推進(jìn)農(nóng)村電影公益性放映工程 保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益

摘要：農(nóng)村電影公益性放映工程是農(nóng)村公共文化建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)工程，是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文明的重要舉措。推進(jìn)農(nóng)村電影公益性放映工程，既是建設(shè)鄉(xiāng)村文明事業(yè)的有效途徑，同時(shí)也是保證農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活的重要方式?；诖?，本文對(duì)農(nóng)村電影公益性放映工程的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析和探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電影；公益性；放映工程；基本文化權(quán)益

農(nóng)村文明建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成，深入開(kāi)展農(nóng)村電影公益性放映工程，既是積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、有效推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的重要途徑，同時(shí)也是保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要方式。

一、農(nóng)村電影公益性放映工程的開(kāi)展現(xiàn)狀分析

農(nóng)村電影公益性放映工程是國(guó)家在農(nóng)村公共文化建設(shè)方面實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措，在政策、資金和資源等方面給予了大力的支持，公益性放映工程豐富了農(nóng)村群眾的文化生活，同時(shí)也推動(dòng)了農(nóng)村電影事業(yè)的良性發(fā)展。雖然近年來(lái)農(nóng)村電影公益性放映工程不斷的實(shí)施和推進(jìn)，取得了較好的效果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是由于公益性電影放映的組織難度較大、實(shí)施比較困難，在從整體上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村電影公益性放映工程的組織過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，主要問(wèn)題表現(xiàn)如下。

首先是公益性電影的放映計(jì)劃不夠科學(xué)，集中放映的現(xiàn)象比較突出。由于主觀上對(duì)農(nóng)村電影公益性放映工程認(rèn)識(shí)程度不夠，加上客觀上很多地區(qū)的電影播放條件有限，在很多地區(qū)出現(xiàn)了為了完成播放任務(wù)而開(kāi)展電影放映工程的現(xiàn)象。我們知道，每個(gè)地區(qū)都規(guī)定了每年應(yīng)當(dāng)達(dá)到的電影放映場(chǎng)次，由于認(rèn)識(shí)不到位、工作方法粗放，出現(xiàn)了農(nóng)村電影集中放映的現(xiàn)象，導(dǎo)致了影片類型單一、內(nèi)容不夠豐富，缺乏與農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村精神娛樂(lè)需求相適應(yīng)的影片，對(duì)農(nóng)村電影公益性放映工程開(kāi)展的效果產(chǎn)生了不良影響。

其次，虛報(bào)放映場(chǎng)次的問(wèn)題比較突出。由于很多農(nóng)村地區(qū)交通條件比較落后，或者是處在山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，很多放映隊(duì)沒(méi)有按照計(jì)劃完成相應(yīng)場(chǎng)次的電影放映，或者有的放映隊(duì)本身思想存在問(wèn)題，投機(jī)取巧，虛報(bào)放映場(chǎng)次來(lái)套取公益性電影放映工程的資金。這些問(wèn)題的出現(xiàn)說(shuō)明在農(nóng)村電影公益性放映工程的相關(guān)監(jiān)管工作方面出現(xiàn)了問(wèn)題，放映場(chǎng)次的回執(zhí)單制度落實(shí)不嚴(yán)、監(jiān)督管理力度不強(qiáng)，雖然政府在這一方面投入了資金，但是農(nóng)民群眾沒(méi)有真正得到益處。

另外，農(nóng)村電影公益性放映工程的影片內(nèi)容選擇存在問(wèn)題。有的地方對(duì)公益性產(chǎn)生了誤解，因此選用了大量的公益性質(zhì)的內(nèi)容影片，這與農(nóng)民的觀影需求并不匹配，很多農(nóng)民認(rèn)為“公益性電影就是將城里淘汰的、不喜歡的電影放給我們看”，產(chǎn)生了負(fù)面的影響。另外，農(nóng)村公益性電影的題材也與現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際相脫節(jié)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了村村通、網(wǎng)絡(luò)通等，題材陳舊、落后的影片無(wú)法激發(fā)農(nóng)村群眾的觀影欲望和興趣，公益性電影放映工程的意義沒(méi)有得到有效體現(xiàn)。

二、基于保證農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益角度推動(dòng)農(nóng)村電影公益性放映工程的開(kāi)展和優(yōu)化措施

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)，注重農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的保護(hù)

農(nóng)村電影公益性放映工程是與農(nóng)民群眾利益尤其是文化利益密切相關(guān)的重要工程，是國(guó)家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)農(nóng)村文明的重要舉措之一，各級(jí)上下必須要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村電影公益性放映工程的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的保護(hù)。首先，要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)村電影公益性放映工程，從上級(jí)主管部門到具體實(shí)施該項(xiàng)工作的人員都要用認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待該項(xiàng)工作，在科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)村電影公益性放映工程重要意義的前提下腳踏實(shí)地的開(kāi)展相關(guān)工作。其次，要制定周密、完善的農(nóng)村電影公益性放映工作計(jì)劃和方案，根據(jù)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，做好充分的前期調(diào)研和意見(jiàn)征集，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題確定農(nóng)村電影公益性放映的內(nèi)容。另外，要加強(qiáng)農(nóng)村電影公益性放映工程的制度建設(shè)。一方面要切實(shí)落實(shí)農(nóng)村電影公益性放映工程的資金應(yīng)用，做到專款專用，絕對(duì)不允許挪作他用，建立電影放映補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理制度，確保專項(xiàng)資金真正的應(yīng)用到電影公益性放映工程中。另一方面，要健全農(nóng)村電影公益性放映工程監(jiān)督考核制度建設(shè)，為電影放映工作的有效開(kāi)展提供可靠的制度管理保障?？傊?，對(duì)農(nóng)村電影公益性放映工程要做到強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、明確分工、科學(xué)規(guī)劃、密切協(xié)作，切實(shí)為廣大農(nóng)民群眾謀求文化權(quán)益和福利。

（二）加強(qiáng)管理和監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)村電影公益性放映工程的惠民政策實(shí)施

上文分析中提到，農(nóng)村電影放映工程中存在虛報(bào)場(chǎng)次、效果不佳的原因主要是由于監(jiān)督管理工作不到位，在這種情況下，為了確保農(nóng)村電影公益性放映工程的效能發(fā)揮，必須要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，從多個(gè)方面落實(shí)農(nóng)村電影公益性放映工程的惠民政策。首先，要對(duì)農(nóng)村電影公益性放映工程的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，財(cái)政部門、審計(jì)部門以及廣電部門的相關(guān)科室等都要做好農(nóng)村電影公益性放映工程的?？顚Ｓ庙?xiàng)目監(jiān)督和檢查工作，避免資金挪用、截留和擠占等問(wèn)題的出現(xiàn)，為農(nóng)村電影公益性放映工程的落實(shí)提供可靠的財(cái)力支持。其次，要對(duì)農(nóng)村電影公益性放映資金的具體用途和放映員的場(chǎng)次補(bǔ)貼進(jìn)行明確，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)電影放映公示制度、回執(zhí)單管理制度以及相關(guān)工作的開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督和考察，對(duì)于出現(xiàn)“先映后補(bǔ)”的現(xiàn)象進(jìn)行相應(yīng)的跟蹤問(wèn)效，避免出現(xiàn)虛報(bào)場(chǎng)地的問(wèn)題。另外，為了有效監(jiān)督放映員的工作，確保放映員切實(shí)達(dá)到相應(yīng)的村落放映電影，可以在監(jiān)管工作中積極引入現(xiàn)代監(jiān)督管理技術(shù)，如GPS技術(shù)和放映信息回傳技術(shù)等，通過(guò)人員定位的方式和視頻監(jiān)督管理的方式對(duì)放映員的實(shí)際工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保農(nóng)村電影公益性放映場(chǎng)次落到實(shí)處。

（三）注重人員培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村電影公益性放映的工作水平和能力

電影放映內(nèi)容落后、存在虛報(bào)行為的主觀原因是由于放映員和相關(guān)管理人員的觀念和能力水平有限，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影公益性放映相關(guān)人員的能力培訓(xùn)。首先要開(kāi)展崗前培訓(xùn)工作，通過(guò)崗前培訓(xùn)工作對(duì)放映人員的思想觀念進(jìn)行培養(yǎng)，尤其是要加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)精神的培養(yǎng)，同時(shí)要注重相關(guān)放映技術(shù)的培訓(xùn)，確保每一位放映人員都具有相應(yīng)的放映技術(shù)和良好的職業(yè)素養(yǎng)。其次，要要鼓勵(lì)放映員進(jìn)行創(chuàng)新，放映員工作在電影公益性放映工程的一線，與廣大農(nóng)民群眾直接接觸，最能夠了解和掌握農(nóng)村群眾的喜好、觀影需求，要鼓勵(lì)放映員結(jié)合實(shí)際選擇放映的影片和內(nèi)容，從而更好符合農(nóng)村群眾的需求，提高農(nóng)村群眾的觀影興趣。

結(jié)束語(yǔ)：

農(nóng)村電影公益性放映工程是關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)村文明建設(shè)的重要工作，除了要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督和注重培訓(xùn)等工作之外，還要積極爭(zhēng)取社會(huì)贊助，從多個(gè)角度不斷改進(jìn)農(nóng)村電影公益性放映工程中存在的問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村電影公益性放映工程，推動(dòng)農(nóng)村電影公益性放映工程良性開(kāi)展，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。

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作者簡(jiǎn)介：

王洪華（1978—），女，漢族，籍貫：山東臨沂蘭山，學(xué)歷：本科，職務(wù)：放映技術(shù)員， 職稱：初級(jí)職稱，單位：臨沂市蘭山區(qū)沂蒙影劇院，研究方向：群眾文化。