、強(qiáng)化全體教師‘校培’”的思路，積極開展校園足球全員培訓(xùn)工作。自2015年來，先后派出219名骨干體育教師到北京市、廣州市、長沙市、衡陽市、郴州市等地進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)湘南學(xué)院、長沙長塘里小學(xué)、衡陽冶金小學(xué)足球教練員來臨武開展了6期足球教學(xué)、訓(xùn)練、裁判員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)1637人次，各學(xué)校將足球技能作為學(xué)校校本培訓(xùn)的主要內(nèi)容，對(duì)全校教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。目前，全縣共有專職體育教師127人，兼職足球教師386人，足球競賽裁判員103名。

2.積極引進(jìn)“編外”足球教練員

爭取縣足協(xié)的大力支持，聘請(qǐng)48名思想素質(zhì)、足球技能、組織能力等方面都過硬的縣足協(xié)會(huì)員擔(dān)任學(xué)校“編外”足球教練員，協(xié)助學(xué)校開展足球訓(xùn)練。

3.積極開展足球課堂教學(xué)

各學(xué)校把校園足球作為學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)、課余體育和課間體育活動(dòng)的主要內(nèi)容，組織開展形式多樣的足球活動(dòng)，有效提升了校園足球的發(fā)展水平。臨武縣把足球納入義務(wù)教育、體育教育教學(xué)內(nèi)容，每班每周安排一節(jié)足球課；高中階段學(xué)校啟動(dòng)開設(shè)足球選修課。目前，全縣中小學(xué)足球開課率達(dá)100%，學(xué)生足球人口比例達(dá)100%。

五、抓載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

臨武縣積極探索符合實(shí)際、體現(xiàn)特色的校園足球發(fā)展模式，構(gòu)建可持續(xù)、可發(fā)展的文化體系。

一是突出宣傳引導(dǎo)新理念，動(dòng)員廣大學(xué)生積極參與。為營造校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的良好氛圍，臨武縣制訂了《臨武縣創(chuàng)建全國校園足球試點(diǎn)縣宣傳工作方案》，以興趣培養(yǎng)為重點(diǎn)，提出了“我足球，我快樂”的校園足球發(fā)展口號(hào)，大力開展“六個(gè)一”“五項(xiàng)賽”的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，引導(dǎo)廣大學(xué)生、家長和社會(huì)各界了解、支持、參與校園足球發(fā)展［“五個(gè)一”即一份足球宣傳標(biāo)語或宣傳畫、一期校園足球宣傳?？蚝诎鍒?bào)、一次校園足球文化節(jié)（縣舉辦的校園足球文化周活動(dòng)80余次）、召開一次學(xué)生家長座談會(huì)（各中小學(xué)校召開校園足球家長座談會(huì)80余次）、一封致學(xué)生家長的足球信（近年來，全縣各中小學(xué)校共印發(fā)致學(xué)生家長的一封信63000余份）；“五項(xiàng)賽”即足球知識(shí)競賽、足球手抄報(bào)比賽、校園足球黑板報(bào)比賽、足球小明星競賽、“我與足球的故事”征文比賽］。同時(shí)，充分利用電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、QQ、微信等媒體和網(wǎng)絡(luò)手段，多角度、全方位宣傳和報(bào)道校園足球運(yùn)動(dòng)，營造校園足球良好的社會(huì)輿論氛圍，學(xué)生家長對(duì)校園足球的知曉率達(dá)100%。近年來，臨武縣先后在省、市、縣各類媒體發(fā)表校園足球宣傳稿件200余篇，其中《中國青年報(bào)》、中新網(wǎng)以“鄉(xiāng)村女孩的足球夢(mèng)”為題報(bào)道了臨武縣的校園足球發(fā)展；2015年10月26日，《郴州日?qǐng)?bào)》整版推出臨武縣校園足球宣傳報(bào)道，為推動(dòng)臨武縣校園足球發(fā)展提供了有力的輿論支持。

二是突出課堂教學(xué)主渠道，構(gòu)建足球教研平臺(tái)。加大足球教學(xué)研討力度，每年組織全縣專職體育教師舉辦一次臨武縣校園足球課堂教學(xué)研討會(huì)。同時(shí)，組織足球?qū)Ｂ毥處煵捎眉w備課、全員研討的方式編寫足球課堂教學(xué)公案62份，從2015年下半年開始，在全縣各中小學(xué)校推行校園足球公案教學(xué)，促進(jìn)城鄉(xiāng)校園足球均衡發(fā)展。2016年，臨武縣成功申報(bào)省教科院“十三五”重點(diǎn)規(guī)劃課題“區(qū)域性推進(jìn)農(nóng)村校園足球教育的實(shí)踐研究”，規(guī)范化的足球課堂教學(xué)和多樣化的足球活動(dòng)正在成為全縣校園足球發(fā)展的新常態(tài)。

六、抓考核，提升發(fā)展實(shí)效

臨武縣將發(fā)展校園足球作為實(shí)施素質(zhì)教育、推動(dòng)學(xué)校體育改革的重要舉措，以此完善學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)行縣教育督導(dǎo)評(píng)估。

一是學(xué)校制訂了校園足球工作組織實(shí)施、招生、教學(xué)管理、課余訓(xùn)練和競賽、運(yùn)動(dòng)安全防范、師資培訓(xùn)、檢查督導(dǎo)等方面的規(guī)章制度和工作制度。

二是根據(jù)出臺(tái)的《臨武縣創(chuàng)建全國校園足球試點(diǎn)縣工作中小學(xué)校長績效考核暫行辦法》（臨教通〔2015〕67號(hào)）文件，從2015年開始，臨武縣將校園足球工作開展情況納入對(duì)各學(xué)校的目標(biāo)考核之中，對(duì)校園足球辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)校園足球工作的組織實(shí)施、招生、教學(xué)管理、課余訓(xùn)練和競賽、運(yùn)動(dòng)安全防范、師資培訓(xùn)、檢查督導(dǎo)等方面的規(guī)章制度和工作制度納入常規(guī)檢查，對(duì)取得突出成績的學(xué)校、有關(guān)單位及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。如，2015年經(jīng)縣校園足球辦綜合考核，評(píng)選出臨武三中、南強(qiáng)小學(xué)2個(gè)校園足球發(fā)展先進(jìn)單位，分別給予3萬元的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

三是制訂《臨武縣中小學(xué)校園足球工作開展情況督查實(shí)施方案》，每月對(duì)各學(xué)校足球教學(xué)及訓(xùn)練、校園足球活動(dòng)、足球場(chǎng)地建設(shè)等方面的情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果納入校園足球年度考核。

3年來，臨武縣校園足球競技水平取得了長足發(fā)展。2015年，臨武縣選送了5名足球運(yùn)動(dòng)員到郴州市小學(xué)女子足球隊(duì)參加了省中小學(xué)足球賽。2016年，臨武縣2名隊(duì)員入選省校園足球隊(duì)參加全國級(jí)女子足球比賽。2017年，在郴州市第23屆中小學(xué)運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年足球賽上，臨武縣校園足球比賽綜合成績位列全市第二。其中初中組：臨武縣第三中學(xué)女足榮獲冠軍、臨武縣第六中學(xué)男足榮獲季軍；小學(xué)組：南強(qiáng)小學(xué)女足榮獲亞軍，臨武縣第三中學(xué)附屬小學(xué)男足榮獲季軍。2018年4月，臨武縣南強(qiáng)小學(xué)女足在市U11足球比賽中獲得冠軍，全縣共有3名隊(duì)員被選入U(xiǎn)11市足球隊(duì)，并代表郴州市參加湖南省U11足球比賽。

經(jīng)過全縣上下的不懈努力，臨武縣校園足球運(yùn)動(dòng)普及率、競技水平均取得了長足發(fā)展。2016年4月，郴州市校園足球現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在臨武縣召開；2016年9月21日，“校園足球新長征”湖南站啟動(dòng)儀式上大力推介了臨武縣整體推動(dòng)校園足球發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)；2017年1月，為期一周的湖南省校園足球冬令營在臨武縣成功舉辦。

站在新的起點(diǎn)，臨武縣正沿著一手抓校園足球普及、一手抓特色人才培養(yǎng)的思路，整體推進(jìn)全縣校園足球優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展，全面提升全縣校園足球普及率和競技水平，努力把校園足球打造成臨武教育的新名片。