農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的模式比較與建議探析

[摘要]自十九大召開(kāi)以來(lái)，國(guó)家就對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化提出了更高的需求。在新時(shí)期，我國(guó)在農(nóng)村金融的建設(shè)上，還面臨著供給不足、融資、中介等多方面的短板，這些問(wèn)題都是阻礙農(nóng)村金融發(fā)展的決定性因素，一旦將這些問(wèn)題全部解決，就能促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。本文圍繞農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的模式進(jìn)行分析，分別從農(nóng)村金融鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角色定位、對(duì)接領(lǐng)域以及機(jī)制建設(shè)3方面進(jìn)行研究，以期為農(nóng)村金融的發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村金融;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;模式

中圖分類號(hào)：F832.43

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十九大報(bào)告明確提出：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月4日，公布了2018年中央一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要圍繞產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜人、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效以及生活富裕5大內(nèi)涵進(jìn)行。農(nóng)村金融建設(shè)可以有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化有著很好的促進(jìn)作用。因此，在貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，還需對(duì)金融服務(wù)的振興戰(zhàn)略角色、領(lǐng)域、機(jī)制等加以重視^[1]。

1 農(nóng)村金融服務(wù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的角色定位

1.1 “新政策”對(duì)接者

在十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，下屬部門就展開(kāi)了對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步明確了農(nóng)村金融服務(wù)“三步走”目標(biāo)。該工作需圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略5大內(nèi)涵實(shí)施，并將機(jī)制發(fā)展、農(nóng)村基層建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等作為實(shí)施的重點(diǎn)。農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)在很大程度上促進(jìn)了發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，可以完整地掌握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措和施工區(qū)域，從而詳細(xì)地了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融服務(wù)意識(shí)及需求，和政府之間進(jìn)行對(duì)接來(lái)滿足發(fā)展訴求^[12]。

1.2“新模式”先行者

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)行意味著把縣城資金推進(jìn)了“五化”進(jìn)程之中，“五化”是指的縣域資金的基金化、社保投資化、存款理財(cái)化、債務(wù)債券化以及服務(wù)市場(chǎng)化。金融服務(wù)行業(yè)入駐農(nóng)村之后，改善了農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)化、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展，讓農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券以及租賃等多業(yè)務(wù)的合作，極大程度上提升了金融產(chǎn)品發(fā)展的速度。并且還不斷開(kāi)發(fā)一些實(shí)用性較強(qiáng)的金融工具，生產(chǎn)對(duì)應(yīng)的服務(wù)模式和產(chǎn)品，也正是因?yàn)檗r(nóng)村金融是新模式的先行者，因此使得鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略得到了進(jìn)一步的技術(shù)支持。

1.3 “新業(yè)態(tài)”引領(lǐng)者

在實(shí)施農(nóng)村金融的同時(shí)，銀行必須要協(xié)助其運(yùn)行，只有這樣才能有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)一行、一策、一品、一色的現(xiàn)代化發(fā)展理念，制定對(duì)應(yīng)的金融產(chǎn)品機(jī)制，盡量引入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)策略，推進(jìn)農(nóng)村基地的產(chǎn)業(yè)、金融綜合化和綠色化。另外，由于銀行在人們的生活中都發(fā)揮著巨大的作用，所以在發(fā)展農(nóng)村金融新業(yè)務(wù)時(shí)，可以加入銀行的力量，讓銀行發(fā)揮引領(lǐng)者的作用，在此基礎(chǔ)上，再引入一些別的金融單位，如保險(xiǎn)或者擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，從而擴(kuò)大新業(yè)態(tài)的發(fā)展范圍。

1.4“新主體”支撐者

很多金融單位都有增強(qiáng)農(nóng)村金融發(fā)展的作用，尤其是銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)在新興農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體上起到了至關(guān)重要的支持力度，其專門圍繞縣域的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大程度上加強(qiáng)了政府的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金以及政策性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的信譽(yù)性。同時(shí)，農(nóng)村金融支持產(chǎn)業(yè)化的龍頭單位和家庭農(nóng)產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)都可以有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1.5“新要素”激活者

農(nóng)村金融服務(wù)單位和國(guó)家政府之間有著密切的聯(lián)系，因此，在跟進(jìn)農(nóng)村制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革上都起著關(guān)鍵的作用，可以及時(shí)對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革實(shí)際情況加以審核和落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村金融的產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，給農(nóng)村居民提供一個(gè)良好的居住條件^[3]。

1.6“新動(dòng)能”推進(jìn)者

農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照實(shí)際的農(nóng)業(yè)供給情況，提供對(duì)應(yīng)的改革、融合發(fā)展契機(jī)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村金融建設(shè)途徑加以拓展和延伸，是增強(qiáng)農(nóng)村金融局部調(diào)整的不二利器。尤其是在一些沒(méi)有人工網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，可以建立一個(gè)綜合性的金融服務(wù)點(diǎn)，在金融服務(wù)點(diǎn)上可以大力推廣網(wǎng)上銀行，讓農(nóng)村居民也可以體驗(yàn)城市居民的快捷生活，從而和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間起到互相推進(jìn)的作用，協(xié)助農(nóng)村的新動(dòng)能轉(zhuǎn)型^[4]。

2 農(nóng)村金融服務(wù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的領(lǐng)域

2.1 服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，最大的優(yōu)勢(shì)就是可以積極地服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村大力開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)和資源，將農(nóng)村的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品作為開(kāi)展的中心，進(jìn)行大面積的宣傳和推廣。在產(chǎn)業(yè)化的龍頭單位入駐上，始終堅(jiān)持無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，將企業(yè)的場(chǎng)地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)外運(yùn)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村的茶葉、煙葉、藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。

2.2 積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，有著成千上萬(wàn)個(gè)美麗鄉(xiāng)村，其中一些鄉(xiāng)村已經(jīng)被評(píng)為了示范村，在這些鄉(xiāng)村當(dāng)中，已經(jīng)全面支持安全飲水、電網(wǎng)改造以及通訊設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，水、電、氣、房、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)朝著農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，這也是農(nóng)村金融所帶來(lái)的巨大變化。大力推崇自然生態(tài)和資源環(huán)境的綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)，還將農(nóng)村人文素養(yǎng)、鄉(xiāng)土民情與現(xiàn)代化的生活進(jìn)行結(jié)合，完完全全改變了農(nóng)村居民的生活狀態(tài)。農(nóng)村金融的發(fā)展還帶動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，其對(duì)接著國(guó)家的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，將省、市的美麗鄉(xiāng)村作為治理的對(duì)象，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村的土地、農(nóng)業(yè)方面所造成的不足進(jìn)行修復(fù)，在農(nóng)村中引入自來(lái)水、沼氣發(fā)電、光伏發(fā)電、煤改電、煤改氣等能源工程，助力打造生態(tài)宜居的農(nóng)村生活環(huán)境^[5]。

2.3 加強(qiáng)幸福產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)

農(nóng)村金融在支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，推進(jìn)了縣域文化及體育事業(yè)的金融化服務(wù)，開(kāi)始逐漸加強(qiáng)對(duì)縣域教育的重視，如孩子的學(xué)期教育、職業(yè)教育等。按照市場(chǎng)上對(duì)教育事業(yè)的定義和教育事業(yè)的普遍進(jìn)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村中的教育投入力度，快速找到人民訴求和金融服務(wù)需求，選擇最佳的縣域民辦教育事業(yè)。與此同時(shí)，農(nóng)村金融還采用了作品著作權(quán)質(zhì)押和資產(chǎn)證券化等多種方法支持鄉(xiāng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

3 農(nóng)村金融服務(wù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的機(jī)制

3.1 建立銀行合作機(jī)制

在農(nóng)村金融的支持之下，政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施環(huán)節(jié)中，扮演的是實(shí)施者和計(jì)劃者的角色，而要想和當(dāng)?shù)劂y行建立良好的合作關(guān)系，政府的作用不可或缺。首先，要加強(qiáng)和當(dāng)?shù)卣膮R報(bào)交流，將解決金融需求問(wèn)題作為工作開(kāi)展的重心，全面了解政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中的金融需要，幫助政府制定和出臺(tái)對(duì)應(yīng)的合作機(jī)制和融資方式;其次，必須積極地完成對(duì)接工作，對(duì)接對(duì)象主要是財(cái)政、農(nóng)業(yè)和發(fā)展委員會(huì)、扶貧辦、國(guó)土資源局等，建立和有關(guān)部門的正常聯(lián)系機(jī)制^[6]。

3.2 健全聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制

農(nóng)村金融的順利實(shí)施必須充分發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)以及基金等多種機(jī)構(gòu)的作用，在鄉(xiāng)村建立起銀行、保險(xiǎn)、基金的“三農(nóng)”體系?？梢约涌焐虡I(yè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行以及產(chǎn)業(yè)基金的合作，也可以和租賃公司展開(kāi)合作，在鄉(xiāng)村建立農(nóng)機(jī)、水利設(shè)施、縣域醫(yī)院設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施;保險(xiǎn)公司可以展開(kāi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)資金直投業(yè)務(wù)，讓鄉(xiāng)村居民可以在每年獲得一定的收益，使農(nóng)村金融帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)必須將“振興”作為實(shí)踐的核心部位，在鄉(xiāng)村中不停地加大金融產(chǎn)品的入駐?？梢詫?duì)一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自主創(chuàng)新，政府需要在實(shí)施該項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，輔助完成創(chuàng)新機(jī)制的制作，讓農(nóng)村產(chǎn)品服務(wù)發(fā)展得到政策的保障，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，做到有法可依、有法必依;可以加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，慢慢對(duì)“三農(nóng)”新主體、新要素、新業(yè)態(tài)金融需求進(jìn)行分析和研究，使新時(shí)期創(chuàng)新貸款以及風(fēng)俗手工貸款實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”。

4 結(jié)論

農(nóng)村金融，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，有著很高的使用價(jià)值，其發(fā)展帶動(dòng)著我國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，使鄉(xiāng)村逐漸實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為我國(guó)社會(huì)整體和諧化發(fā)展奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

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